ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5233/2024

Ședința publică din data de 13 noiembrie 2024 Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: I. Circumstanțele cauzei 1. Obiectul litigiului Prin cererea de chemare în judecată, înregistrată inițial pe rolul Tribunalului București, secția a II a contencios administrativ și fiscal, sub nr. de dosar x/2023, Sindicatul Național Pro Lex a solicitat instanței, în numele și pentru mai multi membri de sindicat, printre care și reclamanta A., pronunțarea unei hotărâri prin care să fie obligată pârâta Poliția Locală Bacău la plata către reclamanți a contravalorii financiare a normei calorice aferentă normei 6 la valoarea de 48 RON/zi; la plata diferenței dintre norma de hrană la valoarea actualizată și cea plătită efectiv, începând cu 15.05.2023 până la emiterea actului administrativ de actualizare și plata sumele actualizate cu indicele de inflație de la data scadenței până la data efectuării plății 2. Hotărârile care au generat conflictul negativ de competență 2.1.

Prin sentința civilă nr. 3689/03.06.2024, Tribunalul București, secția a II a contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetentei sale teritoriale și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Bacău, reținând că reclamanții au domiciliul în județul Bacău. A avut în vedere instanța dispozițiile art. 10 alin. (4) din Legea nr. 554/2004 potrivit cărora instanța de la domiciliul reclamanților este competentă și în situația în care acțiunea este introdusă în numele acestora de un reprezentant, persoană publică de drept public sau privat. 2.2. Prin sentința civilă nr. 405 din data de 2 octombrie 2024 pronunțată de Tribunalul Bacău, secția a II a civilă, de contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr. x/2024, s-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București, reținând instanța că reclamanta A. are domiciliul în municipiul București.

S-a constatat ivit conflictul negativ de competență și s-a dispus înaintarea dosarului Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, în vederea soluționării conflictului de competență. II. Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență. Înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 133 pct. 2, art. 134, art. 135 alin. (1) C. proc. civ., urmează a pronunța regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente.

Obiectul prezentului dosar, în urma disjungerii efectuate prin încheierea din data de 2.10.2024 pronunțate în dosarul nr. x/2023, îl constituie cererea reclamantei A. de obligare a pârâtei Poliția Locală Bacău la plata contravalorii financiare a normei calorice aferentă normei 6 la valoarea de 48 RON/zi; la plata diferenței dintre norma de hrană la valoarea actualizată și cea plătită efectiv, începând cu 15.05.2023 până la emiterea actului administrativ de actualizare și plata sumele actualizate cu indicele de inflație de la data scadenței până la data efectuării plății. Înalta Curte constată că acțiunea a fost formulată de Sindicatul National al Polițiștilor și Personalului contractual din M.A.I., în numele membrilor săi de sindicat, printre care și reclamanta A., acțiunea fiind disjunsă cu privire la aceasta.

Instanțele aflate în conflict s-au constatat necompetente teritorial în raport cu domiciliul reclamantei. Constată Înalta Curte că în cauză nu se pune problema interpretării calității procesuale a sindicatului, problemă de drept care a fost soluționată legislativ prin Legea nr. 212/2018, în sensul introducerii alin. (4) al art. 10 din Legea nr. 554/2004, potrivit căruia competența teritorială de soluționare a cauzei se va respecta și atunci când acțiunea se introduce în numele reclamantului de orice persoană de drept public sau privat, indiferent de calitatea acestuia din proces.

În aceste condiții, Înalta Curte, având în vedere art. 536 din Codul administrativ, care stabilesc competența în favoarea secției de contencios administrativ a tribunalului, și dispozițiile art. 10 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, astfel cum au fost acestea modificate prin Legea nr. 212/2018, potrivit cărora reclamantul persoană fizică sau juridică de drept privat se adresează exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul său, observând mențiunea de la poziția 33 din tabelul anexat cererii de chemare în judecată din care rezultă că reclamanta are domiciliul în București, str. x, constată că este competent a soluționa cauza Tribunalul București, secția a II a contencios administrativ și fiscal.

Temeiul legal al soluției adoptate asupra conflictului de competență. Pentru considerentele expuse și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Tribunalului București, secția a II a contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta A. prin Sindicatul Național Pro Lex, în contradictoriu cu pârâta Poliția Locală Bacău, în favoarea Tribunalului București, secția a II a contencios administrativ și fiscal. Definitivă. Pronunțată astăzi, 13 noiembrie 2024, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.