AFFAIRE LOPES GOMES DA SILVA CONTRE LE PORTUGAL

Rezoluția CM/ResDH(2007)131 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Lopes Gomes da Silva împotriva Portugaliei (Cercetarea nr. 37698/97, Hotărârea din 28/09/2000, definitivă la 28/12/2000) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede monitorizarea de către Comitet a executării hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare "Convenția" și "Curtea," având în vedere hotărârea transmisă Comitetului de către Curte după încheierea acesteia Reamintind că încălcarea convenției constatată de Curte în această cauză privește o ingerință disproporționată în libertatea de exprimare a reclamantului, din cauza condamnării sale pentru calomnie în urma publicării unui editorial care critică un candidat la alegerile municipale (a se vedea detaliile din anexă); Întrucât a invitat guvernul statului pârât să îl informeze cu privire la măsurile luate ca urmare a hotărârii Curții, având în vedere obligația Portugaliei de a se conforma acesteia în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din Convenția care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție S-a asigurat că, în termenul stabilit, statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din anexă), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea anexa) și având în vedere decizia adoptată în cadrul celei de-a 803-a reuniuni a delegaților miniștrilor (22/07/2002), pe care și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în prezenta cauză și DECIDE de a închide examinarea. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2007)131 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Lopes Gomes da Silva împotriva Portugaliei Rezumatul introductiv al cauzei Încălcarea constatată în această cauză a rezultat din condamnarea reclamantului, director al unui ziar de mare difuzare, pentru calomnie în 1995 (hotărâre definitivă în 1997) ca urmare a publicării în 1993 a unui editorial critic împotriva unui politician. Curtea a considerat că, indiferent de caracterul minim al sancțiunii (o amendă), condamnarea era în sine disproporționată, având în vedere circumstanțele cauzei (încălcarea articolului 10), Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale Detalii privind satisfacția echitabilă Prejudiciul material Prejudiciul moral Taxa și cheltuielile totale 480 000 PTE 758 297 PTE 2 238 297 PTE Plata în termenul stabilit, 22/03/2001 b) Măsuri individuale Amenda plătită de reclamant ca urmare a condamnării a fost rambursată în cadrul satisfacției echitabile acordate de Curte și al cazierului judiciar al reclamantului nu menționează condamnarea în cauză în această cauză. Prin urmare, s-a remediat toate consecințele pentru reclamant ale încălcării constatate în această cauză. II. Măsuri generale Pentru a facilita adaptarea interpretării date de instanțele competente la limitele criticii acceptate atunci când evaluează cazuri de calomnie, hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului a fost tradusă rapid în portugheză și publicată în noiembrie 2000 în revista juridică Sub Judice și în Revista Portuguesa de Ciência Criminalal În plus, hotărârea a făcut obiectul unor discuții cu caracter pedagogic în cadrul universităților și al Centrului de Studii Judiciare din Portugalia. În opinia guvernului, având în vedere valoarea supralegislativă a convenției, astfel cum este interpretată de Curtea Europeană, în dreptul portughez (hotărârile Curții Constituționale nr. 345/99 din 15 iunie 1999 și n 533/99 din 12 octombrie 1999), instanțele portugheze vor interpreta dispozițiile relevante în conformitate cu Convenția astfel încât să se evite noi încălcări similare celor constatate în cauza Lopes Gomes da Silva. III. Concluziile statului pârât Guvernul consideră că măsurile luate au remediat în totalitate consecințele pentru reclamante ale încălcării convenției constatate de Curtea Europeană în acest caz, că aceste măsuri vor preveni noi încălcări similare în viitor și, prin urmare, Portugalia și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul miniștrilor la 31 octombrie 2007 cu ocazia celei de-a 1007-a ședințe a delegaților miniștrilor

Résolution CM/ResDH(2007)131

[1]

Exécution de l'arrêt de la Cour européenne des Droits de l'Homme

Lopes Gomes da Silva contre le Portugal

(Requête n

o

37698/97, arrêt du 28/09/2000, définitif le 28/12/2000)

Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité contrôle l'exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l'Homme (ci-après « la Convention » et «

la Cour

»)

;

Vu l'arrêt transmis par la Cour au Comité une fois définitif

;

Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans cette affaire concerne une ingérence disproportionnée dans la liberté d'expression du requérant, en raison de sa condamnation pour diffamation à la suite de la publication d'un éditorial critiquant un candidat aux élections municipales (voir détails dans l'Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l'Etat défendeur à l'informer des mesures prises suite à l'arrêt de la Cour, eu égard à l'obligation qu'a le Portugal de s'y conformer selon l'article 46, paragraphe 1, de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l'application de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S'étant assuré que, dans le délai imparti, l'Etat défendeur a versé à la partie requérante, la satisfaction équitable prévue dans l'arrêt (voir détails dans l'Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l'adoption par l'Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ;

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l'Etat défendeur

(voir Annexe) et vu la décision prise lors de la 803e réunion des Délégués des Ministres (22/07/2002), qu'il a rempli ses fonctions en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et

DECIDE d'en clore l'examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2007)131

Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l'arrêt dans l'affaire

Lopes Gomes da Silva contre le Portugal

Résumé introductif de l'affaire

La violation constatée dans cette affaire résultait de la condamnation du requérant, directeur d'un quotidien de grande diffusion, pour diffamation en 1995 (arrêt définitif en 1997) à la suite de la publication en 1993 d'un éditorial critique à l'encontre d'un homme politique.

La Cour a considéré que, indépendamment du caractère minime de la sanction (une amende), la condamnation était en soi disproportionnée, eu égard aux circonstances de l'affaire (violation de l'article 10).

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Détails de la satisfaction équitable

Préjudice matériel

Préjudice moral

Frais et dépens

Total

480

000 PTE

-

1

758

297 PTE

2 238

297 PTE

Payé dans le délai imparti, le 22/03/2001

b) Mesures individuelles

L'amende payée par le requérant en conséquence de la condamnation a été remboursée dans le cadre de la satisfaction équitable accordée par la Cour et le casier judiciaire du requérant ne fait pas état de la condamnation en question dans cette affaire. Il a donc été remédié à toutes les conséquences, pour le requérant, de la violation constatée dans cette affaire.

II.

Mesures générales

Afin de faciliter l'adaptation de l'interprétation donnée par les juridictions compétentes des limites de la critique admise lorsqu'elles évaluent des affaires de diffamation, l'arrêt de la Cour européenne des droits de l'homme a été rapidement traduit en portugais et publié en novembre 2000 dans la revue juridique

Sub Judice

et dans

Revista Portuguesa de Ciência Criminal

. De surcroît, l'arrêt a fait l'objet de discussions à caractère pédagogique au sein d'universités et du Centre d'Etudes Judiciaires du Portugal.

De l'avis du Gouvernement, compte tenu de la valeur supra-législative de la Convention, telle qu'elle est interprétée par la Cour européenne, en droit portugais (arrêts de la Cour constitutionnelle n

o

345/99 du 15 juin 1999 et n

o

533/99 du 12 octobre 1999), les juridictions portugaises interpréteront les dispositions pertinentes en conformité avec la Convention de manière à éviter de nouvelles violations semblables à celle qui a été constatée dans l'affaire Lopes Gomes da Silva.

III.

Conclusions de l'Etat défendeur

Le gouvernement estime que les mesures prises ont entièrement remédié aux conséquences pour la partie requérante de la violation de la Convention constatée par la Cour européenne dans cette affaire, que ces mesures vont prévenir de nouvelles violations similaires à l'avenir et que le Portugal a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l'article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des Ministres le 31 octobre 2007 lors de la 1007e réunion des Délégués des Ministres