ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3279/2022

Ședința publică din data de 7 iunie 2022

Asupra conflictului negativ de competență de față,

Din examinarea lucrărilor din dosar a constatat următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Suceava la data de 06.07.2021 sub nr. x/2021, contestatorul Spitalul Județean de Urgență Sfântul Ioan Cel Nou Suceava, în contradictoriu cu intimații A. S.R.L. Suceava și Biroul Executorului Judecătoresc B., a solicitat instanței ca, prin hotărârea pe care o va pronunța, să dispună admiterea contestației împotriva executării silite demarate în cadrul dosarului de executare nr. 13l/E/2021 înregistrat la Biroul Executorului Judecătoresc B. în baza titlului executoriu constând în decizia civilă nr. 64/05.02.2021, pronunțată de Curtea de Apel Suceava, secția de contencios administrativ și fiscal în dosarul civil nr. x/2020, cu consecința anulării tuturor formelor întocmite în dosarul de executare sus-menționat, cu cheltuieli de judecată.

2.1. Hotărârea Judecătoriei Suceava

Prin sentința civilă nr. 136 din 26 ianuarie 2022, Judecătoria Suceava, secția civilă a admis excepția lipsei competenței materiale a Judecătoriei Suceava în soluționarea litigiului de față, excepție invocată din oficiu.

A declinat competența de soluționare a acțiunii având ca obiect contestație la executare, înaintată de contestatorul Spitalul de Urgență "Sfântul Ioan cel Nou" Suceava, în contradictoriu cu intimații Biroul Executorului Judecătoresc B. și A. S.R.L., în favoarea Curții de Apel Suceava, secția de contencios administrativ și fiscal și a trimis dosarul acestei instanțe, spre competentă soluționare.

Pentru a pronunța această soluție, instanța a reținut, că prin cererea de chemare în judecată se contestă punerea în executare a deciziei nr. 64/05.02.2021 a Curții de Apel Suceava, secția de contencios administrativ și fiscal, pronunțată în dosarul nr. x/2020, iar în temeiul art. 714 alin. (3) din C. proc. civ., instanța care a pronunțat hotărârea este competentă să soluționeze contestația la executare.

2.2. Hotărârea Tribunalului Bihor

Prin sentința nr. 11 aprilie 2022 din 27 aprilie 2022, Curtea de Apel Suceava, secția contencios administrativ și fiscal a declinat competența de soluționare a cauzei având ca obiect contestație la executare, privind pe contestatorul Spitalul Județean de Urgență "Sfântul Ioan Cel Nou" Suceava și pe intimații S.C. A. S.R.L. Suceava și Biroul Executorului Judecătoresc B., în favoarea Judecătoriei Suceava.

A constat ivit conflictul negativ de competență și a suspendat soluționarea prezentei cauze și potrivit disp. art. 134 C. proc. civ. a dispus înaintarea prezentului dosar Înaltei Curți de Casație și Justiție - competentă să soluționeze conflictul de competență apărut.

Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut că din lecturarea conținutului contestației promovate de debitoarea Spitalul Județean de Urgență "Sf. Ioan cel Nou" Suceava rezultă cu claritate faptul că debitoarea obligațiilor stabilite prin titlu executoriu mai sus menționat contestă executarea silită propriu-zisă, invocând o serie de critici de nelegalitate care, în opinia sa, pun sub semnul legalității respectivul demers al creditoarei.

II. Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență

Analizând conflictul negativ de competență intervenit între cele două instanțe, în raport de hotărârile pronunțate și de înscrisurile aflate la dosarul cauzei, Înalta Curte constată că instanța competentă să soluționeze cauza este Judecătoria Suceava, secția civilă, având în vedere următoarele considerente:

În conformitate cu prevederile art. 714 C. proc. civ.:,,(1) Contestația se introduce la instanța de executare.

(2) În cazul urmăririi silite a imobilelor, al urmăririi silite a fructelor și a veniturilor generale ale imobilelor, precum și în cazul predării silite a bunurilor imobile, dacă imobilul se află în circumscripția altei curți de apel decât cea în care se află instanța de executare, contestația se poate introduce și la judecătoria de la locul situării imobilului.

(3) Contestația privind lămurirea înțelesului, întinderii sau aplicării titlului executoriu se introduce la instanța care a pronunțat hotărârea ce se execută. Dacă o asemenea contestație vizează un titlu executoriu ce nu emană de la un organ de jurisdicție, competența de soluționare aparține instanței de executare."

În speță, Înalta Curte în raport de argumentele prezentate prin contestația la executare de către contestatorul Spitalul Județean de Urgență "Sfântul Ioan Cel Nou" Suceava apreciază că acesta nu urmărește lămurirea înțelesului, întinderii sau aplicării titlului executoriu, ci contestă efectiv executarea silită pornită împotriva acestuia și care face obiectul dosarului de executare silită nr. x/2021 aflat pe rolul Biroului executorului judecătoresc "B.".

În ceea ce privește instanța de executare, în conformitate cu prevederile art. 651 alin. (1) C. proc. civ.: "Instanța de executare este judecătoria în a cărei circumscripție se află, la data sesizării organului de executare, domiciliul sau, după caz, sediul debitorului, în afara cazurilor în care legea dispune altfel. Dacă domiciliul sau, după caz, sediul debitorului nu se află în țară, este competentă judecătoria în a cărei circumscripție se află, la data sesizării organului de executare, domiciliul sau, după caz, sediul creditorului, iar dacă acesta nu se află în țară, judecătoria în a cărei circumscripție se află sediul biroului executorului judecătoresc învestit de creditor."

Pentru considerentele arătate, în temeiul art. 135 alin. (4) din C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Suceava, secția civilă, această fiind instanța de executare competentă material și territorial să soluționeze cauza.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența soluționării cauzei privind pe contestatorul Spitalul Județean de Urgență Sfântul Ioan Cel Nou Suceava în contradictoriu cu pârâții Biroul Executorului Judecătoresc B. și S.C. A. S.R.L. Suceava, în favoarea Judecătoriei Suceava, secția civilă.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 7 iunie 2022.