EXCESSIVELY LENGTHY PROCEEDINGS IN GREEK ADMINISTRATIVE COURTS AND LACK OF AN EFFECTIVE DOMESTIC REMEDY
EXCESSIVELY LENGTHY PROCEEDINGS IN GREEK ADMINISTRATIVE COURTS AND LACK OF AN EFFECTIVE DOMESTIC REMEDY (CtEDO, 2007)
Rezoluția provizorie CM/ResDH(2007)74 privind procedurile excesiv de lungi în instanța administrativă greacă și lipsa unui remediu intern eficace (Adoptat de Comitetul de Miniștri la 6 iunie 2007, la a 997-a ședință a Deputaților miniștri) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare „Convenția” și „Curtea”), având în vedere numărul mare de hotărâri ale Curții care constată că Grecia este încălcată de art. 6 alineatul (1) din Convenție, având în vedere durata excesivă a procedurii judiciare în fața instanțelor administrative, în special în fața Curții Supreme de Administrație (Consiliu de Stat) (a se vedea grupul Manios de cazuri în apendicele prezentei rezoluții); Având în vedere faptul că, în multe dintre cazurile de mai sus, precum și în cazurile referitoare la instanțe civile (a se vedea grupul Konti-Arvaniti în apendice), Curtea a constatat, de asemenea, că a existat o încălcare a articolului 13 din Convenție, deoarece reclamanții nu au avut nici un remediu intern eficace prin care să-și poată exercita dreptul la „auzirea într-un timp rezonabil”, astfel cum este garantat de art. 6 alineatul (1) din Convenția; reamintind că obligația fiecărui stat, în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție, de a respecta hotărârile Curții implică obligația de a adopta rapid măsurile individuale necesare pentru eliminarea consecințelor încălcărilor, precum și adoptarea unor măsuri generale de prevenire a noilor încălcări ale convenției similare celor constatate, inclusiv furnizarea de căi de recurs interne eficace împotriva posibilelor încălcări; Subliniind importanța adoptării rapide a acestor măsuri în cazurile în cauză, deoarece acestea dezvăluie probleme structurale care generează un număr mare de încălcări noi și similare ale Convenției; reamintind că întârzierile excesive în administrarea justiției constituie un pericol grav pentru respectarea statului de drept; Reamintind, de asemenea, recomandarea Comitetului miniștrilor către statele membre Rec(2004)6 privind necesitatea de a îmbunătăți eficiența remediilor interne; Măsuri de accelerare a procedurilor în fața instanțelor administrative. ), după ce le-a invitat în special să accelereze, în măsura posibilului, procedurile care încă erau în suspensie după constatarea încălcărilor de către Curte; salutând încheierea ulterioră a procedurilor în fața Consiliului de stat în cazurile Kabetsis, Kaskaniotis, Makedonopoulos, Moïsidis și Tsantiris, care erau în suspensie la momentul hotărârilor Curții; Amintind reformele constituționale, legislative și alte reforme adoptate până în prezent de autoritățile pentru a remedia problemele legate de lungimea excesivă a procedurilor în instanțele administrative (a se vedea Rezoluția finală ResDH(2005)65 privind cazurile de lungime excesivă a procedurilor în fața instanțelor administrative (Pafită și alte cazuri); constatând totuși cu îngrijorare că Curtea Europeană continuă să constate încălcări ale articolului 6 alineatul (1) din cauza procedurilor excesiv de lungi în fața instanțelor administrative grecești, în special în fața Consiliului de stat; având în vedere, prin urmare, că sunt necesare măsuri generale suplimentare pentru a se conforma hotărârilor Curții; Notând cu interes noul proiect de lege care a fost elaborat și este intitulat „megliorare și accelerare a procedurilor judiciare administrative”, pe care se află în prezent în fața Parlamentului, care impune, în special, limitele posibilităților pentru părțile de a solicita și obține amânarea audierii, oferă posibilitatea ca serviciile să fie efectuate în numele unei părți individuale de către birourile funcționarilor judiciare și prevăd termene stricte în care judecătorii din instanță administrativă să își pronunțe hotărârile după audieri; Măsuri de instituire a unui remediu intern eficace Remarcă cu îngrijorare că problema lipsei de remediu eficace, subliniată pentru prima dată în cazul Konti Arvaniti menționat mai sus în 2003, rămâne încă nerezolvată; salutând lucrările efectuate de autoritățile grecești care au condus la elaborarea unui proiect de lege intitulat „Compensarea litigiilor din cauza procedurilor judiciare excesiv de lungi”, care prevede o soluție internă sub formă de compensare în cazurile de lungime excesivă a procedurilor, în orice etapă, în fața instanțelor administrative, civile sau penale; Subliniind totuși că crearea noului remediu intern nu va obține obligația de a continua cu diligență adoptarea măsurilor generale necesare pentru remedierea problemei sistemice subjacente de lungime excesivă a procedurilor în Grecia, în special a procedurilor în fața instanțelor administrative și a Consiliului de stat, URGĂ autoritățile grecești, având în vedere gravitatea problemei sistemice pe baza încălcărilor: - să accelereze adoptarea noului proiect de legislație care vizează accelerarea procedurilor în fața tuturor instanțelor administrative și să prevadă măsuri suplimentare, cum ar fi creșterea suplimentară a posturilor de judecători și a personalului administrativ în aceste instanțe și îmbunătățirea ulterioară a infrastructurii acestora; - să facă toate eforturile posibile de a accelera adoptarea noului proiect de legislație care prevede un remediu și de a asigura punerea în aplicare a acestuia în conformitate cu cerințele Convenției și cu jurisprudența Curții; DECIDE pentru a relua examinarea acestor cazuri, cel târziu, la cea de-a 1013-a ședință (3 decembrie 2007) (DH). Apendicele la Rezoluția provizorie CM/ResDH(2007)74 - 85 de cazuri cu o lungime excesivă de proceduri privind drepturile și obligațiile civile în fața instanțelor administrative (și lipsa unui remediu eficace) 70626/01 Manios, hotărârea 11/03/2004, finală la 11/06/2004 19841/02 Agathos și 49 altele, hotărârea din 23/09/04, finală la 02/02/05 43848/02 Aggelopoulos, hotărârea din 09/06/2005, finală la 09/09/2005 37429/02 Anagnostopoulos, hotărârea din 10/02/2005, finală la 10/05/2005 10803/04 Andoniadis, hotărârea din 06/07/2006, finală la 06/10/2006 33523/02 Andreadaki și alții, hotărârea din 10/02/2005, finală la 10/05/2005 211824/02 Andrianesis și altele, hotărârea din 10/02/2005, final la 06/07/2005 34206/02 Apostolaki, hotărârea din 17/03/2005, final la 17/06/2005 34339/02 Atanasiadis și alții, hotărârea din 28/04/2005, finală la 30/11/2005 10691/04 Atanasias., hotărârea din 01/06/2006, final la 01/09/2006 38302/02 Charmantas și alții, hotărârea din 10/02/2005, finală la 10/05/2005 13320/03 Damilakos, hotărârea din 30/03/06, final la 30/06/06 13332/03 Ekdoseis N. Papanikolaou A. e., hotărârea din 04/05/2006, final la 04/08/2006 18830/03 Fraggalexi, hotărârea din 09/06/2005, final la 09/09/2005 36251/03 Galatalis, hotărârea din 13/07/2006, final la 13/10/2006 5077/03 Gavalas, hotărârea din 04/08/2005, final la 04/11/2005 25324/03 Georgopoulos și altele, hotărârea din 08/12/05, final la 08/03/06 15689/03 Giakoumeli și alții, hotărârea din 08/12/05, final la 08/03/06 70314/01 Gialamas, hotărârea din 21/10/04, final la 21/01/05 72285/01 Giamas și altele, hotărârea din 10/02/2005, finală la 10/05/2005 33339/02 Gika și 9 altele, hotărârea din 17/03/2005, finală la 17/06/2005 394/03 Gika și altele cinci, hotărârea din 30/06/2005, finală la 30/09/2005 14173/03 Gili și altele, hotărârea din 08/12/05, final la 08/03/06 72983/01 Goutsia și altele, hotărârea din 10/02/2005, finală la 10/05/2005 7203/01 Hadjidjanis, hotărârea din 28/04/05, finală la 28/07/05 5072/03 Ioannidis, hotărârea din 04/08/2005, final la 04/11/2005 5973/03 Kabetsis, hotărârea din 21/04/2005, final la 21/07/2005 67591/01 Kalkanis, hotărârea din 08/07/2004, final la 08/10/2004 33173/02 Kaliri-Giannikopoulou și alții, hotărârea din 10/02/2005, final la 10/05/2005 38688/02 Kallitisis nr. 2, hotărârea din 17/02/2005, final la 06/07/2005 21276/03 Karagiannis Charalambos, hotărârea din 09/06/2005, finală la 09/09/2005 27806/02 Karagiannis Stamatios, hotărârea din 10/02/2005, finală la 10/05/2005 6706/02 Karellis, hotărârea din 02/12/2004, finală la 02/03/2005 37420/02 Karobeïs, hotărâre din 10/02/2005, finală la 10/05/2005 21279/03 Kaskaniotis și alții, hotărâre din 09/06/2005, final la 09/09/2005 32279/02 Katsaros Charalambos, hotărârea din 10/02/2005, finală la 10/05/2005 5957/03 Kollias, hotărâre din 21/04/2005, finală la 21/07/2005 10304/03 Kollokos, hotărâre din 30/03/06, finală la 30/06/06 31259/04 Kortessi, hotărâre din 13/07/2006, final la 11/12/2006 33819/02 Kosti-Spanopoulou, hotărâre din 10/02/2005, final la 10/05/2005 33191/02 Kotsanas, hotărâre din 10/02/2005, final la 10/05/2005 5967/03 Koufogiannis, hotărârea din 21/04/2005, finală la 21/07/2005 72289/01 Kouremenos și alții, hotărârea din 10/02/2005, finală la 10/05/2005 34362/02 Koutroubas și alții, hotărârea din 10/02/2005, finală la 10/05/2005 73669/01 Kozyris și alții, hotărârea din 10/05/2005 72211/01 Lagouvardou-Papatheodorou și alții, hotărârea din 10/02/2005, final la 10/05/2005 65430/01 Lalousi-Kotsovos, hotărârea din 19/05/2004, finală la 19/08/2004 31282/04 Lazaridi, hotărârea din 13/07/2006, finală la 11/12/2006 19731/02 Loumidis, hotărârea din 04/08/2005, finală la 04/11/2005 16106/03 Makedonopoulos, finală la 19/05/2005 43841/02 Makris, finală la 07/07/2005 25536/04 Mantzila, hotărârea din 04/05/2006, final la 04/08/2006 34358/02 Mikros, hotărârea din 10/02/2005, finală la 10/05/2005 16109/03 Moïsidis, hotărârea din 19/05/2005, finală la 19/08/2005 22029/03 Nafpliotis, finală la 02/09/2005 6711/02 Nastos, finală la 10/11/2004 31273/04 Nikas și Nika, finală la 13/07/2006 2178/03 Nikolopoulos, finală la 02/09/2005, finală la 02/09/2005 32168/03 Nikopoulou, hotărârea din 29/09/2005, finală la 29/12/2005 42589/02 Oikonomidis, hotărârea din 17/02/2005, final la 17/05/2005 8694/02 Palaska, hotărârea din 19/05/2004, final la 10/11/2004 33808/02 Papamichaïl și alții, hotărârea din 10/02/2005, final la 10/05/2005 18602/03 Patelaki-Skamagga și alții, hotărârea din 30/06/2005, final la 30/09/2005 18582/03 Patsouraki și alții, hotărârea din 30/06/2005, finală la 30/09/2005 5038/03 Plastarie, hotărârea din 21/04/2005, final la 21/07/2005 33518/02 Refene-Michalopoulou și alții, hotărârea din 17/03/2005, final la 17/06/2005 14165/03 Renieri și alții, hotărârea din 08/12/05, final la 08/03/06 64756/01 Sadik Amet și alții, hotărârea din 03/02/2005, final la 03/05/2005 37428/02 Selianita, hotărârea din 10/02/2005, finală la 10/05/2005 5081/03 Spyropoulos, hotărârea din 04/08/2005, finală la 04/11/2005 14127/03 Stamos, hotărârea din 19/05/2005, finală la 19/08/2005 34366/02 Statoudaki și altele, hotărârea din 10/02/2005, final la 10/05/2005 42108/02 Tavlikou-Vosynioti, hotărârea din 09/06/2005, final la 09/09/2005 166696/02 Theodoropoulos și alții, hotărârea din 15/07/2004, finală la 15/10/2004 9673/03 Tsamou, hotărârea din 21/04/2005, final la 21/07/2005 42320/02 Tsantiris, hotărârea din 01/12/05, final la 01/03/06 5085/03 Tsaras, hotărârea din 04/08/2005, final la 04/11/2005 13464/04 Tsiotras, hotărârea din 01/06/2006, final la 01/09/2006 17965/03 Tzaggaraki și alții, hotărârea din 26/01/2006, final la 26/04/2006 72270/01 Vasilaki și alții, hotărârea din 10/02/2005, finală la 10/05/2005 19431/02 Vayopoulou, hotărârea din 15/07/2004, final la 15/10/2004 72267/01 Veli-Makri și alții, hotărârea din 10/02/2005, final la 10/05/2005 65501/01 Vergos, hotărârea din 24/06/2004, final la 24/09/2004 27802/02 Vlasopoulos și alții, hotărârea din 10/02/2005, final la 10/05/2005 5076/03 Vozinos, hotărârea din 04/08/2005, finală la 04/11/2005 - 5 cazuri de prea lungime a procedurilor în fața instanțelor civile și lipsa unui remediu eficace 53401/99 Konti-Arvaniti, hotărârea din 10/04/03, finală la 10/07/03 77198/01 Atanasiou, hotărârea din 29/09/05, final la 29/12/05 20898/03 Chatzibyrros și alții, hotărârea din 06/04/06, final la 06/07/06 11720/03 Inexco, hotărârea din 27/04/06, final la 27/07/06 3257/03 Sflomos, hotărârea din 21/04/05, final la 21/07/05