ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3195/2024

Obiectul cererii Prin acțiunea în contencios administrativ promovată de către reclamanta A. în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Transporturilor, Infrastructurii și Comunicațiilor, s-a solicitat anularea Ordinului ministrului transporturilor nr. 1.333, din 26 septembrie 2019, pentru modificarea Ordinului ministrului transporturilor, nr. 181/2008, pentru aprobarea Reglementarilor privind condițiile de instalare, reparare sau inspecție a tahografelor utilizate în transportul rutier ori a limitatoarelor de viteza care echipează autovehiculele, precum și autorizarea operatorilor economici care desfășoară astfel de activități -RNTR 8, publicat în Monitorul Oficial nr. 835 din 15 octombrie 2019, cu obligarea pârâtului la plata cheltuielilor de judecată. Prin sentința nr. 55 din 11 septembrie 2020 pronunțată de Curtea de Apel Târgu Mureș, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr. x/2020, s-a respins acțiunea formulată de reclamanta A., iar ca urmare a exercitării căii de atac a recursului, prin Decizia nr. 673 din 08 februarie 2023 a Înaltei Curți de Casație și Justiție sentința a fost casată, iar cauza trimisă spre rejudecare primei instanțe, fiind înregistrată sub dosar nr. x/2020.

Soluția instanței de fond în rejudecare Prin sentința nr. 127 din 09 octombrie 2023, pronunțată în dosarul nr. x/2020, Curtea de Apel Târgu Mureș, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, a admis cererea formulată de reclamanta A. în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Transporturilor, Infrastructurilor și Comunicațiilor, a anulat Ordinul Ministrului Transporturilor nr. 1333/26 septembrie 2019 pentru modificarea Ordinului Ministrului Transporturilor nr. 181/2008 pentru aprobarea Reglementărilor privind condițiile de instalare, reparare și inspecție a tahografelor utilizate în transportul rutier ori a limitatoarelor de viteză care echipează autovehiculele precum și autorizarea operatorilor economici care desfășoară astfel de activități RNTR 8, publicat în Monitorul Oficial nr. 835 din 15 octombrie 2019, și a obligat pârâtul la plata în favoarea reclamantei a sumei de 1500 RON cu titlul de cheltuieli de judecată.

Calea de atac exercitată Împotriva sentinței nr. 127 din 09 octombrie 2023 pronunțate Curtea de Apel Târgu Mureș, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr. x/2020, a exercitat calea de atac a recursului pârâtul Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, în temeiul art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., solicitând admiterea recursului, casarea sentinței recurate cu consecința respingerii acțiunii formulată de către reclamanta A..

Apărările formulate în recurs Prin întâmpinarea depusă în dosarul instanței de recurs, intimata-reclamantă A. a invocat excepția nulității recursului pentru nemotivare, iar pe fond a solicitat respingerea recursului ca nefondat, cu consecința menținerii ca temeinică și legală a sentinței atacate.

Procedura de soluționare a recursului În cauză a fost parcursă procedura de regularizare a cererii de recurs și de efectuare a comunicării actelor de procedură între părțile litigante, prevăzută de art. 486 C. proc. civ., coroborat cu art. 490 alin. (2), art. 471 1 și art. 201 alin. (5) și (6) C. proc. civ., cu aplicarea și a dispozițiilor O.U.G. nr. 80/2013. În temeiul art. 490 alin. (2) coroborat cu art. 471 1 și art. 201 alin. (5) și (6) C. proc. civ., prin Rezoluția Președintelui completului învestit aleatoriu cu soluționarea dosarului, din data de 06 martie 2024, s-a fixat primul termen pentru judecata recursului la data de 11 iunie 2024, în ședință publică, cu citarea părților, când Înalta Curte, considerând că au fost lămurite toate împrejurările de fapt și de temeiurile de drept ale cauzei, în baza art. 394 C. proc. civ. a declarat dezbaterile închise și, având în vedere dispozițiile art. 248 alin. (1) C. proc. civ., a reținut cauza spre soluționare, cu prioritate, asupra excepției tardivității căii de atac și, în subsidiar, asupra excepției nulității recursului pentru nemotivare. II. Soluția instanței de recurs Examinând cu prioritate excepția de tardivitate a recursului dedus judecății în prezenta cauză, conform dispozițiilor art. 248 din C. proc. civ., Înalta Curte constată că recursul de față este tardiv formulat, pentru următoarele considerente: Potrivit art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 "Hotărârea pronunțată în primă instanță poate fi atacată cu recurs, în termen de 15 zile de la comunicare", iar potrivit art. 489 alin. (1) din C. proc. civ. "Recursul este nul dacă nu a fost motivat în termenul legal, cu excepția cazului prevăzut la alin. (3)". Totodată, conform art. 185 alin. (1) din C. proc. civ. "când un drept procesual trebuie exercitat într-un anumit termen, nerespectarea acestuia atrage decăderea din exercitarea dreptului, în afară de cazul în care legea dispune altfel. Actul de procedură făcut peste termen este lovit de nulitate". Înalta Curte reține că sentința nr. 127 din 09 octombrie 2023 pronunțate Curtea de Târgu Mureș, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr. x/2020 fost comunicată pârâtului Ministerul Transporturilor și Infrastructurii la data de 03 ianuarie 2024, conform dovezii de înmânare aflată la dosarul nr. x/2020 al instanței de fond. În cauză, termenul de 15 zile, prevăzut de art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, înăuntrul căruia trebuia declarată calea de atac a recursului, începea să curgă de la data comunicării hotărârii și se împlinea pentru pârâtul Ministerul Transporturilor și Infrastructurii la data de 19 ianuarie 2024 (zi de vineri), potrivit dispozițiilor art. 181 alin. (1) pct. 2 și alin. (2), raportat la art. 184 alin. (1) din C. proc. civ. Or, cererea de recurs formulată de pârâtul Ministerul Transporturilor și Infrastructurii a fost transmisă, inițial, prin poștă electronică la data de 22 ianuarie 2024, potrivit antetului listat și atașat la dosarul instanței de recurs, și, ulterior, prin serviciul poștal la data de 13 februarie 2024, conform ștampilei aplicate pe plicul poștal aflat la dosarul instanței de recurs. Prin urmare, Înalta Curte constată că recursul a fost declarat în afara termenului de 15 zile prevăzut de lege, respectiv la 22 ianuarie 2024, ultima zi legală în care putea fi promovată calea de atac fiind data de 19 ianuarie 2024 (zi de vineri). De asemenea, se reține că la dosar nu a fost formulată o cerere de repunere în termen de către recurentul-reclamant, potrivit dispozițiilor art. 186 C. proc. civ., și nici nu s-a contestat sau justificat depunerea tardivă a cererii de recurs. Pentru considerentele expuse, văzând că termenul de 15 zile a fost depășit, în temeiul dispozițiilor art. 185 alin. (1) și art. 489 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte va respinge recursul declarat de recurentul-pârât Ministerul Transporturilor și Infrastructurii împotriva sentinței civile nr. 127 din data de 9 octombrie 2023 pronunțate de Curtea de Apel Târgu Mureș, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, ca tardiv formulat, ca tardiv formulat.