ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3772/2011

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea formulată pe rolul Curții de Apel

Galați, secția de contencios administrativ reclamanta SC M. SA Brăila a solicitat,

în contradictoriu cu Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, anularea

Deciziei de soluționare a contestației din 17 decembrie 2010 și a actelor subsecvente,

respectiv procesul verbal de constatare încheiat la data de 28 octombrie 2010 și

înregistrat la 01 noiembrie 2010 privind Proiectul din 15 februarie 2006.

A solicitat, totodată

și suspendarea efectelor celor două acte până la soluționarea definitivă și irevocabilă

a cauzei.

Curtea de Apel Galați,

secția de contencios administrativ și fiscal prin încheierea din data de 14 aprilie

2011 pronunțată în Dosarul nr. 111/44/2011 a suspendat efectele deciziei din 17

octombrie 2010 de soluționare a contestației și Procesului verbal din 1 noiembrie

2010 emise de Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit până la soluționarea

irevocabilă a cauzei.

Pentru a hotărî astfel

prima instanță a reținut că în cauză sunt îndeplinite, cumulativ cele două condiții

prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004, respectiv cazul bine justificat și

prevenirea pagubei iminente.;

Astfel, a reținut instanța,

fără a antama fondul litigiului există un caz bine justificat în cauza de față,

din moment ce societății reclamante i se indisponibilizează o importantă sumă de

bani, iar actele administrative a căror suspendare se cere, creează dubii cu privire

la modul de calcul și asupra cuantumului sumelor stabilite în sarcina societății

reclamante cu titlul de contribuții suplimentare la bugetul de stat.

A mai apreciat instanța

că paguba iminentă există, de asemenea,întrucât măsurile luate împotriva societății

reclamante ar putea perturba întreaga activitate a acesteia, prin faptul că aceasta

nu mai poate onora achitarea contractelor de credit precum și a celor comerciale

și evident va fi afectat și fondul de salarii.

Împotriva acestei încheieri

a declarat recurs pârâta Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, criticând-o

pentru netemeinicie și nelegalitate în esență pentru următoarele motive:

- Instanța de fond nu

a prezentat motivele de fapt și de drept pe care și-a întemeiat soluția.

Se arată astfel că instanța

de fond nu a oferit nici o argumentare în susținerea soluției pronunțate, deși nu

trebuia să invoce motive ce țin de soluționarea în fond a cauzei, instanța trebuia

să „pipăie” fondul.

- Instanța de fond a făcut

o greșită interpretare și aplicare a legii - în ceea ce privește existența cazului

bine justificat și a pagubei iminente .

Intimata-reclamantă nu

a indicat nici o împrejurare de natură să creeze o îndoială serioasă asupra legalității

actului administrativ atacat.

Se mai arată că nerespectarea

clauzelor contractului de finanțare a fost semnalată de O.L.A.F., care a recomandat

recuperarea integrală a fondurilor comunitare acordate în cadrul acestui contract.

În opinia O.L.A.F., faptele

prezentate și rapoartele Z.K.A. reprezintă „o transmitere de oferte false și manipularea

intenționată a procedurilor de achiziții, o încercare de a frauda bugetul național

și european al fondurilor S.A.P.A.R.D.”.

- Din actele existente

la dosar nu rezultă pericolul care ar duce la producerea unor pagube iminente care

să justifice suspendarea executării actului administrativ.

În drept, cererea de recurs

se întemeiază pe dispozițiile art. 304 pct. 7,9 C. proc. civ. și art. 304

1

C. proc. civ..

Analizând cererea de recurs,

normele legale incidente în cauză, prevederile art. 304

1

C. proc. civ.,

Înalta Curte constată, că aceasta este lipsită de interes pentru considerentele

următoare:

- Prin sentința civilă

nr. 145 din 19 mai 2011 pronunțată de Curtea de Apel Galați, secția de contencios

administrativ și fiscal, s-a admis acțiunea formulată de reclamanta SC M. SA în

contradictoriu cu pârâtul Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale - Agenția

de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, s-a anulat decizia de soluționare

a contestației din 17 decembrie 2010 și procesul-verbal de constatare din 17 decembrie

2010 încheiat în data de 28 octombrie 2010 privind proiectul din 15 februarie 2007

emise de autoritatea pârâtă.

În conformitate cu prevederile

art. 15 alin. (4) din Legea nr. 554/2004, în ipoteza admiterii acțiunii de fond,

măsura suspendării, dispusă în condițiile art. 14, se prelungește de drept până

la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei, chiar dacă reclamantul nu a

solicitat suspendarea executării actului administrativ în temeiul alin. (1).

În cauză prin încheierea

pronunțată la data de 14 aprilie 2011 de Curtea de Apel Galați în Dosarul nr. 111/44/2011,

s-a admis cererea de suspendare a actelor administrativ fiscale arătate mai sus

până la soluționarea irevocabilă a cauzei.

În condițiile arătate

mai sus, recursul formulat de pârâtă urmează a fi respins ca lipsit de interes conform

art. 312 alin. (1) C. proc. civ..

În conformitate cu prevederile

art. 274 C. proc. civ., va fi obligat recurentul la cheltuieli de judecată către

intimat în cuantum de 1.000 RON.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat

de Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale împotriva Încheierii din 14 aprilie

2011 pronunțată în Dosarul nr. 111/44/2011/a1 ca lipsit de interes.

Obligă recurentul la plata cheltuielilor de judecată,

către intimatul-reclamant în cuantum de 1.000 RON.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 28 iunie

2011.