AFFAIRE SALGUEIRO SILVA MOUTA CONTRE LE PORTUGAL

Rezoluția CM/ResDH(2007)89 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Salgueiro da Silva Mouta împotriva Portugaliei (Recherche n 33290/96, Hotărârea din 21 decembrie 1999, definitivă la 21 martie 2000) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul controlează executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "Convenția" și "Curtea"), având în vedere hotărârea transmisă Comitetului de către Curte odată definitivă Reamintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în această cauză se referă la o încălcare a dreptului reclamantului la respectarea vieții sale de familie, precum și la o discriminare bazată pe preferințele sale sexuale din cauza deciziei Curții de Apel de la Lisabona din 9 ianuarie 1996 de a atribui fostei sale soții autoritatea părintească asupra fiicei lor M. (născută în 1987), decizie motivată exclusiv de homosexualitatea sa (încălcarea articolului 8 coroborat cu art. 14, a se vedea detaliile din anexă) ; invitând guvernul statului pârât să îl informeze cu privire la măsurile luate ca urmare a hotărârii Curții,

având în vedere obligația Portugaliei de a se conforma acesteia în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din convenție După ce a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție, s-a asigurat că, în termenul stabilit, statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din anexă), Reamintind că constatarea încălcării de către Curte necesită, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - a unor măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să elimine consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - a unor măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare, DECLARĂ, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea anexa) și având în vedere decizia luată în cadrul celei de-a 819-a reuniuni a delegaților miniștrilor (17 decembrie 2002), că și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în prezenta cauză și DECIDE de a închide examinarea.

Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2007)89 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Salgueiro da Silva Mouta împotriva Portugaliei Rezumatul introductiv al cauzei Cazul se referă la o încălcare a dreptului reclamantului de a-și respecta viața de familie și la o discriminare pe baza preferințelor sale sexuale din cauza deciziei Curții de Apel de la Lisabona din 9 ianuarie 1996 de a atribui fostei sale soții autoritatea părintească asupra fiicei lor M. (născută în 1987), decizie motivată exclusiv de homosexualitatea sa (încălcarea articolului 8 coroborată cu art. 14) Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale Detalii privind satisfacția echitabilă Prejudiciul material Prejudiciul moral Taxa și cheltuielile totale 150 000 PTE 150 000 PTE plătit la 17/05/2000 Curtea a indicat că constatarea încălcării constituie în sine o satisfacție echitabilă suficientă.

b) Măsuri individuale În 1999, reclamantul a introdus o nouă acțiune în fața instanțelor naționale, iar problema exercitării autorității sale părintești a fost reexaminată. În acest sens, autoritățile portugheze au subliniat că, în conformitate cu efectul direct al Convenției în dreptul portughez, instanțele vor evalua interesul copilului fără a utiliza bazele care au fost considerate contrare convenției. În plus, acestea au reamintit faptul că modificarea regimului autorității părintești rămâne posibilă în continuare, în funcție de circumstanțele noi care justifică o revizuire a situației. II. Măsuri generale Guvernul consideră că, având în vedere efectul direct al convenției și al jurisprudenței sale în dreptul portughez, instanțele portugheze vor interpreta dispozițiile relevante, în special cele privind autoritatea părintească și drepturile de custodie, astfel încât să se evite noi încălcări similare celor constatate în acest caz.

În vederea facilitării acestui obiectiv, guvernul a transmis hotărârea autorităților în cauză și a publicat-o pe site-ul internet al Biroului de Documentație și Drept Comparat al Oficiului Procurorului General al Republicii - http://www.gddc.pt/direitos-umanos/portugal-dh/acordaos/salgueirodasilva.pdf - și în portugheză http://www.gddc.pt/direitos-humanos/portugal-dh/acordaos/traducoes/Trad_Q33290_96.pdf Această hotărâre a fost, de asemenea, aleasă ca unul dintre cazurile de obiect de studiu detaliat în cadrul sesiunilor referitoare la Convenția europeană a drepturilor omului destinate formării inițiale și permanente a magistraților organizate de Centrul de Studii Judiciare. III.

Concluziile statului pârât Guvernul consideră că măsurile luate au remediat în totalitate consecințele încălcării constatate în acest caz pentru reclamantă, că aceste măsuri vor preveni noi încălcări similare în viitor și că Portugalia și-a îndeplinit astfel obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul miniștrilor la 20 iunie 2007 în cadrul celei de-a 997-a ședințe a delegaților miniștrilor.

Résolution CM/ResDH(2007)89 [1] Exécution de l'arrêt de la Cour européenne des Droits de l'Homme Salgueiro da Silva Mouta contre le Portugal (Requête n o 33290/96, arrêt du 21 décembre 1999, définitif le 21 mars 2000) Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention pour la sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité contrôle l'exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l'Homme (ci-après nommées « la Convention » et « la Cour »), Vu l'arrêt transmis par la Cour au Comité une fois définitif ; Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans cette affaire concerne une atteinte au droit du requérant au respect de sa vie familiale ainsi qu'une discrimination fondée sur ses préférences sexuelles en raison de la décision de la cour d'appel de Lisbonne du 9 janvier 1996 d'attribuer à son ex-épouse l'autorité parentale sur leur fille M. (née en 1987), décision exclusivement motivée par son homosexualité (violation de l'article 8 combiné à l'article 14, voir détails dans l'Annexe) ; Ayant invité le gouvernement de l'Etat défendeur à l'informer des mesures prises suite à l'arrêt de la Cour, eu égard à l'obligation qu'a le Portugal de s'y conformer selon l'article 46, paragraphe 1, de la Convention ;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l'application de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention ; S'étant assuré que, dans le délai imparti, l'Etat défendeur avait versé à la partie requérante, la satisfaction équitable prévue dans l'arrêt (voir détails dans l'Annexe), Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l'adoption par l'Etat défendeur, si nécessaire : - de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par restitutio in integrum ; et - de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables, DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l'Etat défendeur (voir Annexe) et vu la décision, prise lors de la 819e réunion des Délégués des Ministres (17 décembre 2002), qu'il a rempli ses fonctions en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et DECIDE d'en clore l'examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2007)89 Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l'arrêt dans l'affaire Salgueiro da Silva Mouta contre le Portugal Résumé introductif de l'affaire L'affaire concerne une atteinte au droit du requérant au respect de sa vie familiale ainsi qu'une discrimination fondée sur ses préférences sexuelles en raison de la décision de la cour d'appel de Lisbonne du 9 janvier 1996 d'attribuer à son ex-épouse l'autorité parentale sur leur fille M. (née en 1987), décision exclusivement motivée par son homosexualité (violation de l'article 8 combiné avec l'article 14) I. Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles a) Détails de la satisfaction équitable Préjudice matériel Préjudice moral Frais et dépens Total - - 2 150 000 PTE 2 150 000 PTE Payé le 17/05/2000 La Cour a indiqué que le constat de violation constituait en soi une satisfaction équitable suffisante.

b) Mesures individuelles En 1999, le requérant a introduit un nouveau recours devant les juridictions nationales et la question de l'exercice de son autorité parentale a été réexaminée. A ce propos, les autorités portugaises ont souligné que, conformément à l'effet direct de la Convention en droit portugais, les juridictions évalueraient l'intérêt de l'enfant sans utiliser les fondements qui ont été considérés comme contraires à la Convention. Elles ont en outre rappelé que la modification du régime de l'autorité parentale restait toujours possible, en fonction de toute nouvelle circonstance justifiant un réexamen de la situation. II.

Mesures générales Le Gouvernement estime que, compte tenu de l'effet direct de la Convention et de sa jurisprudence en droit portugais, les juridictions portugaises interpréteront les dispositions pertinentes, notamment celles concernant l'autorité parentale et les droits de garde, de manière à éviter de nouvelles violations semblables à celle qui a été constatée dans cette affaire.

En vue de faciliter cet objectif, le Gouvernement a transmis l'arrêt aux autorités concernées et l'a publié sur le site Internet du Bureau de Documentation et de Droit Comparé de l'Office du Procureur-Général de la République - http://www.gddc.pt/direitos-humanos/portugal-dh/acordaos/salgueirodasilva.pdf - , et en portugais à l'adresse http://www.gddc.pt/direitos-humanos/portugal-dh/acordaos/traducoes/Trad_Q33290_96.pdf . Cet arrêt a en outre été choisi comme l'un des cas d'objet d'étude détaillée dans les sessions ayant trait à la Convention européenne des Droits de l'Homme destinées à la formation initiale et permanente des magistrats organisées par le Centre d'Etudes Judiciaires. III.

Conclusions de l'Etat défendeur Le Gouvernement considère que les mesures prises ont entièrement remédié aux conséquences pour la partie requérante de la violation constatée dans cette affaire, que ces mesures vont prévenir de nouvelles violations similaires à l'avenir et que le Portugal a, ainsi, rempli ses obligations en vertu de l'article 46, paragraphe 1, de la Convention. [1] Adoptée par le Comité des Ministres le 20 juin 2007 lors de la 997e réunion des Délégués des Ministres.