ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5871/2022

Ședința publică din data de 7 decembrie 2022

Asupra conflictului negativ de competență;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului Giurgiu la data de 17.12.2021, sub nr. x/2021, reclamantul A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Casa Teritorială de Pensii Giurgiu, anularea Hotărârii nr. 678/05.10.2021 emise de Comisia de aplicare a Legii nr. 189/2000 din cadrul Casei Teritoriale de Pensii Giurgiu și acordarea pensiei de urmaș, în conformitate cu prevederile Legii nr. 189/2000.

Prin întâmpinarea formulată, pârâta Casa Teritorială de Pensii Giurgiu a invocat excepția necompetenței materiale a instanței sesizate.

2.1. Prin încheierea de ședință din data de 28.04.2022, Tribunalul Giurgiu, secția civilă a admis excepția necompetenței materiale invocată prin întâmpinare și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel București, secția contencios administrativ și fiscal.

Pentru a pronunța această soluție, tribunalul a reținut incidența dispozițiilor art. 7 alin. (4) din Legea nr. 189/2000 privind aprobarea O.G. nr. 105/1999 pentru modificarea și completarea Decretului-lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum și celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri, republicat, cu modificările ulterioare, conform cărora," Împotriva hotărârii persoana interesată poate face contestație la curtea de apel în termen de 30 de zile de la data comunicării hotărârii, potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990.(…)"

Având în vedere că, în speță, reclamantul solicită acordarea drepturilor prevăzute de Legea nr. 189/2000, în calitate de urmaș, competența soluționării cauzei revine Curții de Apel București, secția contencios administrativ și fiscal, ca primă instanță, în raport de dispozițiile legale enunțate.

2.2. Prin sentința nr. 1832 din 25.10.2022, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței materiale, invocată din oficiu, și a declinat competența de soluționare a acțiunii în favoarea Tribunalului Giurgiu, secția civilă; a constatat invit conflictul negativ de competență și a dispus sesizarea Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea soluționării conflictului de competență.

Pentru a pronunța această soluție, curtea de apel a reținut incidența în cauză a dispozițiilor art. 8 alin. (6) din O.G. nr. 105/1999, forma în vigoare la data formulării acțiunii, potrivit cărora, soluționarea contestației îndreptate împotriva hotărârii prin care se soluționează cererile pentru stabilirea drepturilor prevăzute în această ordonanță este de competența secției de contencios administrativ și fiscal a tribunalului.

Prin urmare, raportat și la prevederile art. 130 alin. (2) din C. proc. civ. și art. 10 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, curtea de apel a stabilit competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Giurgiu, secția civilă (complet specializat în materia contenciosului administrativ și fiscal).

II. Soluția Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență

Înalta Curte, ca instanță competentă să soluționeze conflictul, conform art. 135 alin. (1) C. proc. civ., va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Giurgiu, secția civilă (complet specializat în materia contenciosului administrativ și fiscal).

Obiectul acțiunii vizează anularea Hotărârii nr. 678/05.10.2021 emisă de Comisia de aplicare a Legii nr. 189/2000 din cadrul Casei Teritoriale de Pensii Giurgiu, în temeiul dispozițiile O.G. nr. 105/1999.

Pentru stabilirea competenței de soluționare a cauzei, Înalta Curte constată că sunt aplicabile dispozițiile art. 7 alin. (4) din O.G. nr. 105/1999 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate de către, regimurile instaurate în România cu începere de la 6 septembrie 1940 până la 6 martie 1945 din motive etnice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 189/2000, astfel cum au fost modificate prin art. 33 din Legea nr. 76/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind C. proc. civ., forma în vigoare la data formulării acțiunii (17.12.2021), care are următorul conținut:

"(4) Împotriva hotărârii, persoana interesată poate face contestație la secția de contencios administrativ și fiscal a tribunalului, în termen de 30 de zile de la data comunicării hotărârii, potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare. Hotărârea tribunalului este definitivă. Contestațiile sunt scutite de taxa judiciară de timbru."

Fiind vorba de un litigiu de contencios administrativ, în ceea ce privește competența teritorială de soluționare a cauzei, sunt aplicabile normele cu caracter general prevăzute de art. 10 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, conform cărora " Reclamantul persoană fizică sau juridică de drept privat se adresează exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul său (...)."

Reclamantul A. domiciliază în județul Giurgiu, astfel că, în raport de dispozițiile art. 10 alin. (3) teza I din Legea nr. 554/2004, competența teritorială de soluționare revine tribunalului în a cărei circumscripție teritorială locuiește reclamantul, în speță Tribunalul Giurgiu.

Având în vedere considerentele expuse, în temeiul art. 133 pct. 2, art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Giurgiu, secția civilă (complet specializat în materia contenciosului administrativ și fiscal), instanța inițial învestită de reclamant.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul A. și pârâta Casa Teritorială de Pensii Giurgiu în favoarea Tribunalului Giurgiu, secția civilă.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 7 decembrie 2022.