ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3545/2021
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3545/2021 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2021)
Ședința publică din data de 9 iunie 2021
Asupra cererii de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
I. Circumstanțele cauzei. Cerere de chemare în judecată.
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal, la data de 10.12.2015, sub nr. x/2015 reclamanta A., București, a solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâții Secretariatului de Stat Pentru Recunoașterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist Instaurat în România în perioada 1945-1989 (denumită în continuare în cuprinsul prezentei cereri de chemare în judecată "SSRM"), Comisia Parlamentara a Revoluționarilor din decembrie 1989 (denumită în continuare în cuprinsul prezentei cereri de chemare în judecata "CPRD"), solicitând obligarea autorităților pârâte la recunoașterea calității de Luptător pentru Victoria Revoluției din decembrie 1989 - Luptător cu Rol Determinant în vederea atribuirii titlului de "Luptător cu Rol Determinant" și eliberării noului certificat membrilor A. înscriși în tabelul anexat, prin raportare la îndeplinirea condițiilor pentru obținerea calității de Luptător cu Rol Determinant prevăzute de dispozițiile art. 3 alin. (1), lit. b), pct. 3) din Legea recunoștinței pentru victoria revoluției Române din decembrie 1989 și pentru revolta muncitorească anticomunistă de la Brașov din noiembrie 1987 nr. 341/2004, cu modificările și completările ulterioare.
De asemenea, a solicitat obligarea autorităților pârâte la plata cheltuielilor de judecată, în conformitate cu dispozițiile art. 451 alin. (1) și art. 453 alin. (1) C. proc. civ.
În motivare a arătat că, A., este persoană juridică română fără scop patrimonial, constituită în baza sentinței civile nr. 363 din data de 21.12.1992 Judecătoriei Sectorului 1 București și înscrisă în Registrul Special al Asociațiilor și Fundațiilor ținut la Grefa Judecătoriei Sectorului 1 București, cu nr. 81/01.09.2004, având drept scop asigurarea protecției luptătorilor din telecomunicații pentru triumful revoluției din decembrie 1989.
Hotărârea primei instanțe.
Prin sentința nr. 2733 din data de 22.04.2016, pronunțată în dosarul nr. x/2015, Tribunalul București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal a respins acțiunea formulată de către reclamanta A., în contradictoriu cu pârâtele Secretariatul de Stat Pentru Recunoașterea Meritelor Luptărilor împotriva Regimului Comunist Instaurat în perioada 1945-1989 și Comisia Parlamentară a Revoluționarilor din decembrie 1989, ca neîntemeiată.
Cererea de recurs.
Împotriva sentinței nr. 2733 din data de 22.04.2016, pronunțată de Tribunalul București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr. x/2015, a declarat recurs reclamanta A., în numele membrilor acesteia.
Hotărârea instanței de recurs.
Prin decizia civilă nr. 69 din data de 23.07.2020, pronunțată în dosarul nr. x/2015, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a admis recursul declarat de recurenta - reclamantă A., în numele membrilor acesteia: B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P., Q., R., S., T., U., V., W., X., Y., Z., AA., BB., CC., DD., EE., FF., GG., HH., II., JJ., KK.,LL., MM., NN., OO., PP., QQ., RR., SS., TT.,B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., UU., O., P., Q., R., S., T., U., V., W., X., Y., Z., VV., BB., CC., DD., EE., FF., GG., HH., II., JJ., KK., LL., MM., NN., OO., PP., QQ., RR., SS., WW., XX., YY., ZZ., AAA., BBB., D., I., CCC., DDD., EEE., FFF., GGG., HHH., III., JJJ., KKK., LLL., MMM., NNN., OOO., PPP., QQQ., RRR., SSS., TTT., UUU., VVV., WWW., XXX., YYY., ZZZ., AAAA., BBBB., CCCC., DDDD., Q., EEEE., FFFF., GGGG., HHHH., IIII., JJJJ., KKKK., LLLL., MMMM., NNNN., OOOO., PPPP., QQQQ., RRRR., SSSS., TTTT., UUUU., VVVV., WWWW., XXXX., YYYY., ZZZZ., AAAAA., EE., BBBBB., CCCCC., DDDDD., JJ., EEEEE., FFFFF., GGGGG., HHHHH., IIIII., JJJJJ., KKKKK., LLLLL., MMMMM., NNNNN., OOOOO., PPPPP., QQQQQ., RRRRR., SSSSS., TTTTT., UUUUU., PP., VVVVV., WWWWW., XXXXX., împotriva sentinței civile nr. 2733/22.04.2016 pronunțată de Tribunalul București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr. x/2015, în contradictoriu cu intimații - pârâți Secretariatul de Stat pentru Recunoașterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist Instaurat în perioada 1945 - 1989 și Comisia Parlamentară a Revoluționarilor din decembrie 1989; a casat sentința recurată și în rejudecare: a admis acțiunea; a obligat pârâții la eliberarea certificatelor prin care li se recunoaște calitatea de luptător cu rol determinant pentru membrii A., înscriși în tabelul anexat cererii de chemare în judecată și la 100 RON către reclamanți, cheltuieli de judecată - taxă de timbru în recurs.
II. A doua cerere de chemare în judecată.
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal, sub nr. x/2019 reclamanta O. în contradictoriu cu Secretariatului de Stat pentru Recunoașterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist Instaurat in Romania in Perioada 1945-1989 (S.S.P.R.) și Comisia Parlamentară a Revoluționarilor din decembrie 1989, din cadrul Camerei Deputaților a solicitat anularea în parte a Deciziei nr. 57/20.07.2015 a S.S.P.R., în ceea ce privește respingerea cererii nr. x/16.04.2015 formulată de reclamantă in vederea eliberării unui nou certificate prin care sa ii fie acordata calitatea de Luptător cu Rol Determinant; anularea în parte a Procesului-verbal - Sinteza Lucrărilor Ședinței din data de 16.05.2016 de soluționare a contestației formulate de reclamantă (poziția 20 privind dosarul nr. x); obligarea la emiterea unui nou certificat prin care sa i se atribuie reclamantei titlul de Luptător pentru Victoria Revoluției din decembrie 1989- Luptător cu Rol Determinant; obligarea în baza H.G.. nr. 99/2015 de modificare a Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004 modificată prin O.U.G. nr. 95/2015, art. 21
5
alin. (3), in caz de admitere a capătului 1 si 2 de cerere, la înaintarea către Casa Locală de Pensii a documentației prevăzute în vederea intrării în plata indemnizației; obligarea la plata cheltuielilor de judecată.
Hotărârea primei instanțe.
Prin sentința civilă nr. 7905 din data de 19.11.2019, pronunțată în dosarul nr. x/2019, Tribunalul București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal a respins ca nefondată excepția tardivității, a admis în parte cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta O., în contradictoriu cu pârâții Secretariatul de Stat pentru Recunoașterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist Instaurat în Romania în perioada 1945-1989 și Comisia Parlamentară a Revoluționarilor din decembrie 1989 din cadrul Camerei Deputaților; a anulat în parte decizia nr. 57/20.07.2015 emisă de pârâtul Secretariatul de Stat pentru Recunoașterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist Instaurat în România în perioada 1945-1989 în ceea ce privește cererea nr. x/16.04.2015; a anulat în parte sinteza lucrărilor ședinței din data de 10.05.2016 emisă de pârâta Comisia Parlamentară a Revoluționarilor din decembrie 1989 în ceea ce privește contestația formulată de reclamantă; a obligat pârâtul Secretariatul de Stat pentru Recunoașterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist Instaurat în România în perioada 1945 -1989 să emită un certificat prin care să i se atribuie reclamantei titlul de Luptător pentru Victoria Revoluției din decembrie 1989 - Luptător cu Rol Determinant; a respins în rest cererea de chemare în judecată ca nefondată. A obligat pârâtul Secretariatul de Stat pentru Recunoașterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist Instaurat în România în perioada 1945 -1989 să plătească reclamantei suma de 1050 RON cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cererea de recurs.
Împotriva sentinței civile nr. 7905 din data de 19.11.2019, pronunțată în dosarul nr. x/2019, Tribunalul București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal a formulat recurs pârâtul Secretariatul de Stat pentru Recunoașterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist Instaurat în România în perioada 1945 -1989.
Hotărârea instanței de recurs.
Prin decizia civilă nr. 2274 din data de 26.11.2020, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a admis recursul formulat de recurentul-pârât Secretariatul de Stat pentru Recunoașterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist Instaurat în România în perioada 1945 -1989, împotriva sentinței civile nr. 7905/19.11/2019 pronunțate de Tribunalul București, secția a II-a contencios administrativ, în dosarul nr. x/2019, în contradictoriu cu intimata-reclamantă O. și intimata-pârâtă Comisia Parlamentară a Revoluționarilor din decembrie 1989 din cadrul Camerei Deputaților, a casat parțial sentința și, rejudecând, a respins cererea de chemare în judecată ca neîntemeiată. A menținut soluția privind excepția tardivității formulării acțiunii.
III. Cererea de revizuire.
La data de 28.12.2020 pârâtul Secretariatul de Stat pentru recunoașterea meritelor luptătorilor împotriva regimului comunist instaurat în România în perioada 1945-1989 a formulat cerere de revizuire întemeiată pe dispozițiile art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ. - hotărâri contradictorii invocând:
- hotărârea nr. 69 din data de 23.07.2020 pronunțată în dosarul nr. x/2015 al Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal;
- hotărârea nr. 2274 din data de 26.11.2020, pronunțată de Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr. x/2019.
Considerentele Înaltei Curți asupra revizuirii
Potrivit dispozițiilor art. 248 alin. (1) și (2) din C. proc. civ., "(1) Instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură, precum și asupra celor de fond care fac inutilă, în tot sau în parte, administrarea de probe ori, după caz, cercetarea în fond a cauzei. (2) În cazul în care s-au invocat simultan mai multe excepții, instanța va determina ordinea de soluționare în funcție de efectele pe care acestea le produc."
Conform dispozițiilor art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ.:
"Revizuirea unei hotărâri pronunțate asupra fondului sau care evocă fondul poate fi cerută dacă: există hotărâri definitive potrivnice, date de instanțe de același grad sau de grade diferite, care încalcă autoritatea de lucru judecat a primei hotărâri".
În speța de față, Înalta Curte constată că în cererea de revizuire se indică hotărâri contradictorii hotărârea nr. 69 din data de 23.07.2020 pronunțată în dosarul nr. x/2015 al Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal și hotărârea nr. 2274 din data de 26.11.2020, pronunțată de Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr. x/2019.
Hotărârile date în recurs devin definitive la data pronunțării, chiar și în situația în care prin respectivele hotărâri a fost soluționat fondul cauzei.
Potrivit art. 511 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ. termenul de revizuire este de o lună și se va socoti, în cazul prevăzut la art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ. de la data rămânerii definitive a ultimei hotărâri.
Termenul de o lună are caracterul unui termen legal, imperativ și absolut, a cărui încălcare atrage decăderea părții din dreptul de a mai exercita calea de atac.
Având în vedere că în cazul de revizuire prevăzut la art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., termenul de revizuire este de o lună și începe să curgă de la data rămânerii definitive a ultimei hotărâri, iar în speța de față ultima hotărâre nr. 2274 a fost pronunțată în dosarul nr. x/2019 al Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal la data de 26.11.2020, Înalta Curte constată că de la această dată începe să curgă termenul pentru exercitarea căii de atac a revizuirii, termen care, în raport de dispozițiile art. 182 alin. (1) C. proc. civ., s-a împlinit la data de 26.12.2020.
Prin urmare, Înalta Curte constată că cererea de revizuire din data de 28.12.2020 a fost depusă cu depășirea termenului de revizuire.
Temeiul legal al soluției instanței
În temeiul art. 511 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., Înalta Curte va admite excepția tardivității și va respinge cererea de revizuire, ca tardiv formulată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite excepția tardivității.
Respinge cererea de revizuire formulată de revizuentul SECRETARIATUL DE STAT PENTRU RECUNOAȘTEREA MERITELOR LUPTĂTORILOR ÎMPOTRIVA REGIMULUI COMUNIST INSTAURAT ÎN PERIOADA 1945 - 1989, împotriva deciziei nr. 69 din 23 iulie 2020, pronunțate de Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr. x/2015, ca tardiv formulată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare, la Completul de 5 Judecători al Înaltei Curți de Casație și Justiție.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 9 iunie 2021.