- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 31 mai 2007
- Stat pârât
- UKR
- Articole
- Articolul 6
- Concluzia
- Excepție preliminară
- Încălcare — Articolul 6
- Not necessary to examine Art. 6
- Restul cererii — inadmisibil
- Prejudiciu material — sumă acordată
- Prejudiciu moral — sumă acordată
Lizanets împotriva Ucrainei
Traducere în română Auto
Reclamantul s-a născut în 1945 și locuiește în orașul Mukacheve, regiunea Zakarpatye. În februarie 1997 Procurorul Orașului Mukacheve a acuzat reclamantul (un fost inspector al pieței orașului Mukacheve) de corupție și a ordonat detenția sa în reținere. În august 1997 reclamantul a fost eliberat împotriva angajamentului său de a nu abscond. În decembrie 1997, cazul său a fost închis datorită lipsei de corpus delicti. Această decizie a fost ulterior anulată de către Procurorul Regional Zakarpatye și ancheta a fost redeschisă. La 8 august 1998, procedurile penale împotriva reclamantului au fost încheiate în cele din urmă având în vedere absența unui corpus delicti. La 3 septembrie 1998, reclamantul a încheiat o procedură împotriva Procurorului din districtul Mukacheve din regiunea Zakarpatye, cerând compensarea monetară pentru urmărirea penală ilegală.
La 30 septembrie 1998, Tribunalul Orașului Mukacheve (denumit în continuare „Curtea Orașului”) a acordat această cerere și a acordat reclamantului UAH 60.000. În evaluarea cuantumului compensației morale, instanța a luat în considerare certificatele medicale care atestă faptul că, odată cu eliberarea sa, reclamantul a suferit o defalcare nervoasă. La 10 octombrie 1998, această hotărâre a devenit finală și obligatorie. La 18 noiembrie 1999, Procurorul Regional Zakarpatye a depus un recurs de supraveghere la Presidiumul Curții Regionale de la Zakarpatye împotriva hotărârii din 30 septembrie 1998. La 29 noiembrie 1999, Curtea, care a stat într-o sesiune închisă în prezența unui procuror, a anulat această hotărâre și a remis cazul pentru o nouă examinare.
La 17 mai 2001, Tribunalul orașului, în cadrul reluării procedurii, a permis cererea reclamantului. Având în vedere documentele medicale, raportul psihologic forense și declarațiile de la un număr de martori, Curtea a constatat, printre altele, că decalajul nervos al reclamantului a fost cauzat de detenția sa și a ordonat Biroului Procurorului să plătească reclamantului UAH 80.000 în daune morale și materiale. La 27 mai 2001, această hotărâre a dobândit forță juridică. 10. La 4 septembrie 2001, Biroul Procurorului Regional al Zakarpatye a contestat această hotărâre în conformitate cu noua procedură de cassare (a se vedea „Legea internă relevantă”, punctul 24 de mai jos). 11. La 3 octombrie 2001, Curtea Constituțională a declarat inconstituțională art. 25 din Legea privind bugetul de stat 2001, care prevede că compensarea pentru urmărirea penală ilegală ar trebui dedusă din fondurile alocate agențiilor competente de aplicare a legii.
Curtea Constituțională a hotărât că sumele relevante ar trebui plătite direct din bugetul de stat deținut de Trezoreria de Stat. 12. La 10 decembrie 2001, un judecător al Curții Supreme a respins apelul procurorului la Tribunalul Orașului, indicând că acesta a trebuit să examineze problema redeschiserii procedurii pe baza noilor circumstanțe. 13. La 24 ianuarie 2002, Tribunalul Orașului, la cererea procurorului regional Zakarpatye, a redeschis procedurile din cauza noilor circumstanțe, și anularea articolului 25 din Legea privind bugetul de stat 2001 prin decizia menționată anterior a Curții Constituționale. 14. La 5 aprilie 2002, Tribunalul Orașului a permis parțial cererea reclamantului, care a ordonat Trezorului de Stat să-i plătească 10 000 UAH în compensare pentru acuzații ilegale.
Curtea a susținut că procedura penală împotriva reclamantului era ilegală, dar a constatat că reclamația pentru daune morale era excesivă: „În ceea ce privește restul cererilor [curtea a remarcat că] reclamantul a eșuat să furnizeze orice probă corroborătoare, nici nu a prezentat instanței niciun calcul al cuantumului compensației pentru daune morale. Nu s-a putut observa nicio legătură fiabilă între defalcarea nervoasă a reclamantului și urmărirea penală și arestarea acestuia.” La 12 iunie 2002, Curtea Regională de Apel din Zakarpatye a susținut această hotărâre, indicând, printre altele, că, potrivit raportului psihologic forensei, defalcarea nervoasă suferită de reclamant în 1997, ar putea rezulta fie din detenția sa ilegală, fie din starea sa generală de sănătate slabă, constatând astfel că suma de 10 000 UAH constituia o compensare suficientă pentru daunele suferite din cauza urmăririi ilegale.
16. La 2 decembrie 2002, Curtea Supremă a respins cererea reclamantului de concediu de recurs în temeiul procedurii de casaturare. 17. La o dată necunoscută la începutul anului 1999, reclamantul a solicitat Departamentului Regional de Justiție din Zakarpatye pentru executarea obligatorie a hotărârii din septembrie 1998. Mandatul de execuție a fost trimis în mai multe ocazii Departamentului Regional Zakarpatye din comoara de stat. Cu toate acestea, la 18 noiembrie 1999, procedurile de executare au fost suspendate în așteptarea rezultatului apelului extraordinar al procurorului (punctul 8 de mai sus). 18. La 2 decembrie 2005, Tribunalul municipal a refuzat cererea reclamantului de a iniția procedura de aplicare a hotărârii din 5 aprilie 2002, hotărând că executarea sa a fost interzisă.
Curtea a constatat că art. 21 din Legea privind procedurile de executare prevedea că scrierile de executare ar trebui depuse autorității competente în termen de trei ani după ce hotărârea a dobândit forță juridică. Hotărârea din cauza reclamantului a devenit finală la 12 iunie 2002 cu privire la hotărârea Curții de Apel regionale de la Zakarpatye, în timp ce reclamantul a solicitat eliberarea scrisorilor de execuție la 23 noiembrie 2005, adică după expirarea limitării statutare. Dreptul intern relevant este rezumat în hotărârea Voitenko c. Ucraina (n. 18966/02, §§ 20-25, 29 iunie 2004). 21. art. 347-6 din Codul prevede că, după examinarea solicitării de redeschidere a cazului pe baza unor noi circumstanțe, instanța competentă pronunță hotărârea, prin care aceasta încalcă fie hotărârea relevantă, fie respinge cererea de mai sus.
În cazul în care hotărârea este anulată, cazul este examinat pe fond în conformitate cu normele generale prevăzute în prezentul Cod. 22. Curtea Constituțională a deținut: 23. Dispozițiile relevante ale Legii sunt citite după cum urmează: art. 320 Persoanele care au dreptul de a depune un recurs de cassare „Partiile și alte persoane care participă la procedurile judiciare, precum și procurorul și alte persoane care nu au participat la procedurile în care instanța a hotărât drepturile și obligațiile lor, pot depune un recurs de cassare împotriva hotărârilor și hotărârilor adoptate de instanța de primă instanță, numai în ceea ce privește încălcarea dreptului material sau procedural și hotărârile și hotărârile instanței de recurs.
Secțiunea 321 Termenele pentru depunerea unei cereri de anulare „Terminul pentru depunerea unei cereri de procuror este de trei luni de la data eliberării hotărârii sau a hotărârii Curții de Apel, sau de un an de la data eliberării hotărârii sau hotărârii instanței de primă instanță, în cazul în care aceste hotărâri sau hotărâri nu au fost invocate”. Capitolul II. Dispoziții tranzitorii „1. Prezenta lege intră în vigoare începând cu 29 iunie 2001. Legile și alte acte normative adoptate înainte de intrarea în vigoare a prezentei Legi sunt efective în măsura în care dispozițiile lor nu conflictează cu Constituția Ucrainei și cu prezenta lege. În cazurile civile depuse înainte de 29 iunie 2001, apelurile sunt luate în considerare în conformitate cu procedura adoptată pentru examinarea apelurilor împotriva deciziilor instanțelor locale.
Protestele împotriva deciziilor judiciare depuse înainte de 29 iunie 2001 sunt transmise Curții Supreme a Ucrainei pentru a fi luate în considerare în conformitate cu procedura de examinare a apelurilor de casă (каса Deciziile care au fost adoptate și au intrat în vigoare înainte de 29 iunie 2001 pot fi contestate în termen de trei luni, în conformitate cu procedura de examinare a apelurilor de cassare (în fața Curții Supreme a Ucrainei).”
4. The applicant was born in 1945 and lives in the town of Mukacheve, the Zakarpatye region.
In February 1997 the Mukacheve City Prosecutor charged the applicant (a former inspector of the Mukacheve city market) with corruption, and ordered his detention on remand. In August 1997 the applicant was released against his undertaking not to abscond. In December 1997 his case was closed given the lack of any corpus delicti. This decision was subsequently quashed by the Zakarpatye Regional Prosecutor's Office and the investigation was reopened. On 8 August 1998 the criminal proceedings against the applicant were ultimately terminated given the absence of any corpus delicti.
On 3 September 1998 the applicant instituted proceedings against the Mukacheve District Prosecutor's Office of the Zakarpatye Region, seeking monetary compensation for unlawful prosecution.
On 30 September 1998 the Mukacheve City Court (hereafter “the City Court”) granted this claim and awarded the applicant UAH 60,000. In assessing the amount of moral compensation, the court took account of medical certificates attesting to the fact that subsequent to his release the applicant had suffered a nervous breakdown. On 10 October 1998 this judgment became final and binding.
On 18 November 1999 the Zakarpatye Regional Prosecutor lodged an supervisory appeal with the Presidium of the Zakarpatye Regional Court against the judgment of 30 September 1998. On 29 November 1999 the court, sitting in a closed session in the presence of a prosecutor, quashed this judgment and remitted the case for a new consideration.
On 17 May 2001 the City Court, in the resumed proceedings, allowed the applicant's claim. Having regard to the medical documents, the forensic psychological report and statements from a number of witnesses, the court found, inter alia, that the applicant's nervous breakdown had been caused by his detention, and ordered the Prosecutor's Office to pay the applicant UAH 80,000 in moral and material damages. On 27 May 2001 this judgment acquired legal force.
On 4 September 2001 the Zakarpatye Regional Prosecutor's Office challenged this judgment under the new cassation procedure (see “Relevant domestic law”, paragraph 24 below).
On 3 October 2001 the Constitutional Court declared unconstitutional Article 25 of the Law on the State Budget 2001, which provided that compensation for unlawful criminal prosecutions was to be deducted from the funds allocated to the relevant law-enforcement agencies. The Constitutional Court decided that the relevant amounts should be paid directly from the State Budget held by the State Treasury.
On 10 December 2001 a judge of the Supreme Court returned the prosecutor's appeal to the City Court, indicating that it had to examine the issue of the reopening of the proceedings on the ground of new circumstances.
On 24 January 2002 the City Court, on a request from the Zakarpatye Regional Prosecutor, reopened the proceedings in the case due to new circumstances, namely the annulment of the Article 25 of the Law on the State Budget 2001 by the aforementioned decision of the Constitutional Court.
On 5 April 2002 the City Court partly allowed the applicant's claim, ordering the State Treasury to pay him UAH 10,000 in compensation for unlawful prosecution. The court held that the criminal proceedings against the applicant had been unlawful but found the claim for moral damages excessive: “With respect to the remainder of the claims [the court notes that] the claimant has failed ...to provide any corroborating evidence; nor did he submit to the court any calculation of the amount of compensation for moral damage. No reliable link could be seen between the claimant's nervous breakdown and his criminal prosecution and arrest.” The applicant appealed.
On 12 June 2002 the Zakarpatye Regional Court of Appeal upheld this judgment, indicating, inter alia, that, according to the forensic psychological report, the nervous breakdown, suffered by the applicant in 1997, could result either from his unlawful detention or from his general poor state of health, thus finding that the amount of UAH 10,000 constituted sufficient compensation for damages suffered due to unlawful prosecution.
On 2 December 2002 the Supreme Court rejected the applicant's request for leave to appeal under the cassation procedure.
On an unknown date in early 1999 the applicant applied to the Zakarpatye Regional Department of Justice for compulsory enforcement of the September 1998 judgment. The warrant of execution was on several occasions sent to the Zakarpatye Regional Department of the State Treasure. However on 18 November 1999 the enforcement proceedings were suspended pending the outcome of the prosecution's extraordinary appeal (paragraph 8 above).
On 2 December 2005 the City Court refused the applicant's request to initiate the enforcement proceedings for the judgment of 5 April 2002, ruling that its enforcement was time barred. The court found that Article 21 of the Law on Enforcement Proceedings envisaged that the writs of execution should be lodged with the relevant authority within three years after the judgment acquired legal force. The judgment in the applicant's case had become final on 12 June 2002 upon the decision of the Zakarpatye Regional Court of Appeal, whereas the applicant requested the issuance of the writ of execution on 23 November 2005, i.e. after the expiry of the statutory limitation. The applicant did not appeal against this decision.
The judgment of 5 April 2002 has not been enforced to date.
The relevant domestic law is summarised in the judgment of Voytenko v. Ukraine (no. 18966/02, §§ 20-25, 29 June 2004).
Article 347-6 of the Code provides that, having examined the request for reopening of the case on the ground of new circumstances, the competent court delivers the ruling, whereby it either quashes the relevant judgment or rejects the above request. If the judgment is quashed the case is examined on the merits according to the general rules contained in this Code.
The Constitutional Court held:
The relevant provisions of the Law are read as follows: Article 320 Persons having the right to lodge a cassation appeal “Parties and other persons who participate in court proceedings, and the prosecutor and other persons who have not participated in the proceedings in which the court has decided on their rights and obligations, may lodge a cassation appeal against judgments and rulings adopted by the court of first instance, only in relation to a violation of the substantive or procedural law and rulings and judgments of an appeal court. The basis for such an appeal is the incorrect application of the norms of substantive law or infringement of the norms of procedural law.” Section 321 The deadlines for lodging an application for annulment “The deadline for lodging an application by the prosecutor is three months from the date of delivery of the ruling or judgment of the Court of Appeal, or one year from the date of delivery of the ruling or judgment of the court of first instance, if these rulings or decisions have not been appealed against.” Chapter II. Transitional Provisions “1. This Law shall enter into force as from 29 June 2001. 2. Laws and other normative acts adopted before this Law entered into force are effective in so far as their provisions do not conflict with the Constitution of Ukraine and this Law. 3. Appeals in civil cases lodged before 29 June 2001 shall be considered in accordance with the procedure adopted for the examination of appeals against local courts' decisions. 4. Protests against judicial decisions lodged before 29 June 2001 shall be sent to the Supreme Court of Ukraine for consideration in accordance with the procedure for consideration of cassation appeals (касаційних скарг). 5. Decisions that have been adopted and have entered into force before 29 June 2001 can be appealed against within three months in accordance with the procedure for consideration of cassation appeals (to the Supreme Court of Ukraine).”