Rezoluția CM/ResDH(2007) 99 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Abdurrahman K Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul controlează executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "menționate mai jos " Convenția" și "Curtea"), având în vedere hotărârea transmisă Comitetului de către Curte odată definitivă Reamintind că încălcarea convenției constatată de Curte în această cauză se referă la nerespectarea obligației de a proteja viața fiului reclamantului, acesta din urmă s-a sinucis în timpul serviciului său militar (încălcarea articolului 2, a se vedea detaliile din anexă); Întrucât a invitat guvernul statului pârât să îl informeze cu privire la măsurile luate ca urmare a hotărârii Curții, având în vedere obligația Turciei de a se conforma acesteia în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din Convenția care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție S-a asigurat că, în termenul stabilit, statul pârât a vărsat reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din anexă), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare, DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea anexa), că și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în prezenta cauză și DECIDE de a închide examinarea. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2007) 99 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Abdurrahman K Cazul se referă la nerespectarea obligației autorităților de a proteja dreptul la viață al fiului reclamanților, care s-a sinucis în timpul serviciului său militar. Fiul reclamanților fusese declarat apt pentru serviciul militar în 1994 în timp ce fusese diagnosticat ca suferind de o depresie atipică din 1992. Din cauza deteriorării stării sale în timpul serviciului militar, el a fost supus unui număr de examene medicale, iar medicii i-au prescris o perioadă de odihnă de o lună cu un control medical care urma să fie efectuat la sfârșitul acestei perioade. Fiul reclamanților nu a fost în măsură să suporte această examinare în măsura în care spitalul militar desemnat în acest scop nu dispunea de un serviciu psihiatric. El s-a întors în garnizoana sa unde a fost însărcinat să asigure paza unei clădiri și, în acest scop, i s-a încredințat o armă încărcată pe care a folosit-o pentru a-și trage un glonț în tâmplă. Curtea a considerat că autoritățile militare ar trebui să fie conștiente de faptul că fiul reclamantului ar putea încerca să se sinucidă, având în vedere starea sa de sănătate și faptul că a primit tratament psihiatric de la începutul serviciului său militar. În această privință, Curtea a observat că nu există dispoziții clare în dreptul turc care să reglementeze conducerea persoanelor chemate a căror competență este pusă sub semnul întrebării sau chiar mai importantă, obligațiile și responsabilitățile superiorilor ierarhici care trebuie să gestioneze situația în afara normelor a celor care suferă de boli mintale. Astfel, cadrul de reglementare s-a dovedit a fi defectuos în ceea ce privește procedura care trebuie urmată de corpul medical militar pentru a stabili aptitudinea psihică a dlui K Această situație a creat nu numai incertitudine cu privire la natura misiunilor care i-au putut fi încredințate, ci a jucat și un rol decisiv în sinuciderea dlui K EUR 23,500 Plătit la 07/12/2005 b) Măsuri individuale Având în vedere încălcarea constatată, nu se pun întrebări cu privire la măsurile individuale. Măsurile individuale sunt legate de măsurile generale în acest caz. II. Măsuri generale Autoritățile turce au subliniat faptul că evenimentele în cauză au avut loc cu 10 ani în urmă și au atras atenția Comitetului asupra măsurilor luate începând cu 1995, și anume: Cadrul de reglementare privind condițiile de adecvare pentru serviciul militar a) Dispozițiile relevante din Regulamentul privind capacitatea mentală au fost modificate în 2004 pentru a ușura condițiile de exceptare de la serviciul militar pentru persoanele care suferă de probleme psihologice. (b) Ministerul Sănătății și Ministerul Apărării au semnat două protocoale, în 1999 și 2005, pentru a identifica persoanele care suferă de probleme psihologice înainte de a fi recrutate. În acest context, Ministerul Sănătății s-a angajat să informeze Biroul de Convenție cu privire la identitatea bărbaților în vârstă de peste 17 ani care au urmat tratamente psihologice. Ministerul va trebui să obțină consimțământul persoanelor interesate înainte de a dezvălui aceste date. (c) Din 2000, rapoartele medicale ale viitorilor diagnosticați ca fiind dependenți, alcoolici sau suferind de tulburări mentale sunt luate în considerare în cursul procesului de înrolare. (d) Începând din 2003, potențialele conscripții trebuie să completeze un chestionar înainte de înrolarea lor pentru a stabili orice problemă de sănătate cu care pot fi afectați, inclusiv probleme psihologice. (e) Conscripțiile dispun în prezent de servicii de sănătate mai bune, în special numărul medicilor a crescut, iar numărul examenelor medicale a fost extins. Supravegherea stării de sănătate în timpul serviciului militar și obligațiile responsabililor cu supravegherea oricărei situații anormale de conscriși care au fost declarați a fi apti pentru serviciul militar (a) Din 1999, conscrișii pentru care există suspiciuni de probleme psihologice sunt transferați în unități speciale de formare și starea lor de sănătate este urmată de psihiatri în spitale militare. (b) În 1997, au fost instituite servicii de asistență psihologică în garnizoane și cazărmi. Din 2001, aceste centre oferă asistență permanentă persoanelor cu probleme psihologice. În 2003 au fost stabilite orientări privind metodele de lucru și activitățile acestor centre. În plus, a fost instalată o linie telefonică gratuită pentru a facilita accesul conscripțiilor la asistenții acestor centre. (c) a fost introdus un mecanism de consiliere în cadrul trupelor, pentru a permite conscrișilor să obțină asistență pentru problemele și nevoile lor personale; acest mecanism are ca scop rezolvarea problemelor înainte de apariția unor situații de criză. (d) Începând din 2003, s-au instituit programe de formare în domeniul problemelor medicale și psihologice pentru personal și pentru conscriși. (e) În 2002, Centrul de comunicare familială a fost creat în cadrul armatei terestre pentru a facilita comunicațiile poștale și telefonice între conscriși și familiile acestora. f) Pentru a sensibiliza personalul și conscrișii, au fost puse la dispoziție mai multe broșuri și plăcuțe, cum ar fi: ghidul personalului de conducere, siguranța și prevenirea accidentelor. g) Forțele armate editează în mod regulat instrucțiuni referitoare la procedurile care trebuie urmate pentru conscripții care suferă de probleme psihologice. Conform Regulamentului din 19/01/2005, conscripțiile ale căror probleme psihologice au fost stabilite prin rapoarte medicale nu trebuie să poarte arme și trebuie să fie atribuite unor posturi administrative sau similare. (h) În cele din urmă, în eventualitatea unei sinucideri, autoritățile au obligația de a pregăti imediat un raport de evaluare pentru a stabili circumstanțele care au implicat sinuciderea; în plus, ar trebui deschise anchete administrative și judiciare împotriva persoanelor responsabile. (3) Hotărârea Curții a fost tradusă în limba turcă și difuzată autorităților în cauză. Hotărârea este disponibilă și pe site-ul internet al Curții de Casație www.yargitay.gov.tr III. Concluziile statului pârât Guvernul consideră că măsurile luate vor preveni noi încălcări similare în viitor și, prin urmare, Turcia și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 20 iunie 2007 cu ocazia celei de-a 997-a reuniuni a delegaților miniștrilor.
Résolution CM/ResDH(2007)99
[1]
Exécution de l'arrêt de la Cour européenne des Droits de l'Homme
Abdurrahman Kılınç et autres contre la Turquie
(Requête n
o
40145/98, arrêt du 7 juin 2005, définitif le 7 septembre 2005)
Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité contrôle l'exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l'Homme (ci-après nommées «
la Convention
» et «
la Cour
»),
Vu l'arrêt transmis par la Cour au Comité une fois définitif
;
Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans cette affaire concerne le manquement à l'obligation de protéger la vie du fils du requérant, ce dernier s'étant suicidé lors de son service militaire (violation de l'article 2, voir détails dans l'Annexe) ;
Ayant invité le gouvernement de l'Etat défendeur à l'informer des mesures prises suite à l'arrêt de la Cour, eu égard à l'obligation qu'a la Turquie de s'y conformer selon l'article 46, paragraphe 1, de la Convention
;
Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l'application de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention
;
S'étant assuré que, dans le délai imparti, l'Etat défendeur avait versé à la partie requérante, la satisfaction équitable prévue dans l'arrêt (voir détails dans l'Annexe),
Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l'adoption par l'Etat défendeur, si nécessaire
:
- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par
restitutio in integrum
; et
- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables,
DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l'Etat défendeur
(voir Annexe), qu'il a rempli ses fonctions en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et
DECIDE d'en clore l'examen.
Annexe à la Résolution CM/ResDH(2007)99
Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l'arrêt dans l'affaire
Abdurrahman Kılınç et autres contre la Turquie
Résumé introductif de l'affaire
L'affaire concerne le manquement des autorités à leur obligation de protéger le droit à la vie du fils des requérants, lequel s'était suicidé durant son service militaire. Le fils des requérants avait été déclaré apte au service militaire en 1994 alors qu'il avait été diagnostiqué dès 1992 comme souffrant d'une dépression atypique. En raison d'une dégradation de son état pendant son service militaire, il subit un certain nombre d'examens médicaux. Les médecins lui prescrivirent un repos d'un mois avec un contrôle médical à effectuer à l'issue de cette période. Le fils des requérants ne fut pas en mesure de subir cet examen dans la mesure où l'hôpital militaire désigné à cette fin ne disposait pas de service psychiatrique. Il retourna dans sa garnison où il fut chargé d'assurer la garde d'un bâtiment. A cet effet, il se vit confier une arme chargée qu'il utilisa pour se tirer une balle dans la tempe. Au cours de l'enquête sur son suicide, le commandant fut inculpé pour négligence mais acquitté à l'issue de la procédure au motif que tous les éléments constitutifs du délit de négligence n'étaient pas réunis. Une action en dommages intérêts des requérants a également été rejetée.
La Cour a estimé que les autorités militaires devaient être conscientes du fait que le fils du requérant pouvait tenter de se suicider, vu son état de santé et le fait qu'il recevait un traitement psychiatrique depuis le début de son service militaire. La Cour a noté à cet égard l'absence de disposition claire en droit turc régissant l'encadrement des appelés dont l'aptitude est remise en cause ou plus important encore, les devoirs et responsabilités des supérieurs hiérarchiques devant gérer la situation hors norme des appelés souffrant de troubles mentaux. Ainsi, le cadre réglementaire s'est avéré défaillant s'agissant de la procédure à suivre par le corps médical militaire pour établir l'aptitude psychique de M. Kılınç et assurer son suivi, avant et après son intégration dans l'armée. Cette situation a non seulement créé une incertitude quant à la nature des missions qui pouvaient lui être confiées mais a aussi joué un rôle décisif dans le suicide de M. Kılınç (violation de l'article 2).
I.
Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles
a)
Détails de la satisfaction équitable
Préjudice matériel
Préjudice moral
Frais et dépens
Total
Payé le 07/12/2005
b) Mesures individuelles
Au vu de la violation constatée, aucune question ne se pose concernant les mesures individuelles. Les mesures individuelles sont liées aux mesures générales dans cette affaire.
II.
Mesures générales
Les autorités turques ont souligné que les événements en question s'étaient produits il y a 10 ans et ont attiré l'attention du Comité sur les mesures prises depuis 1995, à savoir :
1.
Le cadre réglementaire relatif aux conditions d'aptitude au service militaire
:
a) Les dispositions pertinentes du Règlement sur la capacité mentale ont été amendées en 2004 en vue d'assouplir les conditions d'exemption du service militaire pour les appelés souffrant de problèmes psychologiques.
b) Le Ministère de la Santé et le Ministère de la Défense ont signé deux protocoles, en 1999 et 2005, afin d'identifier les personnes souffrant de problèmes psychologiques avant leur enrôlement. Dans ce contexte, le Ministère de la Santé s'est engagé à informer les Bureaux de conscription de l'identité des hommes âgés de plus de 17 ans qui ont suivi des traitements psychologiques. Le Ministère devra obtenir le consentement des personnes intéressées avant de révéler ces données.
c) Depuis 2000, les rapports médicaux des futurs appelés diagnostiqués comme étant toxicomanes, alcooliques ou souffrant de troubles mentaux sont pris en compte durant le processus d'enrôlement.
d) Depuis 2003, les conscrits potentiels doivent remplir un questionnaire avant leur enrôlement en vue d'établir tout problème de santé dont ils peuvent être affectés y compris des problèmes psychologiques.
e) Les conscrits disposent à présent de meilleurs services de santé, en particulier le nombre de médecins a été augmenté et le nombre d'examens médicaux a été étendu.
2)
La surveillance de l'état de santé durant le service militaire et les devoirs des responsables chargés de surveiller toute situation anormale de conscrits ayant été déclarés aptes au service militaire
a) Depuis 1999, les conscrits pour lesquels il y a suspicion de problèmes psychologiques, sont transférés dans des unités spéciales de formation et leur état de santé est suivi par des psychiatres dans des hôpitaux militaires.
b) En 1997, des services d'assistance psychologique ont été mis en place dans les garnisons et les casernes. Depuis 2001, ces centres fournissent une assistance, sur une base permanente, aux personnes souffrant de problèmes psychologiques. En 2003, ont été établies des lignes directrices relatives aux méthodes de travail et aux activités de ces centres. De plus, une ligne de téléphonique gratuite a été installée pour faciliter l'accès des conscrits aux assistants de ces centres.
c) un mécanisme de conseils en encadrement a été introduit au sein des troupes afin de permettre aux conscrits d'obtenir une assistance pour leurs problèmes et besoins personnels. Ce mécanisme vise à résoudre les problèmes avant qu'ils ne donnent lieu à des situations de crise.
d) Depuis 2003, des programmes de formation en matière de problèmes médicaux et maladies psychologiques ont été mis en place pour le personnel et les conscrits.
e) En 2002, le Centre de communication familiale a été créé au sein de l'armée de terre pour faciliter les communications postales et téléphoniques entre les conscrits et leur famille.
f) Afin de sensibiliser le personnel et les conscrits, plusieurs brochures et plaquettes, telles « Le guide du personnel d'encadrement », « Sécurité et prévention des accidents », « Assistance judiciaire » ont été mises à disposition.
g) Les forces armées éditent régulièrement des « instructions » concernant les procédures à suivre pour les conscrits souffrant de problèmes psychologiques. Selon le règlement du 19/01/2005, les conscrits dont les problèmes psychologiques ont été établis par des rapports médicaux ne doivent pas porter d'armes et doivent être assignés à des postes administratifs ou similaires.
h) Enfin, dans l'éventualité d'un suicide, les autorités ont l'obligation de préparer immédiatement un rapport d'évaluation afin d'établir les circonstances ayant entouré le suicide. De plus, des enquêtes administratives et judiciaires doivent être ouvertes à l'encontre des responsables.
3.L'arrêt de la Cour a été traduit en turc et diffusé aux autorités concernées. L'arrêt est également disponible sur le site Internet de la Cour de cassation
(
www.yargitay.gov.tr
).
III.
Conclusions de l'Etat défendeur
Le gouvernement estime que les mesures prises vont prévenir de nouvelles violations similaires à l'avenir et que la Turquie a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l'article 46, paragraphe 1, de la Convention.
[1]
Adoptée par le Comité des
Ministres le 20 juin 2007 lors de la 997e réunion des Délégués des Ministres.