ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2675/2023

Ședința publică din data de 18 mai 2023

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la data de 12 noiembrie 2021 sub nr. dosar. x/2021 pe rolul Curții de Apel București, secția a VIII a contencios administrativ și fiscal, reclamantul A. prin Sindicatul Europol, Sindicatul Polițiștilor Europeni a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul General al Poliției Române, suspendarea concursului pentru ocuparea unor posturi de ofițer din cadrul structurilor de pregătire profesionala specialitatea instrucția tragerii/educație fizica/conducere auto organizat de Inspectoratul General de Politie București prin suspendarea Hotărârii privind soluționarea contestațiilor si a Procesului Verbal privind rezultatele Concursului, cu consecința suspendării numirii in funcție a candidaților admiși, precum și obligarea pârâtului la plata cheltuielilor de judecată.

Prin sentința civilă nr. 229 pronunțată la 15 februarie 2022, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a admis cererea formulată de reclamantul A. - prin Sindicatul Europol, în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul General al Poliției Române a dispus suspendarea executării hotărârii Comisiei de Soluționare a contestațiilor a contestațiilor cu privire la contestația formulată de reclamant, consemnată în anunțul nr. x/09.11.2021 privind rezultatul contestațiilor emis de pârât, precum și a procesului-verbal cu privire la rezultatele finale ale concursului, consemnat în anunțul nr. x/10.11.2021 cu rezultatele finale ale concursului emis de pârât, până la pronunțarea instanței de fond și a obligat pârâtul la plata către reclamant a sumei de 1550 RON cu titlu de cheltuieli de judecată.

Împotriva sentinței civilă nr. 229 pronunțată la 15 februarie 2022, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a declarat recurs pârâtul Inspectoratul General al Poliției Române, care invocând prevederile art. 488 alin. (1) pct. 5, 6 și 8 C. proc. civ. a solicitat admiterea recursului, casarea sentinței și pe fond respingerea acțiunii ca neîntemeiată.

În motivarea recursului, a arătat că judecătorul fondului nu s-a pronunțat asupra excepției necompetenței invocate, a indicat formal situația de fapt în urma căreia a formulat o concluzie succintă, fără o motivare elaborată și concludentă și a interpretat în mod greșit dispozițiile legale în vigoare ce privesc îndeplinirea cumulativă a condițiilor prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004.

La termenul de judecată din data de 23 martie 2023, intimatul-reclamant a depus note scrise, în cuprinsul cărora a solicitat în principal, respingerea recursului ca lipsit de interes, iar în subsidiar ca nefondat și menținerea ca legală a soluției instanței de fond.

II. Soluția și considerentele Înaltei Curți asupra recursului, potrivit prevederilor art. 496-499 din C. proc. civ.

II.a Referitor la excepția lipsei de interes în susținerea recursului, Înalta Curte va avea în vedere următoarele aspecte:

Intimatul-reclamant A. a invocat excepția lipsei de interes în susținerea recursului declarat de pârâtul Inspectoratul General al Poiliției Române în raport de soluția de respingere pe fond a cererii în anulare, dispusă prin sentința civilă nr. 3870 pronunțată la 12 iulie 2022, în dosarul nr. x/2022 al Tribunalului București, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

Înalta Curte reține că interesul formulării recursului derivă din soluția pronunțată de instanța fondului - atâta timp cât a pierdut procesul, pârâtul are interes de a exercita calea de atac menționată, folosul practic constituindu-l chiar câștigarea procesului.

Pentru aceste motive, Înalta Curte va respinge excepția lipsei de interes în susținerea recursului, invocată de intimatul-reclamant.

II.b. Analizând actele și lucrările dosarului, sentința recurată în raport cu motivul de casare invocat, Înalta Curte constată că se impune casarea sentinței, iar în rejudecare, respingerea cererii de chemare în judecată ca fiind rămasă fără obiect, pentru considerentele ce vor fi prezentate în continuare:

Reclamantul a învestit instanța de contencios administrativ cu o acțiune prin care a solicitat suspendarea hotărârii Comisiei de Soluționare a contestațiilor cu privire la contestația sa, consemnată în anunțul nr. x/09.11.2021 privind rezultatul contestațiilor emis de pârât, precum și a procesului-verbal cu privire la rezultatele finale ale concursului, consemnat în anunțul nr. x/10.11.2021 cu rezultatele finale ale concursului emis de pârât, până la pronunțarea instanței de fond.

Înalta Curte constată că, potrivit înscrisurilor depuse de intimatul-reclamant A. la dosarul cauzei, a fost soluționat fondul cauzei, respectiv a fost respinsă ca neîntemeiată acțiunea de anulare prin sentința civilă nr. 3870 pronunțată la 12 iulie 2022, în dosarul nr. x/2022 al Tribunalului București, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

Având în vedere că obiectul acțiunii îl reprezintă pretenția concretă a reclamantului și acesta este unul dintre elementele esențiale ale acțiunii civile, potrivit art. 148 alin. (1) din C. proc. civ., precum și faptul că, în speță, obiectul cererii deduse judecății l-a constituit suspendarea concursului pentru ocuparea unor posturi de ofițer organizat de Inspectoratul General de Politie București, iar cererea pe fond a fost respinsă, instanța de control judiciar reține că este întemeiată excepția rămânerii fără obiect a cererii de chemare în judecată, cu consecința respingerii acesteia ca atare.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 496 din C. proc. civ., Înalta Curte va respinge excepția lipsei de interes în promovarea căii de atac, va admite declarat de Inspectoratul General al Poliției Române împotriva sentinței civile nr. 229 pronunțată la 15 februarie 2022 de Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, va casa sentința recurată și, rejudecând, va cererea formulată de reclamantul A. - Prin Sindicatul Europol, în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul General al Poliției Române, ca rămasă fără obiect.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge excepția lipsei de interes în promovarea căii de atac.

Admite recursul declarat de Inspectoratul General al Poliției Române împotriva sentinței civile nr. 229 pronunțată la 15 februarie 2022 de Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Casează sentința atacată și rejudecând cauza:

Respinge cererea formulată de reclamantul A. - Prin Sindicatul Europol, în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul General al Poliției Române, ca rămasă fără obiect.

Definitivă.

Soluția va fi pusă la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.

Pronunțată astăzi, 18 mai 2023.