ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3353/2024

Obiectul cererii de chemare în judecată Prin acțiunea înregistrată la data de 26.04.2024 pe rolul Curții de Apel Cluj, secția a III-a contencios administrativ și fiscal, sub nr. x/2024, reclamanții A., B., C., D., E., F., G. au solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Biroul Electoral Central, anularea în tot a Hotărârii nr. 58H/24.04.2024 a Biroului Electoral Central, afișată la data de 24.04.2024, ora 21:00; admiterea contestației formulate la data de 23.04.2024, împotriva procesului-verbal nr. x/11/A/39 din data de 22 aprilie 2024, întocmit de Președintele Tribunalului Alba, privind desemnarea președinților birourilor electorale de circumscripție și a locțiitorilor acestora din Județul Alba la alegerile din data de 9 iunie 2024, cu consecința anulării în tot a procedurii de tragere la sorți și a actelor subsecvente întocmite și, în principal, a menținerii procesului-verbal de tragere la sorți nr. x/HA/39/15.04.2024, întocmit de Președintele Tribunalului Alba, privind desemnarea președinților birourilor electorale de circumscripție și a locțiitorilor acestora din Județul Alba la alegerile din data de 9 iunie 2024, iar în subsidiar, reluarea procedurii de tragere la sorți, cu respectarea dispozițiilor art. 26 alin. (5) din Legea nr. 115/2015.

Hotărârea instanței de fond Prin sentința civilă nr. 188/2024 din 15 mai 2024, pronunțată de Curtea de Apel Cluj, secția a III-a contencios administrativ și fiscal, s-a respins cererea de chemare în judecată formulată de reclamanții C., D., G., A., B., F., E., în contradictoriu cu pârâtul Biroul Electoral Central.

Calea de atac exercitată în cauză Împotriva sentinței civile nr. 188/2024 din 15 mai 2024, pronunțate de Curtea de Apel Cluj, secția a III-a contencios administrativ și fiscal, au declarat recurs recurenții-reclamanți C., B., A., G., E., D. și F., întemeiat pe motivul de casare prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 5 C. proc. civ., solicitând admiterea recursului, casarea sentinței recurate și, în rejudecare, admiterea contestației formulate. În esență, arată că au solicitat anularea Hotărârii nr. 58H/24.04.2024 a Biroului Electoral Central, având în vedere că prin procesul-verbal de tragere la sorți nr. x/IIA/39/15.04.2024, întocmit de Președintele Tribunalului Alba, recurenții-reclamanți, în calitate de magistrați-judecători la Curtea de Apel Alba Iulia, au fost desemnați în calitate de președinți/locțiitori de birouri electorale de circumscripție din județul Alba, iar procesul-verbal nr. x/IIA/39/15.04.2024 a fost anulat prin Hotărârea nr. 58H/24.04.2024 a Biroului Electoral Central.

Apărările formulate în recurs Deși a fost legal citat, intimatul-pârât Biroul Electoral Central nu a formulat întâmpinare.

Procedura de soluționare a recursului În cauză a fost parcursă procedura de comunicare a cererii de recurs. Prin rezoluția din data de 11 iunie 2024, s-a fixat termen de judecată pentru soluționarea cererii de recurs la data de 14 iunie 2024, în ședință publică, cu citarea părților.

Soluția și considerentele Înaltei Curți asupra recursului Analizând, în condițiile art. 248 alin. (1) din C. proc. civ., excepția de tardivitate a formulării cererii de recurs, a cărei analiză este prioritară raportat la aspectele de fond ale cererii, față de caracterul său peremptoriu, Înalta Curte constată următoarele: Potrivit dispozițiilor art. 122 alin. (1) din Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităților administrației publice locale, pentru modificarea Legii administrației publice locale nr. 215/2001, precum și pentru modificarea și completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleșilor locali: "(1) Judecarea de către instanță a întâmpinărilor, contestațiilor și a oricăror altor cereri prevăzute de prezenta lege se face potrivit regulilor stabilite de lege pentru ordonanța președințială, cu participarea obligatorie a procurorului". De asemenea, potrivit dispozițiilor art. 1.000 alin. (1) C. proc. civ.: "(1) Dacă prin legi speciale nu se prevede altfel, ordonanța este supusă numai apelului în termen de 5 zile de la pronunțare, dacă s-a dat cu citarea părților, și de la comunicare, dacă s-a dat fără citarea lor." În speță, hotărârea recurată a fost pronunțată la data de 15 mai 2024, iar recursul a fost declarat la 24 mai 2024, astfel cum reiese din ștampila aplicată pe cererea de recurs, dovada transmiterii prin fax a recursului, aflată la dosarul de recurs și dovada transmiterii prin email a recursului, aflată la dosarul de recurs. Raportat la datele speței, în conformitate cu art. 181 alin. (1) pct. 2 C. proc. civ., termenul de 5 zile, prevăzut de art. art. 122 alin. (1) din Legea nr. 115/2015, coroborat cu art. 1.000 alin. (1) C. proc. civ., pentru formularea recursului, s-a împlinit la 21 mai 2024, în condițiile în care cererea de chemare în judecată a fost soluționată cu citarea părților. Cum cererea de recurs a fost depusă la 24 mai 2024, cu depășirea termenului prevăzut de lege, Înalta Curte constată că, în cauză, aceasta a fost depusă cu nerespectarea termenului de mai sus, ceea ce atrage sancțiunea decăderii recurenților din dreptul de a exercita calea extraordinară de atac, în temeiul art. 181 alin. (1) pct. 2, art. 185 alin. (1), art. 421 alin. (2) din C. proc. civ. Astfel, potrivit art. 185 alin. (1) C. proc. civ.: "Când un drept procesual trebuie exercitat într-un anumit termen, nerespectarea acestuia atrage decăderea din exercițiul dreptului, în afară de cazul în care legea dispune altfel". Căile de atac, termenele și condițiile în care acestea pot fi exercitate sunt reglementate prin norme de ordine publică, legiuitorul având în vedere interesul general de a înlătura orice cauze care ar putea ține în loc judecata unui proces. În consecință, nici părțile și nici instanța de judecată nu pot deroga de la termenele prevăzute de lege pentru exercițiul unei căi de atac și de la modalitatea în care acestea se calculează.

Temeiul legal al soluției adoptate în recurs Pentru considerentele expuse, Înalta Curte, în temeiul prevederilor art. 20 din Legea nr. 554/2004 coroborat cu art. 496 alin. (1) C. proc. civ., raportat la art. 122 alin. (1) din Legea nr. 115/2015 și art. 1.000 alin. (1) C. proc. civ. va admite excepția tardivității recursului, invocată din oficiu, și va respinge recursul declarat de recurenții-reclamanți C., B., A., G., E., D. și F. împotriva sentinței civile nr. 188/2024 din 15 mai 2024, pronunțate de Curtea de Apel Cluj, secția a III-a contencios administrativ și fiscal, ca tardiv formulat.