ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5406/2022

Ședința publică din data de 15 noiembrie 2022

Asupra conflictului negativ de competență de față,

Din examinarea lucrărilor din dosar a constatat următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea înregistrată la data de 14.03.2022 în dosarul nr. x/2022 al Curții de Apel Cluj, reclamantul A. a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună în temeiul prevederilor art. 18 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, anularea declarării ca "INAPT" a reclamantului, cuprinsă la pct. III, capitolul "Examen ortopedic" din FIȘA MEDICALĂ-TIP nr. 727/11/11/2021 (din anexa nr. 4 a anexei nr. 2 la Ordinul Ministrului Afacerilor Interne nr. 105/2020), întocmită de pârâtul Centrul Medical Județean Maramureș; în baza art. 18 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ să dispuneți anularea adresei nr. x din 24.11.2021 emisă de pârâta Ministerul Afacerilor Interne - Direcția medicală, prin care i-a fost respinsă contestația împotriva declarării ca "INAPT" a reclamantului, cuprinsă la pct. III, capitolul "Examen ortopedic" din FIȘA MEDICALĂ-TIP nr. 727/11/11/2021, întocmită de pârâtul Centrul Medical Județean Maramureș; în temeiul prevederilor art. 18 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, declararea reclamantului ca "APT" și la capitolul "Examen ortopedic" din FIȘA MEDICALĂ-TIP nr. 727/11/11/2021 (din anexa nr. 4 a anexei nr. 2 la Ordinul Ministrului Afacerilor Interne nr. 105/2020), cu obligarea pârâților la plata cheltuielilor de judecată.

2.1. Hotărârea Curții de Apel Cluj

Prin sentința civilă nr. 144 pronunțată de la data de 19.05.2022 în dosar nr. x/2022, Curtea de Apel Cluj a admis excepția necompetenței materiale a Curții de apel Cluj și s-a dispus declinarea competenței de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Maramureș.

Pentru a hotărî astfel, Curtea de Apel Cluj a apreciat că în cauză în ceea ce privește stabilirea competenței materiale de soluționare a cauzei au aplicabilitate prevederile art. 536 din O.U.G. nr. 57/2019, în condițiile în care legiuitorul a inclus recrutarea funcționarilor publici, situație în care se află reclamantul, în cadrul capitolului privind cariera funcționarilor publici.

2.2. Hotărârea Tribunalului Maramureș

Prin sentința civilă nr. 1088 din 20 octombrie 2022, Tribunalul Maramureș, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a admis excepția de necompetență materială de soluționare a acțiunii formulată de reclamantul A. în contradictoriu cu pârâții Ministerul Afacerilor Interne - Direcția Medicală, și a declinat competența în favoarea Curții de Apel Cluj, secția contencios administrativ și fiscal.

A constatat întrunite cerințele conflictului negativ de competență și a înaintat dosarul Inaltei Curți de Casație și Justiție în regulator pentru soluționarea conflictului.

II. Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență

Analizând conflictul negativ de competență intervenit între cele două instanțe, în raport de hotărârile pronunțate și de înscrisurile aflate la dosarul cauzei, Înalta Curte constată că instanța competentă să soluționeze cauza este Tribunalul Maramureș, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, având în vedere următoarele considerente:

În ceee ce privește competența materială de soluționare a prezentei cauze, Înalta Curte va avea în vedere obiectul cererii de chemare în judecată.

În speță, se constată că obiectul cererii de chemare în judecată îl constituie anularea declarării ca "INAPT" a reclamantului A., cuprinsă la pct. III, capitolul "Examen ortopedic" din FIȘA MEDICALĂ-TIP nr. 727/11/11/2021 (din anexa nr. 4 a anexei nr. 2 la Ordinul Ministrului Afacerilor Interne nr. 105/2020), întocmită de pârâtul Centrul Medical Județean Maramureș, precum și anularea adresei nr. x din 24.11.2021 emisă de pârâta Ministerul Afacerilor Interne - Direcția medicală, prin care i-a fost respinsă contestația împotriva declarării ca "INAPT", cuprinsă la pct. III, capitolul "Examen ortopedic" din FIȘA MEDICALĂ-TIP nr. 727/11/11/2021, întocmită de pârâtul Centrul Medical Județean Maramureș. Totodată, reclamantul a solicitat declararea ca "APT" și la capitolul "Examen ortopedic" din FIȘA MEDICALĂ-TIP nr. 727/11/11/2021 (din anexa nr. 4 a anexei nr. 2 la Ordinul Ministrului Afacerilor Interne nr. 105/2020).

În conformitate cu prevederile art. 536 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public sunt de competența secției de contencios administrativ și fiscal a tribunalului, cu excepția situațiilor pentru care este stabilită expres prin lege competența altor instanțe.

În speță, raporturile juridice care au generat starea litigioasă dintre părți au fost generate de participarea reclamantului A. la concursul pentru ocuparea unui agent de poliție prin încadrare directă, pe unul dintre cele 34 de posturi vacante de agent de poliție din cadrul Inspectoratului Teritorial al Poliției de Frontieră Sighetu Marmației, organizat de I.T.P.F. Sighetu Marmației, în baza adresei LG.P.F. nr. 342380 din 16.09.2021, a dispoziției Inspectorului General al I.G.P.F. nr. 329749 din 116.9.2021 și a adresei Comisiei Centrale de Concurs din cadrul I.G.P.F. nr. 342378 din 16.09.2021.

Prin declararea reclamantului ca inapt din punct de vedere medical, acesta nu a putut intra în corpul funcționarilor publici.

Astfel, prin raportare la dispozițiile legale care reglementează cariera funcționarilor publici incluse în Secțiunea I a Capitulului VI din O.U.G. nr. 57/2019, capitol care reglementează aspectele vizând cariera funcționarilor publici, recrutarea funcționarilor publici reprezintă o etapă care face parte din cariera funcționarilor publici.

În aceste condiții, în ceea ce privește competența materială a instanței investită cu soluționarea unei cereri de chemare în judecată rezultată din raporturile dintre instituția care organizează o selecție de angajare și participanții la aceasta, rezultate ca urmare a înscrierii și participării la asemenea concursuri de ocupare a unor posturi de funcționari publici au aplicabilitate prevederile art. 536 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ conform cărora:

"cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public sunt de competența secției de contencios administrativ și fiscal a tribunalului, cu excepția situațiilor pentru care este stabilită expres prin lege competența altor instanțe".

Așadar, apreciind că în cauză are aplicabilitate art. 536 din Codul administrativ, competența materială de soluționare a cauzei revine tribunalului.

În consecință, Înalta Curte stabilește competența materială și teritorială de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalul Maramureș, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența soluționării cauzei privind pe reclamantul A. în contradictoriu cu pârâții Ministerul Afacerilor Interne - Direcția Medicală, Centrul Medical de Diagnostic și Tratament Oradea și Centrul Medical Județean Maramureș, în favoarea Tribunalul Maramureș, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 15 noiembrie 2022.