ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3843/2024

Ședința publică din data de 13 septembrie 2024

Asupra recursului de față,

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin decizia nr. 797/2022, Curtea de Apel Iași a respins ca inadmisibil recursul formulat de recurentul A. împotriva sentinței nr. 1587/2021 a Curții de Apel București – secția a VIII -a contencios administrativ și fiscal, a respins ca neîntemeiat recursul formulat de recurentul A. împotriva încheierilor de ședință din 26.01.2022 (din dosarul nr. x/2021), 23.02.2022, 23.03.2022 și 11.05.2022 și a admis recursul formulat de recurentul A. împotriva sentinței nr. 193/CA/2022 a Tribunalului Vaslui, pe care a casat-o în parte, respingând excepția inadmisibilității pentru lipsa procedurii prealabile, trimițând cauza aceleiași instanțe pentru rejudecare și menținând soluțiile date cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive a DGPI și cu privire la cererea de anulare a Deciziei medicale nr. 516/03.11.2021 emisă de Comisia Centrală de Expertiză Medico-Militară a MAI.

Împotriva acestei hotărâri judecătorești, a formulat cerere de revizuire A. pentru cazurile prevăzute de art. 509 alin. (1) pct. 1, 5 și 8 C. proc. civ.

Prin Decizia nr. 181/2023 din 21 martie 2023, Curtea de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal a admis excepția tardivității revizuirii, invocată de intimații Direcția Generală de Protecție Internă, a respins ca tardivă cererea de revizuire formulată de A. împotriva deciziei nr. 797/2022 a Curții de Apel Iași – S.C.A.F., hotărârea fiind definitivă cu privire la soluțiile vizând motivele de revizuire prevăzute de art. 509 alin. (1) pct. 1 și 5 C. proc. civ. și cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare cu privire la soluția referitoare la motivul de revizuire prevăzut de art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ.

Împotriva Deciziei nr. 181/2023 din 21 martie 2023 pronunțată de Curtea de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal, reclamantul A. a declarat recurs prin care a solicitat, în temeiul art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., casarea deciziei nr. 181/2023 a Curții de apel Iași, desființarea celor două hotărâri, respectiv Decizia nr. 797/14.12.2022 pronunțată în dosarul nr. x/2021, precum și sentința nr. 193/CA/2022 pronunțată în același dosar, cu acordarea drepturilor legale.

Intimata-pârâtă Ministerul Afacerilor Interne a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția nulității recursului pentru nemotivare, iar în subsidiar, a solicitat respingerea recursului, ca nefondat.

II. Soluția instanței de recurs

Examinând cu prioritate, în raport de dispozițiile art. 248 alin. (1) C. proc. civ., excepția nulității recursului pentru nemotivare, Înalta Curte constată că recursul este nul, pentru următoarele considerente:

Potrivit art. 486 alin. (1) lit. d) și art. 486 alin. (3) din C. proc. civ., republicat:

(1) Cererea de recurs va cuprinde următoarele mențiuni:

d) motivele de nelegalitate pe care se întemeiază recursul și dezvoltarea lor sau, după caz, mențiunea că motivele vor fi depuse printr-un memoriu separat.(...)

(3) Mențiunile prevăzute la alin. (1) lit. a) și c) – e),(...), sunt prevăzute sub sancțiunea nulității.

Articolul 487 alin. (1) din C. proc. civ., republicat, prevede că: Recursul se va motiva prin însăși cererea de recurs, în afară de cazurile prevăzute la art. 470 alin. (5), aplicabile și în recurs.

Conform art. 489 alin. (1) din C. proc. civ., republicat: Recursul este nul dacă nu a fost motivat în termenul legal, cu excepția cazului prevăzut la alin. (3)., iar potrivit art. 489 alin. (2) din C. proc. civ., republicat: Aceeași sancțiune intervine în cazul în care motivele invocate nu se încadrează în motivele de casare prevăzute la art. 488.

Examinând recursul declarat în cauză prin raportare la aceste dispoziții legale, Înalta Curte constată că cererea de recurs nu cuprinde motivele de nelegalitate pe care reclamantul își întemeiază cererea, susținerile din calea de atac neputând fi încadrate în motivele de casare prevăzute de art. 488 alin. (1) din C. proc. civ., în raport de conținutul concret al hotărârii atacate.

În motivarea recursului, reclamantul s-a rezumat la a reda aspectele factuale care au stat la baza formulării revizuirii, fără a încadra recursul într-unul din cazurile de casare prevăzute de art. 488 alin. (1) C. proc. civ. și fără a prezenta argumente referitoare la sentința atacată, respectiv critici efective la adresa soluției instanței de fond și a raționamentului juridic pe care s-a întemeiat aceasta. În calea de atac nu s-a indicat un text de lege greșit interpretat sau încălcat de instanța de fond, recurentul-revizuent limitându-se la o critică generică și nesusținută, împrejurare care nu este suficientă pentru a se considera îndeplinită cerința motivării recursului.

Înalta Curte reține că legiuitorul a înțeles să încadreze recursul în rândul căilor extraordinare de atac, obiectul său fiind, conform art. 483 alin. (3) din C. proc. civ., acela al verificării aspectelor de nelegalitate indicate în mod expres și limitativ de dispozițiile art. 488 C. proc. civ.. Recursul nu reprezintă o cale devolutivă de atac, instanța de recurs fiind învestită cu analiza conformității hotărârii recurate în raport de dispozițiile legale incidente, iar în speță recurentul-reclamant a omis să prezinte motive de nelegalitate concrete la adresa sentinței instanței de fond.

Deoarece recurentul-revizuent nu s-a conformat exigențelor cerute de lege și nu a formulat critici care să poată fi încadrate în vreunul dintre cazurile expres și limitativ prevăzute de art. 488 din C. proc. civ., Înalta Curte, în conformitate cu dispozițiile art. 489 alin. (2) C. proc. civ., va anula, ca nemotivat, recursul declarat de recurentul-revizuent A..

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepția nulității recursului, invocată prin întâmpinare.

Constată nul recursul declarat de recurentul-revizuent A. împotriva Deciziei nr. 181/2023 din 21 martie 2023 pronunțată de Curtea de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal, pentru nemotivare.

Definitivă.

Pronunțată astăzi, 13 septembrie 2024, prin punerea soluției la dispoziția părților prin intermediul grefei instanței.