ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 655/2023

Cererea de chemare în judecată Prin acțiunea formulată, reclamanta A. a solicitat suspendarea judecății cauzei până la judecarea, în mod definitiv, a dosarului nr. x/2022, aflat pe rolul Curții de Apel București, secția a IX-a, de contencios administrativ și fiscal și, eventual, până la publicarea, în conformitate cu art. 23 din Legea nr. 554/2004, în Monitorul Oficial al României, Partea I a hotărârii judecătorești definitive ce se va pronunța în dosarul nr. x/2022.

Soluția instanței de fond Curtea de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, prin încheierea de ședință din 5 mai 2022, a suspendat judecata cauzei privind recursul declarat de recurentul-pârât Secretariatul de Stat pentru Recunoașterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist Instaurat în România în Perioada 1945-1989 împotriva sentinței civile nr. 5553/03.11.2020 pronunțată de Tribunalul București –Secția a II-a contencios administrativ și fiscal, în contradictoriu cu intimata-reclamantă A. și intimata – pârâtă Camera Deputaților - Comisia Parlamentară a Revoluționarilor din decembrie 1989, până la soluționarea definitivă a dosarului nr. x/2022 aflat pe rolul Curții de Apel București.

Calea de atac exercitată Împotriva hotărârii instanței de fond pârâtul Secretariatul de Stat pentru Recunoașterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist Instaurat în România în Perioada 1945-1989 a declarat recurs. În motivarea cererii de recurs, recurentul-pârât a arătat că dosarul nr. x/2022 a rămas fără obiect deoarece la data de 06.04.2022 a fost publicată în Monitorul Oficial H.G. nr. 482/06.04.2022 care modifică Normele metodologice de aplicare ale Legii nr. 341/2004 în sensul eliminării art. 21^3. Recurentul-pârât mai susține că în dosarul nr. x/2018 obiectul și părțile sunt diferite de prezenta cauză, iar suspendarea prezentei cauze ar tergiversa și întârzia soluționarea acesteia.

Soluția instanței de recurs Analizând încheierea atacată, prin prisma criticilor formulate de recurent, a dispozițiilor legale incidente pricinii, Înalta Curte apreciază că recursul este fondat. Pentru a ajunge la această soluție instanța a avut în vedere considerentele în continuare arătate. Din actele și lucrările dosarului rezultă că obiectul dosarului nr. x/2022 îl reprezintă anularea articolului 21^3 din Normele metodologice de aplicare ale Legii nr. 341/2004. Această prevedere nu mai există în prezent având în vedere că, la data de 06.04.2022, a fost publicată în Monitorul Oficial H.G. nr. 482/06.04.2022 care modifică Normele metodologice de aplicare ale Legii nr. 341/2004 în sensul eliminării art. 21^3. Această modificare a survenit ca urmare a adoptării Legii nr. 179/2021 care modifică Legea nr. 341/2004 în sensul că, Comisia Parlamentară a Revoluționarilor din decembrie 1989 (CPRD) nu mai are competență în a soluționa contestațiile, acestea fiind judecate doar de instanța de contencios administrativ a tribunalului din raza de domiciliu a titularului cererii administrative. Pe rolul Tribunalului București –Secția a II-a contencios administrativ și fiscal, se află dosarul nr. x/2018, având ca obiect anularea articolului 21^3 din Normele metodologice de aplicare ale Legii nr. 341/2004. În conformitate cu dispozițiile art. 413 alin. (1) pct. 1 din C. proc. civ., instanța poate suspenda judecata "când dezlegarea cauzei depinde, în tot sau în parte, de existența ori inexistența unui drept care face obiectul unei alte judecăți". Textul legal citat consacră un caz de suspendare legală facultativă, din moment ce instanța "poate" suspenda judecata. Pentru a suspenda judecata cauzei pentru acest motiv, instanța este datoare să aibă în vedere nu numai legătura dintre cauze, ci și oportunitatea suspendării. Ca să poată dispune suspendarea este necesar ca soluționarea procesului ce urmează a se suspenda să depindă de soarta altui proces, în sensul că soluționarea cererii de chemare în judecată să fie influențată de existența sau inexistența unui drept ce formează obiectul altei judecăți. Înalta Curte constată faptul că, între obiectul dosarului până la a cărui soluționare definitivă se solicită suspendarea, respectiv dosarul nr. x/2018 aflat pe rolul Tribunalului București –Secția a II-a contencios administrativ și fiscal și actuala cauză, nu există o legătură în sensul că soluționarea prezentei cauze depinde de constatarea existenței sau inexistenței unui drept. Astfel fiind, Înalta Curte constată că susținerile recurentului sunt întemeiate, iar instanța de fond a pronunțat o hotărâre netemeinică.

Temeiul legal al soluției instanței de recurs Apreciind că nu sunt îndeplinite cerințele prevăzute de art. 413 alin. (1) pct. 1 din C. proc. civ., Înalta Curte va admite recursul, va casa încheierea recurată și va trimite cauza în vederea continuării judecății, aceleiași instanțe.