ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1546/2025

Ședința publică din data de 19 martie 2025

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

1.1. Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la data de 29 noiembrie 2022, pe rolul Tribunalului Iași, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, sub nr. x/2022, reclamantul A., în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Național pentru Studierea Arhivelor Securității, a solicitat obligarea pârâtului la verificarea în evidențele arhivei și la comunicarea copiilor legalizate după toate actele, înscrisurile, documentele, testamentele, procesele-verbale de confiscare a bunurilor mobile și imobile care confirmă dreptul de proprietate, pentru diverse bunuri mobile și imobile lasate de defuncții indicați în cerere.

1.2. Prin sentința civilă nr. 332 din 10 mai 2023, Tribunalul Iași, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a admis excepția autorității de lucru judecat și, în consecință, a respins acțiunea formulată de reclamantul A. în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Național pentru Studierea Arhivelor Securității.

1.3. Prin decizia nr. 617 din 6 noiembrie 2023, Curtea de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal a admis recursul declarat de reclamantul A., a casat în tot sentința civilă nr. 332 din 10 mai 2023, pronunțată de Tribunalul Iași, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal și a trimis cauza spre rejudecare aceleiași instanțe; totodată, a respins excepția autorității de lucru judecat, ca nefondată.

2.1. Cauza a fost înregistrată în rejudecare, pe rolul Tribunalul Iași, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, la data de 13 decembrie 2023, sub nr. x/2022*.

2.2. Prin sentința civilă nr. 99 din 14 februarie 2024, Tribunalul Iași, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a respins acțiunea formulată de reclamantul A. în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Național pentru Studierea Arhivelor Securității.

2.3. Prin decizia nr. 276 din 13 mai 2024, Curtea de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal a admis excepția nulității recursului, invocată de intimat și a constatat nul recursul formulat de A. împotriva sentinței civile nr. 99/2024 a Tribunalului Iași.

Împotriva deciziei civile nr. 276 din 13 mai 2024, pronunțată de Curtea de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal, reclamantul A. a declarat recurs, solicitând casarea hotărârii atacate și judecarea dosarului la o altă instanță.

Intimatul-pârât Consiliul Național pentru Studierea Arhivelor Securității a depus întâmpinare, prin care a invocat excepția inadmisibilității recursului.

II. Soluția instanței de recurs

Examinând, potrivit art. 248 C. proc. civ., excepția inadmisibilității recursului, Înalta Curte constată că recursul declarat în cauză este inadmisibil, pentru următoarele considerente:

Potrivit art. 457 alin. (1) C. proc. civ. "Hotărârea judecătorească este supusă numai căilor de atac prevăzute de lege, în condițiile și termenele stabilite de aceasta, indiferent de mențiunile din dispozitivul ei", iar potrivit art. 129 din Constituția României "Împotriva hotărârilor judecătorești părțile interesate și Ministerul Public pot exercita căile de atac, în condițiile legii".

Din cuprinsul textelor de lege menționate anterior rezultă că părțile pot uza doar de căile de atac prevăzute de lege, iar exercitarea unei căi de atac împotriva unei hotărâri judecătorești pentru care C. proc. civ. sau legea specială nu prevede o astfel de posibilitate, reprezintă un demers inadmisibil, indiferent de criticile învederate de partea care a formulat calea de atac.

Prezenta cauză se judecă potrivit dispozițiilor Legii nr. 554/2004, care, prin art. 20 alin. (1) stabilește că "Hotărârea pronunțată în primă instanță poate fi atacată cu recurs, în termen de 15 zile de la comunicare". Așadar, în contenciosul administrativ, legiuitorul a stabilit un sistem cu două grade de jurisdicție, respectiv fond și recurs, iar calea de atac a recursului poate fi exercitată numai împotriva hotărârii pronunțate de prima instanță.

În cauză, reclamantul a sesizat Înalta Curte cu soluționarea unui recurs exercitat împotriva deciziei nr. 276 din 13 mai 2024, care a fost pronunțată de Curtea de Apel Iași în calitate de instanță de control judiciar (în soluționarea recursului declarat împotriva sentinței Tribunalului Iași), iar nu de primă instanță, astfel că recursul vizând această decizie nu se circumscrie dispozițiilor art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.

Întrucât calea de atac vizează o hotărâre definitivă, conform art. 634 alin. (1) pct. 5 din C. proc. civ., nesusceptibilă de a fi atacată cu recurs în sensul art. 483 alin. (1) C. proc. civ., excepția inadmisibilității invocată de intimatul-pârât este întemeiată.

În consecință, în temeiul dispozițiilor art. 457 alin. (1) și art. 496 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte va admite respinge, ca inadmisibil, recursul declarat de recurentul-reclamant A..

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepția inadmisibilității recursului.

Respinge recursul declarat de recurentul-reclamant A. împotriva deciziei civile nr. 276 din 13 mai 2024, pronunțată de Curtea de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal, ca inadmisibil.

Definitivă.

Pronunțată astăzi, 19 martie 2025, prin punerea soluției la dispoziția părților de către grefa instanței.