CASE OF PETRA AGAINST ROMANIA

Rezoluția CM/ResDH(2007)92 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Petra împotriva României (domanda nr. 27273/95, hotărârea din 23 septembrie 1998) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 54 și cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumit în continuare „Convenția” și „Curtea”), având în vedere hotărârea transmisă de Curte comitetului după ce a devenit finală; reamintind că încălcările Convenției constatate de Curte în acest caz se referă la monitorizarea corespondenței reclamantului, în timpul detenției sale, cu fosta Comisie Europeană a Drepturilor Omului (violații la art. 8 și la art. 25, a se vedea detaliile în apendicele); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației României în temeiul articolului 53 și al articolului 46 alineatul (1) nou din Convenție de a se conforma hotărârii; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție, care sunt aplicabile prin decizia Comitetului de miniștri la cazurile în temeiul articolului 54 anterior; Având în vedere faptul că, în termenul stabilit, Statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din apendice), reamintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata justă a satisfăcării acordate în hotărâre, adoptarea statului contestat, dacă este cazul, de - măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora, în vederea realizării, în măsura posibilului, a reintegrării în integritate; și - măsuri generale pentru prevenirea încălcărilor similare, DECLARA, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele) și a luat în considerare decizia, luată în cadrul celei de-a 863-a ședințe a Deputaților Miniștrilor (06/01/2004), că a exercitat funcțiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în acest caz și DECIDE pentru a închide examinarea acestui caz. Apendice la Rezoluția CM/ResDH(2007)92 Informații privind măsurile de respectare a hotărârii în cazul Petra împotriva României Cazul se referă la deschiderea și întârzierea corespondenței reclamantului cu fosta Comisia Europeană a Drepturilor Omului și, în acest sens, la latitudinea pe care legea aplicabilă în acel moment a lăsat autorităților naționale să efectueze astfel de acte (violația articolului 8). De asemenea, se referă la faptul că, în corespondența sa cu Comisia, reclamantul a suferit obstacole în exercitarea dreptului individual de cerere sub formă de presiune nelegitimă și inacceptabilă din partea autorităților închisoare (violație a fostului articol 25). Plătit în termenul stabilit la 21/12/1998 II. Măsuri generale Schimbarea legislativă O „decretare de urgență” (nr. 56/2003) a fost adoptată de guvern la 25/06/2003 și ratificată de Parlament la 07/10/2003. Noua legislație prevede confidențialitatea cererilor sau cererilor adresate deținuților autorităților publice, organismelor judiciare sau organizațiilor internaționale sau instanțelor ale căror competență a fost acceptată sau recunoscută de România. Legea indică faptul că aceste scrisori nu pot fi deschise sau menținute. De asemenea, legea prevede posibilitatea de a contesta măsuri care restricționează drepturile deținuților în fața judecătorului. De asemenea, legea prevede că, pentru deținuții care lipsesc mijloacele necesare, cheltuielile de corespondență cu Curtea Europeană sunt acoperite de administrația penitenciară. În cele din urmă, legea se aplică și pentru deținuții în reținere. În 2003, în conformitate cu aceste dispoziții, administrația națională a închisorilor a ordonat în mai multe ocazii ca personalul penitenciar să respecte principiul confidențialității și să stabilească norme pentru organizarea dreptului deținutului la confidențialitate a corespondenței lor (de exemplu, cutiile de postare au fost instalate, la care au fost acordate deținuților accesul zilnic). Publicarea și diseminarea hotărârii Hotărârea Curții Europene a fost tradusă în română, trimisă la Centrul de Informații din București, împreună cu o notă explicativă și difuzată în mare măsură autorităților în cauză. A fost, de asemenea, publicată în gazetă oficială și s-a adresat o circulară, la administrațiile de închisoare cu privire la dreptul deținutului la respectarea corespondenței lor. III. Concluziile statului contestat Guvernul consideră că măsurile luate au remediat pe deplin consecințele încălcărilor constatate în acest caz și vor preveni noi încălcări similare în viitor și că, prin urmare, România și-a respectat obligațiile în temeiul articolului 53 anterior și al articolului 46 alineatul (1) nou din convenție [1]. Adoptată de Comitetul de Miniștri la 20 iunie 2007 la a 997-a ședință a Deputaților Miniștri.

Resolution CM/ResDH(2007)92

[1]

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

Petra against Romania

(Application No. 27273/95, judgment of 23 September

1998)

The Committee of Ministers, under the terms of former Article 54 and new Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provide that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”),

Having regard to the judgment transmitted by the Court to the Committee once it had become final;

Recalling that the violations of the Convention found by the Court in this case concern the monitoring of the applicant's correspondence, during his detention, with the former European Commission of Human Rights (violations of Article 8 and former Article 25, see details in Appendix);

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken in order to comply with Romania's obligation under former Article 53 and new Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgment;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee's Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention, which are applicable by decision of the Committee of Ministers to cases under former Article 54;

Having satisfied itself that, within the time-limit set, the respondent state paid the applicant the just satisfaction provided in the judgment (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded in the judgment, the adoption by the respondent state, where appropriate, of

- individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- general measures preventing, similar violations,

DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix) and considered the decision, taken at the 863rd meeting of the Ministers' Deputies (06/01/2004), that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination of this case.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2007)92

Information about the measures to comply with the judgment in the case of

Petra against Romania

Introductory case summary

The case concerns the opening and delaying of the applicant's correspondence with the former European Commission of Human Rights and, in this respect, the latitude which the law applicable at that time left to the national authorities to effect such acts (violation of Article 8). It also relates to the fact that in his correspondence with the Commission, the applicant suffered hindrance in the exercise of his individual right of petition in the form of illegitimate and unacceptable pressure from the prison authorities (violation of former article 25).

I.

Payment of just satisfaction

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

-

10

000 FRF

-

10

000 FRF

Paid within the time-limit set, on 21/12/1998

II.

General measures

Legislative change

An “Emergency ordinance” (No. 56/2003) was adopted by the government on 25/06/2003 and ratified by Parliament on 07/10/2003.

The new legislation provides for the confidentiality of requests or applications addressed by detainees to the public authorities, judicial bodies or international organisations or courts whose competence has been accepted or recognised by Romania. The law indicates that such letters cannot be opened or retained. The law also provides the possibility to challenge measures restricting the rights of prisoners before a judge. The Law furthermore provides that, for detainees lacking the necessary means, mailing costs for correspondence with the European Court are covered by the prison administration. Finally, the law also applies to prisoners on remand.

In 2003, pursuant to these provisions, the National Prisons Administration on several occasions ordered prison staff to respect the principle of confidentiality and set up rules for the organisation of the exercise of detainees' right to confidentiality of their correspondence (e.g. post boxes have been installed, to which detainees have been granted daily access).

Publication and dissemination of the judgment

The judgment of the European Court was translated into Romanian, sent to the Information Centre in Bucharest, together with an explanatory note and widely disseminated to the authorities concerned. It was furthermore published in the official gazette and a circular was addressed, on 19 October 1999, to prison administrations concerning prisoners' right to the respect of their correspondence.

III.

Conclusions of the respondent state

The government considers that the measures taken have fully remedied the consequences of the violations found in this case and will prevent new, similar violations in future and that Romania has therefore complied with its obligations under former Article 53 and new Article

46, paragraph 1, of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 20 June 2007 at the 997th meeting of the Ministers’ Deputies.