ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5977/2024

Ședința publică din data de 11 decembrie 2024

Asupra cererii de revizuire de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

1.1. Procesul-verbal atacat

Prin Procesul-verbal nr. x/BEC 2024/16.03.2024, emis de Biroul Electoral Central pentru alegerea membrilor din România în Parlamentul European și pentru alegerea autorităților administrației publice locale din anul 2024, s-a declarat ca fiind legal constituit Biroul Electoral Central pentru aceste alegeri, în formula completată cu președintele și vicepreședinții Autorității Electorale Permanente, cu reprezentanții partidelor politice și ai organizaților cetățenilor aparținând A., care au avut grup parlamentar propriu în cel puțin una dintre Camerele Parlamentului la data constituirii acestuia, ca urmare a alegerilor pentru Senat și Camera Deputaților din anul 2020, cu reprezentanții partidelor politice și ai organizațiilor cetățenilor aparținând A. care au membri în Parlamentul European, precum și cu reprezentantul Grupului parlamentar al A. din Camera Deputaților.

1.2. Contestația formulată

Prin acțiunea înregistrată la data de 9 aprilie 2024 pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal sub numărul x/2024, contestatoarea B.. a formulat contestație împotriva procesului-verbal de constituire a Biroului Electoral Central în ceea ce privește legalitatea desemnării reprezentantului Grupului Parlamentar al A., potrivit adresei nr. 3b/19/31/11.03.2024 a Grupului Parlamentar al A..

1.3. Hotărârea a cărei revizuire se solicită

Prin decizia nr. 2032 din 10 aprilie 2024, pronunțată în dosarul nr. x/2024, Înalta Curte de Casație și Justiție – secția de contencios administrativ și fiscal a respins excepția inadmisibilității cererii de repunere în termen invocată de reprezentantul Ministerului Public, ca nefondată;

A respins cererea de repunere în termen formulată de contestator, ca nefondată;

A admis excepția tardivității, invocată din oficiu, și a respins contestația formulată de contestatoarea B.. împotriva Procesului-verbal nr. x/BEC 2024/16.03.2024, emis de Biroul Electoral Central pentru alegerea membrilor din România în Parlamentul European și pentru alegerea autorităților administrației publice locale din anul 2024, ca tardiv formulată.

1.4. Cererea de revizuire formulată

Împotriva deciziei nr. 2032 din 10 aprilie 2024, pronunțate de Înalta Curte de Casație și Justiție – secția de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr. x/2024, a formulat cerere de revizuire revizuenta B.., întemeiată pe cazul de revizuire prevăzut de art. 509 alin. (1) pct. 5 C. proc. civ., solicitând admiterea cererii de revizuire și anularea hotărârii atacate.

1.5. Procedura de soluționare a cererii de revizuire

În cauză a fost parcursă procedura de regularizare a cererii de revizuire și de efectuare a comunicării actelor de procedură între părțile litigante, prevăzută de art. 513 C. proc. civ., coroborat cu art. 194-200 și art. 201 alin. (1), (5) și (6) C. proc. civ.

Prin rezoluția din data de 02.05.2024 s-a fixat termen de judecată la data de 27.11.2024, în ședință publică, cu citarea părților.

II. Considerentele și soluția asupra cererii de revizuire

2.1. Analizând cu prioritate excepția inadmisibilității cererii de revizuire deduse judecății în prezenta cauză, conform dispozițiilor art. 248 C. proc. civ., invocată din oficiu, Înalta Curte constată că aceasta este întemeiată, raportat la considerentele ce urmează:

În cauză, contestatoarea B.. a învestit instanța de contencios administrativ și fiscal cu o acțiune prin care a contestat Procesul-verbal de constituire a Biroului Electoral Central în ceea ce privește legalitatea desemnării reprezentantului Grupului Parlamentar al A. potrivit adresei nr. 3b/19/31/11.03.2024 a Grupului Parlamentar al A..

Prin decizia pronunțată în soluționarea contestației, Înalta Curte de Casație și Justiție – secția de contencios administrativ și fiscal a respins excepția inadmisibilității cererii de repunere în termen, ca nefondată; a respins cererea de repunere în termen formulată de contestator, ca nefondată; a admis excepția tardivității, invocată din oficiu, și a respins contestația formulată de contestatoarea B.. împotriva Procesului-verbal nr. x/BEC 2024/16.03.2024, emis de Biroul Electoral Central pentru alegerea membrilor din România în Parlamentul European și pentru alegerea autorităților administrației publice locale din anul 2024, ca tardiv formulată.

Împotriva deciziei de mai sus, revizuenta B.. a formulat cerere de revizuire, întemeiată pe cazul de revizuire prevăzut de art. 509 alin. (1) pct. 5 C. proc. civ.

Sub un prim aspect, Înalta Curte constată că litigiul de față vizează alegerile din 2024 pentru Parlamentul European, fiind contestată constituirea Biroului Electoral Central, respectiv legalitatea desemnării reprezentantului Grupului Parlamentar al A. în Biroul Electoral Central.

Astfel fiind, în cauză sunt aplicabile dispozițiile Legii nr. 33/2007 privind organizarea și desfășurarea alegerilor pentru Parlamentul European, care la art. 69 alin. (2) prevede că: "Împotriva hotărârilor definitive pronunțate de instanțele judecătorești potrivit prezentei legi nu există cale de atac."

Prin urmare, hotărârile definitive pronunțate în baza acestei legi, de către instanțele judecătorești, nu mai au altă cale de atac.

Cu alte cuvinte, aceste hotărâri nu sunt susceptibile a fi atacate cu cerere de revizuire sau contestație în anulare.

De altfel, cererea de revizuire este inadmisibilă și în raport cu temeiul de drept invocat, art. 509 alin. (1) pct. 5 din C. proc. civ., potrivită căruia: "Revizuirea unei hotărâri pronunțate asupra fondului sau care evocă fondul poate fi cerută dacă: […] 5. după darea hotărârii, s-au descoperit înscrisuri doveditoare, reținute de partea potrivnică sau care nu au putut fi înfățișate dintr-o împrejurare mai presus de voința părților".

O primă condiție de admisibilitate a căii de atac extraordinare a revizuirii întemeiate pe art. 509 alin. (1) pct. 5 C. proc. civ. vizează sfera hotărârilor judecătorești ce pot face obiectul său, respectiv condiția ca acestea să fi evocat fondul.

Având în vedere împrejurarea că în această materie prevederile legale incidente sunt de strictă interpretare și aplicare, nefiind permis a se extinde dincolo de limitele impuse de normele procedurale reglementate de art. 509-513 C. proc. civ., Înalta Curte constată că cererea de revizuire a fost îndreptată împotriva deciziei nr. 2032 din 10 aprilie 2024, pronunțate de Înalta Curte de Casație și Justiție – secția de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr. x/2024, prin care s-a respins contestația formulată de contestatoarea B.., ca tardiv formulată.

În accepțiunea doctrinară și cea jurisprudențială ce au fost conturate în interpretarea noțiunii de "hotărâre care evocă fondul" s-a stabilit că o astfel de cerință este îndeplinită de acele hotărâri prin care este analizat fondul pretențiilor deduse judecății.

În cauză, însă, fiind pronunțată o hotărâre de respingere a contestației ca tardiv formulate, nu s-a realizat o judecată pe fondul cauzei și, prin urmare, cererea de revizuire formulată împotriva acestei hotărârii este inadmisibilă.

2.2. Temeiul legal al soluției adoptate cu privire la cererea de revizuire

Pentru considerentele expuse, Înalta Curte, în temeiul prevederilor art. 513 C. proc. civ., coroborate cu art. 509 alin. (2) C. proc. civ. și art. 69 alin. (2) din Legea nr. 33/2007 privind organizarea și desfășurarea alegerilor pentru Parlamentul European, va admite excepția inadmisibilității și va respinge cererea de revizuire formulată de revizuenta B.. împotriva deciziei nr. 2032 din 10 aprilie 2024, pronunțate de Înalta Curte de Casație și Justiție – secția de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr. x/2024, ca inadmisibilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepția inadmisibilității.

Respinge cererea de revizuire formulată de revizuenta B.. împotriva deciziei nr. 2032 din 10 aprilie 2024, pronunțate de Înalta Curte de Casație și Justiție – secția de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr. x/2024, ca inadmisibilă.

Definitivă.

Pronunțată astăzi, 11 decembrie 2024, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.