ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 6168/2023

Ședința publică din data de 20 decembrie 2023

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Târgoviște sub nr. x/2021, reclamantul Cabinet Medical Veterinar Individual A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâții Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Dâmbovița și Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor, obligarea pârâtei Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor să aloce către Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Dâmbovița fondurile necesare efectuării plății sumelor prevăzute la art. IV din Legea 236/2019, obligarea Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Dâmbovița la plata sumei de 42.419 RON aferentă perioadei 16.03.2020-23.07.2020, împreună cu dobânda legală, în sumă de 3702,50 RON, calculată de la data de 15.03.2020 până la introducerea acțiunii și pe viitor, până la data plății efective, sume actualizate cu rata indicelui de inflație de la data de 15.03.2020 la zi, în sumă de 821 RON și pe viitor, până la îndeplinirea obligației stabilite în titlul executoriu și obligarea pârâtelor la plata, în solidar, a cheltuielilor de judecată.

Prin cererea depusă la dosarul cauzei la data de 09.06.2021, reclamantul și-a modificat cererea de chemare în judecată, în sensul că a învederat că nu mai pretinde obligarea pârâtelor la plata sumei de 10.000 RON și pentru viitor, ci doar pentru perioada 16.03.2020-23.07.2020.

Prin sentința nr. 3508/12.10.2021, Judecătoria Târgoviște a admis excepția de necompetență materială și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Dâmbovița, formându-se dosarul nr. x/120/12.112021.

Prin sentința nr. 108 din data de 09.02.2022, Tribunalul Dâmbovița, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Autoritatea Națională Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor, invocată de pârâta Autoritatea Națională Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor prin întâmpinare și a respins cererea formulată de reclamant, ca nefondată.

Împotriva acestei sentințe a declarat apel reclamantul Cabinet Medical Veterinar Individual A. solicitând admiterea apelului, modificarea hotărârii în sensul admiterii acțiunii introductive, astfel cum a fost modificată, și al obligării DSVSA Dâmbovița la plata sumei de 42.419 RON aferentă perioadei 16.03.2020-23.07.2020, împreună cu dobânda legală în sumă de 3.702,5 RON, calculată de la data de 15.03.2020 până la introducerea acțiunii, sume actualizate cu rata indicelui de inflație de la data de 15.03.2020 la zi în sumă de 821 RON și pe viitor până la îndeplinirea obligației stabilită în titlul executoriu, precum și obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecată.

Prin decizia civilă nr. 11 din 16 iunie 2022, Curtea de Apel Ploiești, secția de contencios administrativ și fiscal a admis apelul declarat de reclamantul Cabinetul Veterinar Individual A. împotriva sentinței nr. 108 din data de 09.02.2022, pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, în contradictoriu cu pârâtele Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Dâmbovița și Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor, a schimbat în tot sentința și, în consecință, a luat act de cererea de renunțare la judecată în ceea ce privește intimata pârâtă ANSVSA, a admis acțiunea, a obligat pârâta Direcția Sanitar Veterinară și Siguranța Alimentației să plătească reclamantei suma de 42.419 RON aferentă perioadei 16.03.2020-23.07.2020, precum și dobânda legală calculată asupra sumelor datorate lunar de la data scadenței acestora și până la data plății efective, sume actualizate în raport de rata inflației calculată pentru aceeași perioadă și a obligat pârâta să plătească reclamantei cheltuieli de judecată în cuantum de 7298 RON, reprezentând onorariu de avocat și taxă de timbru.

Împotriva deciziei civile indicate în punctul I.2 de mai sus, a declarat recurs pârâta Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Dâmbovița, întemeiat pe prevederile art. 488 alin. (1) pct. 6 și 8 C. proc. civ., prin care a solicitat casarea sentinței recurate.

Prin întâmpinarea depusă, intimatul - reclamant Cabinetul Medical Veterinar Individual A. a solicitat respingerea recursului ca nefondat.

II. Soluția Înaltei Curți cu privire la cererea de recurs

Analizând, cu prioritate, excepția inadmisibilității recursului, invocată din oficiu, în temeiul dispozițiilor art. 248 din C. proc. civ., Înalta Curte constată că recursul este inadmisibil, pentru următoarele considerente:

Înalta Curte reține că potrivit art. 457 alin. (1) C. proc. civ.: Hotărârea judecătorească este supusă numai căilor de atac prevăzute de lege, în condițiile și termenele stabilite de aceasta, indiferent de mențiunile din dispozitivul ei, iar potrivit art. 129 din Constituția României: Împotriva hotărârilor judecătorești părțile interesate și Ministerul Public pot exercita căile de atac, în condițiile legii.

Din cuprinsul textelor de lege menționate anterior rezultă că părțile pot uza doar de căile de atac prevăzute de lege, iar exercitarea unei căi de atac împotriva unei hotărâri judecătorești pentru care normele legale nu prevăd o astfel de posibilitate reprezintă un demers inadmisibil, indiferent de criticile învederate de partea care a formulat calea de atac.

Înalta Curte reține că cererea de chemare în judecată a fost formulată la data de 24 martie 2021, iar prevederile alin. (3)

1

al art. 55 din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, forma în vigoare la sus indicata dată, arătau că:

"Hotărârea pronunțată în cazul litigiilor prevăzută la art. 53 alin. (1)

1

poate fi atacată numai cu apel, în termen de 10 zile de la comunicare, la instanța ierarhic superioară. Apelul este soluționat de urgență și cu precădere, într-un termen ce nu va depăși 30 de zile de la data sesizării legale a instanței."

Din cuprinsul sentinței civile nr. 108 din data de 09.02.2022 a Tribunalului Dâmbovița, rezultă că acțiunea a fost calificată ca decurgând din executarea contractelor administrative, intrând, astfel, în sfera de reglementare a art. 53 alin. (1)

1

din Legea nr. 101/2016, forma în vigoare la data rlevantă cauzei, conform cărora:

"Procesele și cererile care decurg din executarea contractelor administrative se soluționează în primă instanță, de urgență și cu precădere, de către secția civilă a tribunalului în circumscripția căruia se află sediul autorității contractante sau în circumscripția în care își are sediul social/domiciliul reclamantul."

În raport de faptul că norma aplicabilă cauzei reglementa exclusiv calea de atac a apelului (alin. (3)

1

al art. 55 din Legea nr. 101/2016 în forma în vigoare la data învestirii instanței), decizia atacată de recurenta - pârâtă nu este susceptibilă de calea de atac a recursului.

În consecință, pentru considerentele arătate, în temeiul dispozițiilor art. 457 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va admite excepția inadmisibilității recursului și va respinge recursul declarat de pârâta Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Dâmbovița împotriva deciziei civile nr. 11 din 16 iunie 2022, pronunțată de Curtea de Apel Ploiești, secția de contencios administrativ și fiscal, ca inadmisibil.

Totodată, observând cererea intimatului - reclamant Cabinet Medical Veterinar Individual A. de acordare a cheltuielilor de judecată în recurs, în temeiul art. 453 C. proc. civ., Înalta Curte o va admite și va obliga recurenta - pârâtă Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Dâmbovița la plata către intimat a cheltuielilor de judecată în cuantum total de 1600 RON (conform înscrisurilor aflate la dosarului de recurs).

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepția inadmisibilității recursului.

Respinge recursul declarat de pârâta Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Dâmbovița împotriva deciziei civile nr. 11 din 16 iunie 2022, pronunțată de Curtea de Apel Ploiești, secția de contencios administrativ și fiscal, ca inadmisibil.

Obligă recurenta - pârâtă Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Dâmbovița la plata către intimatul - reclamant Cabinet Medical Veterinar Individual A. a sumei de 1600 RON, reprezentând cheltuieli de judecată.

Definitivă.

Pronunțată astăzi, 20 decembrie 2023, prin punerea soluției la dispoziția părților prin intermediul grefei instanței.