AFFAIRE PETRA CONTRE LA ROUMANIE

Rezoluția CM/ResDH(2007)92 [1] Executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Petra împotriva României (solicitarea nr. 27273/95, Hotărârea din 23/09/1998) Comitetul miniștrilor, în temeiul fostului articol 54 și al noului articol 46 alineatul (1) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, prevede ca Comitetul să monitorizeze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "Convenția" și "Curtea"), Având în vedere hotărârea prezentată de Curte Comitetului odată definitivă; reamintind că încălcările Convenției constatate de Curte în această cauză privesc controlul corespondenței reclamantului, în timpul detenției sale, cu fosta Comisie Europeană a Drepturilor Omului (încălcări ale articolelor 8 și ale fostului articol 25, a se vedea detaliile din anexă); Întrucât a invitat guvernul statului pârât să îl informeze cu privire la măsurile luate ca urmare a hotărârii Curții, având în vedere obligația României de a se conforma acesteia în conformitate cu fostul articol 53 și cu noul articol 46 alineatul (1) din convenție După examinarea informațiilor transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție, normele care se aplică prin decizia Comitetului de Miniștri în cauzele care intră sub incidența fostului articol 54; S-a asigurat că, în termenul stabilit, statul pârât a vărsat reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din anexă), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare, DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea anexa) și având în vedere decizia luată în cadrul celei de-a 863-a reuniuni a delegaților miniștrilor (6 ianuarie 2004), pe care și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în prezenta cauză și DECIDE de a închide examinarea. Anexă la Rezoluția CM/DH(2007)92 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Petra împotriva României Rezumatul introductiv al cauzei Cazul se referă la deschiderea corespondenței și la întârzierea transmiterii acesteia între reclamant și fosta Comisie Europeană a Drepturilor Omului, precum și la latitudinea pe care legea aplicabilă în momentul faptelor o lăsa autorităților naționale pentru a acționa astfel (încălcarea articolului 8). Cazul se referă, de asemenea, la faptul că, în corespondența sa cu Comisia, reclamantul a suferit obstacole în calea dreptului său la recurs individual sub forma unor presiuni ilicite și inacceptabile din partea autorităților penitenciare (încălcarea fostului articol 25). Plata satisfacției echitabile Prejudiciul material Prejudiciul moral Prospătar și cheltuielile totale 000 FRF 10 000 FRF Plătit la timp, la 21/12/1998 II. Măsuri generale Schimbare legislativă O nouă legislație a fost adoptată de guvern la 25/06/2003 și ratificată de Parlament la 7/10/2003 ( Această nouă legislație garantează caracterul confidențial al cererilor sau cererilor adresate de deținuți autorităților publice, organismelor judiciare sau organizațiilor internaționale a căror competență este recunoscută sau acceptată de România. Legea prevede că aceste scrisori nu pot fi deschise sau reținute. În același timp, legea prevede posibilitatea introducerii unei căi de atac împotriva restricțiilor privind drepturile deținuților și, în cazul deținuților care nu dispun de mijloacele necesare, legea prevede că cheltuielile de corespondență cu Curtea Europeană sunt suportate de administrația penitenciară. În sfârșit, legea se aplică și persoanelor aflate în detenție preventivă. În temeiul acestor dispoziții legislative, administrația națională penitenciară a solicitat în mod repetat personalului penitenciarelor din 2003 să respecte principiul confidențialității și a stabilit norme privind organizarea corespondenței deținuților (de exemplu, în fiecare instituție penitenciară au fost instalate cutii poștale, deținuții au acces zilnic la acestea). Publicarea și difuzarea hotărârii Hotărârea Curții Europene a fost tradusă în limba română, transmisă Centrului de Informații de la București și difuzată pe scară largă autorităților în cauză. În plus, a fost publicată în Jurnalul Oficial și la 19 octombrie 1999, a fost adresată o circulară administrațiilor penitenciare privind dreptul la respectarea corespondenței deținuților. III. Concluziile statului pârât Guvernul consideră că măsurile luate au remediat în totalitate consecințele încălcărilor constatate în acest caz, că aceste măsuri vor preveni noi încălcări similare în viitor și că România și-a îndeplinit astfel obligațiile în temeiul fostului articol 53 și al noului articol 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul miniștrilor la 20 iunie 2007 în cadrul celei de-a 997-a ședințe a delegaților miniștrilor.

Résolution CM/ResDH(2007)92

[1]

Exécution des arrêts de la Cour européenne des Droits de l'Homme

Petra contre la Roumanie

(Requête n

o

27273/95, arrêt du 23/09/1998)

Le Comité des Ministres, en vertu de l'ancien article 54 et du nouvel article 46, paragraphe 1, de la Convention pour la sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales, prévoyant que le Comité contrôle l'exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l'Homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»),

Vu l'arrêt transmis par la Cour au Comité une fois définitif ;

Rappelant que les violations de la Convention constatées par la Cour dans cette affaire concernent le contrôle de la correspondance du requérant, pendant sa détention, avec l'ancienne Commission européenne des Droits de l'Homme (violations des articles 8 et de l'ancien article 25, voir détails dans l'Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l'Etat défendeur à l'informer des mesures prises suite à l'arrêt de la Cour, eu égard à l'obligation qu'a la Roumanie de s'y conformer selon l'ancien article 53 et le nouvel article 46, paragraphe 1, de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l'application de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention,

règles qui s'appliquent par décision du Comité des Ministres aux affaires relevant de l'ancien article 54 ;

S'étant assuré que, dans le délai imparti, l'Etat défendeur avait versé au requérant la satisfaction équitable prévue dans l'arrêt (voir détails dans l'Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le

paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l'adoption par l'Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables,

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l'Etat défendeur

(voir Annexe) et vu la décision, prise lors de la 863e réunion des Délégués des Ministres (6 janvier 2004), qu'il a rempli ses fonctions en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et

DECIDE d'en clore l'examen.

Annexe à la Résolution CM/DH(2007)92

Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l'arrêt dans l'affaire

Petra contre la Roumanie

Résumé introductif de l'affaire

L'affaire a trait à l'ouverture du courrier et au retard dans son acheminement entre le requérant et l'ancienne Commission européenne des Droits de l'Homme ainsi qu'à la latitude que la loi applicable au moment des faits laissait aux autorités nationales pour agir ainsi (violation de l'article 8). L'affaire concerne aussi le fait que dans sa correspondance avec la Commission, le requérant a subi des entraves à son droit de recours individuel sous forme de pressions illicites et inacceptables par les autorités pénitentiaires (violation de l'ancien article 25).

I.

Paiement de la satisfaction équitable

Préjudice matériel

Préjudice moral

Frais et dépens

Total

-

10

000 FRF

-

10 000 FRF

Payé dans les délais, le 21/12/1998

II.

Mesures générales

Changement législatif

Une nouvelle législation a été adoptée par le Gouvernement le 25/06/2003 et ratifiée par le Parlement le 7/10/2003 (« Ordonnance d'Urgence 56/2003 »).

Cette nouvelle législation garantit le caractère confidentiel des demandes ou requêtes adressées par les détenus aux autorités publiques, organes judiciaires ou organisations internationales dont la compétence est reconnue ou acceptée par la Roumanie. La loi prévoit que ces lettres ne peuvent être ouvertes ou retenues. En même temps, la loi prévoit la possibilité d'introduire un recours judiciaire contre les restrictions des droits des détenus. De surcroît, dans le cas de détenus n'ayant pas les moyens nécessaires, la loi prévoit que les frais de correspondance avec la Cour européenne sont pris en charge par l'administration pénitentiaire. Enfin, la loi est également applicable aux personnes se trouvant en détention préventive.

En application de ces dispositions législatives, l'Administration nationale pénitentiaire a demandé à plusieurs reprises en 2003 au personnel des prisons de respecter le principe de confidentialité et a établi des règles sur l'organisation de la correspondance des détenus (par exemple, des boîtes aux lettres ont été installées dans chaque établissement pénitentiaire, les détenus y ont accès chaque jour).

Publication et diffusion de l'arrêt

L'arrêt de la Cour européenne a été traduit en roumain, transmis au Centre d'Information de Bucarest et largement diffusé aux autorités concernées. De surcroît, il a été publié au Journal Officiel et une circulaire a été adressée, le 19 octobre 1999, aux administrations pénitentiaires concernant le droit au respect de la correspondance des détenus.

III.

Conclusions de l'Etat défendeur

Le Gouvernement considère que les mesures prises ont entièrement remédié aux conséquences des violations constatées dans cette affaire, que ces mesures vont prévenir de nouvelles violations similaires à l'avenir et que la Roumanie a, ainsi, rempli ses obligations en vertu de l'ancien article 53 et du nouvel article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des

Ministres le 20 juin 2007 lors de la 997e réunion des Délégués des Ministres.