ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2149/2022

Ședința publică din data de 7 aprilie 2022

Asupra conflictului negativ de competență

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea de chemare în judecată, reclamanta S.C. A. S.R.L a formulat contestație împotriva deciziilor nr. 255 și 255 bis/02.12.2020 privind soluționarea contestației împotriva deciziei de impunere privind obligațiile fiscale principale aferente diferențelor bazelor de impozitare stabilite în cadrul inspecției fiscale la persoane juridice nr. x/13.11.2017 și a Raportului de Inspecție Fiscală seria x-BC-347/13.11.2017 și a deciziei referitoare la obligațiile fiscale accesorii reprezentând dobânzi și penalități de întârziere nr. 50970/04.12.2017 solicitând instanței să dispună admiterea contestației desființarea în totalitate a Deciziilor nr. 255 și 255bis/02.12.2020 10591/06.12.2019, în sensul anularii obligațiilor de plata stabilite în sarcina reclamantei. Totodată, reclamanta a solicitat suspendarea efectelor actelor atacate până la soluționarea definitivă a contestației.

2.1. Prin sentința nr. 84/24.09.2021, Curtea de Apel Bacău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a dispus următoarele:

- a admis excepția inadmisibilității;

- a respins cererea de suspendare formulată de către reclamanta S.C. A. S.R.L., ca inadmisibilă;

- a admis excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Bacău;

- a declinat competența privind soluționarea cauzei în materia contenciosului administrativ formulată de către reclamanta S.C. A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâtele Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor și Agenția Județeană a Finanțelor Publice Bacău, în favoarea Tribunalului Bacău, secția a II-a, de contencios administrativ și fiscal.

În esență, Curtea de apel a reținut că în cauză, cuantumul obligațiilor fiscale contestate este în valoare de 2.050606 RON: 558023 RON, 682436 RON, respectiv 810 147 RON, respectiv sub pragul valoric de 3.000.000 RON prevăzut de art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.

De asemenea, în ceea ce privește cererea de suspendare, Curtea de apel a a apreciat că aceasta este inadmisibilă, având în vedere neplata cauțiunii stabilite în sarcina recclamantei.

2.2. Prin sentința nr. 853 din 10 decembrie 2021 pronunțată de Tribunalul Bacău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal s-a declinat competența cererii de chemare în judecată, în favoarea Curții de Apel, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

S-a constatat ivit conflictul negativ de competență între cele două instanțe, s-a suspendat din oficiu judecata cauzei și s-a dispus înaintarea dosarului către Înalta Curte de Casație și Justiție.

Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut în esență că față de cuantumul taxelor stabilite prin actele administrativ fiscale contestate, cuantumul taxelor contestate prin cererea de chemare în judecată precum, și faptul că, la termenul de judecată din data de 10.12.2021, apărătorul reclamantei a precizat oral în fața instanței că sumele contestate sunt: 975.304 RON, 558.023 RON, 870.225 RON și 810.147 RON, în total contestă suma de 3.213.699 RON, iar la solicitarea instanței, apărătorul reclamantei, pe lângă precizarea orală în sensul că se contestă suma de 3.213.699 RON, a consemnat în scris cuantumul sumelor contestate, acesta fiind peste 3.000.000 RON, prin raportare la dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, competența de soluționare a prezentului litigiu aparține Curții de Apel Bacău.

II. Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență.

Înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 133 pct. 2 și art. 135 alin. (1) din C. proc. civ., urmează a pronunța regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente.

Reclamanta S.C. A. S.R.L a sesizat instanța cu o cerere de anulare a Deciziilor nr. 255 și 255 bis/02.12.2020 privind soluționarea contestației împotriva deciziei de impunere privind obligațiile fiscale principale aferente diferențelor bazelor de impozitare stabilite în cadrul inspecției fiscale la persoane juridice nr. x/13.11.2017 și a Raportului de Inspecție Fiscală seria x-BC-347/13.11.2017 și a Deciziei referitoare la obligațiile fiscale accesorii reprezentând dobânzi și penalități de întârziere nr. 50970/04.12.2017, solicitând instanței să dispună admiterea contestației, desființarea în totalitate a Deciziilor nr. 255 și 255bis/02.12.2020 10591/06.12.2019, în sensul anularii obligațiilor de plata stabilite în sarcina reclamantei. Totodată, reclamanta a solicitat suspendarea efectelor actelor atacate până la soluționarea definitivă a contestației.

Din actele aflate la dosar, rezultă că prin Decizia de impunere privind obligațiile fiscale principale aferente diferențelor bazelor de impozitare stabilite în cadrul inspecției fiscale la persoane juridice nr. x/13.11.2017 și Decizia referitoare la obligațiile fiscale accesorii reprezentând dobânzi și penalități de întârziere nr. 50970/04.12.2017, s-au stabilit în sarcina reclamantei obligații fiscale în cuantum total de 4.031.902 RON.

Prin Decizia de soluționare a contestației nr. 255/2020, astfel cum a fost modificată prin Decizia nr. 255 bis/2020, organul de soluționare a constatat autoritatea de lucru judecat în ceea ce privește contestația formulată de A. S.R.L. pentru suma de 975.304 RON, reprezentând: impozit pe profit în sumă de 412.546 RON, taxa pe valoare adăugată în sumă de 562.758 RON; a desființat parțial Decizia de impunere nr. x/13.11.2017 emisă de ANAF Bacău pentru suma de 558.023 RON reprezentând: impozit pe profit în sumă de 295.487 RON; taxa pe valoare adăugată în sumă de 262.536 RON, urmând ca organul fiscal să procedeze la refacerea inspecției fiscale; a respins ca neîntemeiată contestația în legătură cu suma de 870.225 RON, reprezentând impozit pe profit în sumă de 589.581 RON și taxa pe valoare adăugată în sumă de 280.644lei; a respins ca nemotivată contestația în legătură cu suma de 810.147 Iei, reprezentând impozit pe profit în sumă de 13.584 Iei și taxa pe valoare adăugată în sumă de 796.563 RON și a desființat total decizia de impunere nr. x/04.12.2017 pentru obligațiile fiscale accesorii reprezentând dobânzi și penalități de întârziere în sumă totală de 910.136 RON.

În contextul expus, obiectul cererii introductive îl reprezintă anularea unor acte administrativ fiscale, respectiv a Deciziei de soluționare a contestației nr. 255/2020, astfel cum a fost modificată prin Decizia nr. 255 bis/2020, referitoare la obligațiile fiscale accesorii stabilite în sarcina reclamantei.

Potrivit precizărilor reclamantei (la termenul de judecată din 10.12.2021 în fața Curții de Apel Bacău), sumele contestate sunt 975.304 RON, 558.023 RON, 870.225 RON și 810.147 RON, în total suma contestată fiind de 3.213.699 RON.

Competența materială a instanței de contencios administrativ și fiscal este reglementată de dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, în forma în vigoare la data formulării acțiunii, potrivit cărora: "Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 3.000.000 de RON se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 3.000.000 de RON se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel".

Art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 face o dublă distincție pentru stabilirea competenței instanțelor de contencios administrativ, în raport cu organul emitent al actului și în funcție de cuantumul sumei ce formează obiectul actului administrativ contestat.

Legea distinge între actele administrative care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora, de până la 3.000.000 de RON (litigii ce sunt date în competența tribunalelor administrativ-fiscale), și acte administrative care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora, mai mari de 3.000.000 de RON (litigii ce sunt date în competența secțiilor de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel).

În acest context, având în vedere faptul că actele contestate în prezenta cauză sunt acte administrativ fiscale, precum și faptul că în cazul litigiilor având ca obiect astfel de acte, competența de soluționare a cauzei se stabilește, potrivit art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, în raport cu criteriul valoric, Înalta Curte constată că litigiul dedus judecății privește creanțe fiscale al căror cuantum se situează, conform precizărilor reclamantei, peste pragul de 3.000.000 RON, mai exact 3.213.699 RON, ceea ce atrage competența de soluționare a Curții de apel, conform art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, în funcție de criteriul valoric.

Pentru aceste considerente, în condițiile art. 133 pct. 2, art. 135 alin. (1) și alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Bacău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta S.C. A. S.R.L. prin administrator special B. și prin Lichidator Judiciar C.. în contradictoriu cu pârâtele Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor și Agenția Județeană a Finanțelor Publice Bacău în favoarea Curții de Apel Bacău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată astăzi, 7 aprilie 2022, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.