ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3932/2023

Ședința publică din data de 19 septembrie 2023

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată la data de 3 aprilie 2023, sub nr. x/2023, pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal, petenții A. și B. au solicitat strămutarea și suspendarea judecării cauzei ce formează obiectul dosarului nr. x/2022, înregistrat pe rolul Curții de Apel Craiova, secția contencios administrativ și fiscal, depunând, totodată, dovada achitării cauțiunii în cuantum de 1000 RON, aferentă soluționării cererii de suspendare a judecății cauzei a cărei strămutare se solicită, respectiv recipisa de consemnare nr. x din 30.03.2023, emisă de C. S.A.

Prin încheierea din 18 mai 2023, Înalta Curte de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal a respins cererea formulată de A., B. privind sesizarea Curții Constituționale cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 142 alin. (1) din C. proc. civ., teza I, ca fiind contrar art. 20, alin. (1) referitor la tratatele internationale privind drepturile omului, art. 21, alin. (1) si (3) privind accesul liber la justitie si dreptul la un process echitabil, art. 124 alin. (2) privind unicitatea, imparțialitatea si egalitatea justitiei, art. 6 privind dreptul la un proces echitabil din Conventia pentru apararea drepturilor omului si a libertăților fundamentale din Constituția României.

Împotriva acestei încheieri au declarat recurs reclamanții A. și B., în motivarea căii de atac arătându-se că sunt îndeplinite condițiile de admisibilitate a Curții Constituționale textele legale sunt în vigoare, Curtea Constituțională nu a pronunțat anterior o decizie de neconstituționalitate a normelor legale și există o strânsă legătură cu prezenta cauză.

Mai arată reclamanții că Înalta Curte de Casație și Justiție a respins excepția de neconstituționalitate invovată ca fiind contrară tuturor prevederilor invocate de reclamanți.

II. Considerentele și soluția instanței de recurs

Examinând legalitatea sentinței recurate prin prisma criticilor formulate prin cererea de recurs, a apărărilor formulate prin întâmpinare și a dispozițiilor legale incidente, Înalta Curte constată că recursul este nefondat pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare.

Potrivit dispozițiilor art. 29 alin. (1) - (3) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, republicată, "(1) Curtea Constituțională decide asupra excepțiilor ridicate în fața instanțelor judecătorești sau de arbitraj comercial privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau dintr-o ordonanță în vigoare, care are legătură cu soluționarea cauzei în orice fază a litigiului și oricare ar fi obiectul acestuia. (2) Excepția poate fi ridicată la cererea uneia dintre părți, sau, din oficiu, de către instanța de judecată ori de arbitraj comercial. De asemenea, excepția poate fi ridicată de procuror în fața instanței de judecată, în cauzele la care participă. (3) Nu pot face obiectul excepției prevederile constatate ca fiind neconstituționale printr-o decizie anterioară a Curții Constituționale".

Din interpretarea logico-juridică a prevederilor art. 29 alin. (1), (2) și (3) al Legii nr. 47/1992 rezultă că pentru sesizarea Curții constituționale cu o excepție de neconstituționalitate trebuie îndeplinite următoarele condiții, în mod cumulativ:

- excepția să fie invocată în cadrul unui litigiu aflat pe rolul unei instanțe judecătorești sau de arbitraj comercial;

- excepția să aibă ca obiect neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau dintr-o ordonanță în vigoare;

- norma vizată de excepție să aibă legătură cu soluționarea cauzei și să nu fi fost constată ca fiind neconstituțională printr-o decizie anterioară a Curții Constituționale.

Condiția relevanței excepției, care impune ca normele criticate să aibă incidență în soluționarea cauzei respective, nu trebuie analizată in abstracto și dedusă din orice fel de tangență a prevederilor legale în discuție cu litigiul aflat pe rolul instanței.

Astfel se impune o analiză riguroasă, în care să fie luat în calcul interesul procesual al rezolvării excepției de neconstituționalitate, prin prisma elementelor cadrului procesual și a stadiului concret în care se află litigiul.

În acest sens, Înalta Curte constată că în mod corect instanța a arătat că partea care pretinde încălcarea legii fundamentale, trebuie să argumenteze legătura cu cauza a dispozițiilor normative criticate, întrucât doar în ipoteza existenței acestei legături, neconstituționalitatea ar determina soluția ce urmează a fi pronunțată de instanța de judecată.

Altfel spus, decizia Curții Constituționale în soluționarea excepției trebuie să fie de natură să producă un efect concret asupra conținutului hotărârii în procesul principal.

Din perspectiva interesului procesual, Înalta Curte apreciază că, în cauză, nu este îndeplinită cerința legăturii cu pricina ce se judecă, impusă de art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, cu privire la excepția de neconstituționalitate.

Contrar susținerilor reclamanților, dispozițiile contestate, ce privesc stabilirea de către legiuitor a unor condiții de depunere a unei cereri de strămutare la o anumită instanță, în speță curtea de apel, nu sunt de natură să producă o vătămare petenților ori să afecteze soarta litigiului, atât timp cât strămutarea este un incident procedural iar cererea a fost formulată în temeiul tezei II alin. (1) din art. 142 C. proc. civ.

Pentru aceste considerente, constatând că încheierea recurată nu este afectată de nelegalitate, în temeiul dispozițiilor art. 496 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va respinge recursul declarat de reclamanta Prepozitura Ordinului Canonic Premonstratens cu Hramul Sfântul Ștefan Primul Martir din Oradea împotriva încheierii din 17 martie 2023 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de reclamanții A. și B. împotriva încheierii din 18 mai 2023 a Înaltei Curții de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Definitivă.

Pronunțată astăzi, 19 septembrie 2023, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.