ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5881/2024

Ședința publică din data de 10 decembrie 2024

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul acestei instanțe, reclamantul Sindicatul Politistilor din Romania "Diamantul" în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul General al Politiei Romane a solicitat obligarea pârâtului să declasifice regulamentul de organizare și funcționare al Inspectoratul Județean de Poliție Ilfov, clasificat secret de serviciu; obligarea pârâtului să ii comunice copie de pe regulamentul de organizare și funcționare al Inspectoratului Județean de Poliție Ilfov, după declasificare, obligarea pârâtului să ii plătească cheltuieli de judecată.

Prin sentința nr. 1849 din 17 noiembrie 2023, Curtea de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal a hotărât următoarele:

A respins ca nefondată excepția lipsei de interes.

A respins ca nefondată excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul General al Poliției Române.

A respins ca nefondată excepția lipsei de obiect.

A admis în parte cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul Sindicatul Polițiștilor din România Diamantul, în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul General al Poliției Române.

A obligat pârâtul să soluționeze cererea nr. x/03.02.2023 punctele I și II.1.

A respins în rest cererea de chemare în judecată ca neîntemeiată.

A obligat pârâtul să plătească reclamantului suma de 2500 RON reprezentând cheltuieli de judecată.

Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Inspectoratul General al Poliției Române și în temeiul art. 488 alin. (1) pct. 5 și 8 C. proc. civ. a solicitat, în principal, admiterea recursului, casarea sentinței recurate și, în rejudecare, respingerea acțiunii ca rămasă fără obiect, iar, în subsidiar, ca neîntemeiată.

Intimatul-reclamant Sindicatul Polițiștilor din România Diamantul a depus întâmpinare în cuprinsul căreia a invocat excepția netimbrării recursului, iar, pr fon, a solicitat respingerea recursului ca nefondat.

II. Considerentele și soluția instanței de recurs

Examinând, potrivit art. 248 alin. (1) din C. proc. civ., excepția lipsei de interes în susținerea recursului, invocată din oficiu, Înalta Curte constată că excepția este întemeiată, pentru următoarele considerente:

Înalta Curte constată că recursul declarat în speță viza declasificarea Regulamentul de organizare și funcționare al Inspectoratul Județean de Poliție Ilfov, clasificat secret de serviciu; obligarea pârâtului să comunice copie de pe Regulamentul de organizare și funcționare al Inspectoratului Județean de Poliție Ilfov, după declasificare. Înainte de a păși la examinarea legalității acestei soluții prin prisma criticilor formulate în recurs, Înalta Curte apreciază că se impune a se verifica dacă, în raport cu obiectul cererii și al temeiului de drept invocat, subzistă condiția interesului în promovarea căii de atac.

Conform art. 32 alin. (1) lit. d) C. proc. civ., "orice cerere poate fi formulată numai dacă autorul acesteia justifică un interes". În dreptul procesual civil, interesul de a promova o acțiune este definit ca fiind folosul practic urmărit de cel care a pus în mișcare acțiunea, respectiv oricare dintre formele procedurale ce intră în conținutul acesteia, iar interesul trebuie să fie "determinat, legitim, personal, născut și actual", conform art. 33 din același cod. Acțiunea în contencios administrativ nu derogă de la aceste cerințe, în raport cu prevederile art. 28 din Legea nr. 554/2004.

Interesul constituie una dintre condițiile de exercitare a acțiunii în justiție, necesară nu numai în momentul declanșării procedurii judiciare, ci pe tot parcursul derulării cauzei. La momentul promovării prezentului recurs, interesul recurentei reclamante viza reformarea hotărârii atacate, în sensul anulării deciziilor de impunere și exonerarea de plata obligațiilor fiscale principale și accesorii reținute în mod neîntemeiat în cuprinsul actelor contestate.

Înalta Curte reține că prin Adresa nr. x/04.12.2024 emisă de Inspectoratul General al Poliției Române s-a comunicat faptul că s-a avizat de către DGPI și aprobat de către conducerea IGPR decalsificarea informațiilor cuprinse în documentul clasificat secret de serviciu reprezentând Regulamentul de organizare și funcționare al Inspectoratul Județean de Poliție Ilfov înregistrat sub nr. x/06.01.2012, cu excepția celor prevăzute la art. 18 lit. i) și j) privind atribuțiile Compartimentului Organizare Management Operațional referitoare la activitatea specifică cifrului de stat.

În raport de aceste împrejurări, este evident că la acest moment nu mai subzistă interesul în susținerea acțiunii, drept consecință a declasificării documentului solicitat, informația secretizată referitoare la activitatea specifică cifrului de stat neprezentând relevanță în cauză, instanța de control judiciar apreciind că este de prisos cercetarea motivelor de casare ce au legătură cu legalitatea/nelegalitatea actelor administrativ-fiscale.

Pentru considerentele arătate și în temeiul dispozițiilor art. 496 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte va admite excepția lipsei de interes în susținerea recursului și va respinge recursul declarat de pârâtul Inspectoratul General al Poliției Române împotriva sentinței civile nr. 1849 din 17 noiembrie 2023 a Curții de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, ca fiind lipsit de interes.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de pârâtul Inspectoratul General al Poliției Române împotriva sentinței civile nr. 1849 din 17 noiembrie 2023 a Curții de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, ca fiind lipsit de interes.

Definitivă.

Pronunțată astăzi, 10 decembrie 2024, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.