AFFAIRE NOVO ET SILVA CONTRE LE PORTUGAL

Rezoluția CM/ResDH(2013)192 Novo și Silva împotriva Portugaliei Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului (Recuperarea nr. 53615/08, Hotărârea din 25 septembrie 2012, definitivă la 25 decembrie 2012) (adoptată de Comitetul de Miniștri la 26 septembrie 2013, cu ocazia celei de-a 1179-a ședințe a delegaților miniștrilor) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "convenția" și "Curtea"), Având în vedere hotărârea definitivă care a fost transmisă de Curte Comitetului în cauza de mai sus și încălcările constatate reamintind obligația statului pârât, în temeiul articolului 46 alineatul (1) (1) din Convenție, să se conformeze hotărârilor definitive în litigiile la care este parte și că această obligație implică, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte, adoptarea de către autoritățile din statul membru în cauză, dacă este necesar de măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor constatate și pentru a elimina consecințele acestora, în măsura posibilului de către Restitutio in integrum ; și măsuri generale de prevenire a unor încălcări similare ;

Am invitat guvernul de la statul pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligațiilor După examinarea bilanțului de acțiune furnizat de guvern care indică măsurile adoptate în vederea executării hotărârii judecătorești, inclusiv informațiile furnizate în ceea ce privește plata satisfacției echitabile acordate de Curte (a se vedea documentul DH-DD(2013) 846 ; având în vedere faptul că nu este necesară nicio altă măsură individuală, cu excepția plății satisfacției echitabile Luând act de faptul că au fost luate măsurile generale privind lipsa comunicării informațiilor în dosarul procedurii și că problemele privind durata excesivă a procedurii sunt examinate în prezent în cadrul supravegherii executării grupului de afaceri Oliveira Modesto și altele împotriva Portugaliei (hotărârea din 8 iunie 2000),

DECLAMENTUL pe care și l-a îndeplinit în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în această cauză și DECIDE d'în . Bilanțul de aciune privind executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului în cauza Maria Margarida Novo și Leandro Silva (nr. 53615/08) împotriva Portugaliei I - IDENTIFICAREA L Nr. cererii: 53615/08 Numele reclamantului: Maria Margarida Novo și Leandro Silva Scurtă descriere a încălcării: Două încălcări ale articolului 6 alineatul (1) din Convenția europeană a drepturilor omului: prima din cauza duratei excesive a unei proceduri în care reclamanții contestau decizia luată de Serviciul de adoptare a securității sociale, contrar dorinței lor de a adopta un copil; a doua din cauza lipsei de comunicare a reclamanților de informații la dosar de către un alt tribunal privind o procedură de adoptare a acestui copil de către un alt cuplu.

II - MĂSURI DE CARACTER INDIVIDUAL: Plata despăgubirii: Data : 18/02/2013 Suma: 4000,00 EUR Altele: Nu este necesar să se adopte alte măsuri cu caracter individual, deoarece, în ceea ce privește prima încălcare, procedura internă s-a încheiat din 2009 și, în ceea ce privește a doua încălcare, copilul a fost adoptat între timp de un alt cuplu. Formularul care conține informații privind plata satisfacției echitabile a fost furnizat Secretariatului. III - MĂSURI DE CARACTERĂ GENERALĂ: Publicație, comunicare și difuzare: Hotărârea a fost pusă imediat online pe site-ul oficial al Procuradoriei-Geral da República - Cabinet de documentație și drept comparat. Acesta a fost transmis Consiliului Superior al Magistraturii și Procuradoriei-Geral da República mai departe, precum și Centrului de Studii Judiciare pentru ca acesta să fie inclus în programul de formare a magistraților.

Hotărârea va fi tradusă în curând în limba portugheză și apoi transmis din nou magistraților. Altele: În ceea ce privește prima încălcare, autoritățile portugheze se referă la informațiile furnizate în cadrul grupului de afaceri Oliveira Modesto În ceea ce privește cea de-a doua încălcare, trebuie subliniată independența judecătorilor și faptul că documentele complet sau parțial confidențiale pot fi în discuție (care se referă la proceduri de adopție) a căror posibilitate și mijloace de acces trebuie examinate de la caz la caz de către judecătorul însărcinat cu cauza.

În acest context, măsurile cu caracter general pe care autoritățile portugheze sunt în măsură să le adopte pentru a preveni încălcări similare nu pot depăși sensibilizarea judecătorilor fie prin difuzarea imediată a hotărârii în fața tuturor judecătorilor (prin intermediul Consiliului Superior al Magistraturii), fie prin intermediul programului de acțiuni de formare, inițial sau permanent, care au loc periodic la Centrul de Studii Judiciare. IV - CONCLUZIE Autoritățile portugheze consideră că măsurile menționate mai sus sunt suficiente pentru executarea deplină a hotărârii, fără a fi necesar să se adopte alte măsuri cu caracter individual sau general.

Résolution CM/ResDH(2013)192 Novo et Silva contre Portugal Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme (Requête n° 53615/08, arrêt du 25 septembre 2012, définitif le 25 décembre 2012) (adoptée par le Comité des Ministres le 26 septembre 2013, lors de la 1179e réunion des Délégués des Ministres) Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées « la Convention » et « la Cour »), Vu l’arrêt définitif qui a été transmis par la Cour au Comité dans l’affaire ci-dessus et les violations constatées ; Rappelant l’obligation de l’Etat défendeur, en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention, de se conformer aux arrêts définitifs dans les litiges auxquels il est partie et que cette obligation implique, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour, l’adoption par les autorités de l’Etat défendeur, si nécessaire : - de mesures individuelles pour mettre fin aux violations constatées et en effacer les conséquences, dans la mesure du possible par restitutio in integrum ; et - de mesures générales permettant de prévenir des violations semblables ;

Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à informer le Comité des mesures prises pour se conformer à l’obligation susmentionnée ; Ayant examiné le bilan d’action fourni par le gouvernement indiquant les mesures adoptées afin d’exécuter l’arrêt, y compris les informations fournies en ce qui concerne le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour (voir document DH-DD(2013)846 ) ; S’étant assuré qu’aucune autre mesure individuelle n’est requise, hormis le paiement de la satisfaction équitable ; Ayant noté que les mesures générales relatives à l’absence de communication de l’information versée au dossier de la procédure ont été prises et que les questions relatives à la durée excessive de la procédure sont actuellement examinées dans le cadre de la surveillance de l’exécution du groupe d’affaires Oliveira Modesto et autres contre Portugal (arrêt du 8 juin 2000), DECLARE qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans cette affaire et DECIDE d’en clore l’examen.

Bilan d’action concernant l’exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme dans l’affaire Maria Margarida Novo et Leandro Silva (n° 53615/08) contre le Portugal I -

IDENTIFICATION DE L’AFFAIRE

Date de l’arrêt : 22 septembre 2012 Nº de la requête : 53615/08 Nom du requérant : Maria Margarida Novo et Leandro Silva Brève description de la violation : Deux violations de l’article 6 § 1 de la Convention européenne des droits de l’homme : La première en raison de la durée excessive d’une procédure dans laquelle les requérants contestaient la décision prise par le Service des adoptions de la Sécurité sociale, contraire à leur prétention visant à adopter un enfant ; la seconde en raison de l’absence de communication aux requérants de l’information versée au dossier par un autre tribunal concernant une procédure d’adoption de cet enfant par un autre couple.

II - MESURES DE CARACTERE INDIVIDUEL : a) Paiement de l’indemnisation : Date : 18/02/2013 Montant : 4 600,00 euros b) Autres : Il n’y a pas lieu d’adopter d’autres mesures de caractère individuel étant donné que, s’agissant de la première violation, la procédure interne est terminée depuis 2009 et, en ce qui concerne la deuxième violation, l’enfant a été entre-temps adopté par un autre couple. Le formulaire contenant l’information concernant le paiement de la satisfaction équitable a été fourni au Secrétariat. III - MESURES DE CARACTERE GENERAL : a) Publication, communication et diffusion : l’arrêt a été immédiatement mis en ligne sur le site officiel de la « Procuradoria-Geral da República » - Cabinet de documentation et droit comparé.

Il a été transmis au Conseil supérieur de la magistrature et à la « Procuradoria-Geral da República » en vue de sa diffusion, ainsi qu’au Centre d’études judiciaires afin qu’il soit inclus dans le programme d’actions de formation des magistrats. L’arrêt sera prochainement traduit en langue portugaise et transmis ensuite à nouveau aux magistrats. b) Autres : En ce qui concerne la première violation, les autorités portugaises se réfèrent aux informations fournies dans le cadre du Groupe d’affaires « Oliveira Modesto ». S’agissant de la deuxième violation, il faut souligner l’indépendance dont jouissent les juges et le fait que des documents totalement ou partiellement confidentiels peuvent être en cause (ayant trait à des procédures d’adoption) dont la possibilité et le moyen d’accès doit être examiné au cas par cas par le juge chargé de l’affaire.

Dans ce contexte, les mesures de caractère général que les autorités portugaises sont à même d’adopter afin de prévenir des violations similaires ne peuvent aller au-delà de la sensibilisation des juges soit par la diffusion immédiate de l’arrêt auprès de tous les juges (par l’intermédiaire du Conseil supérieur de la magistrature) soit en l’incluant dans le programme d’actions de formation, initiale ou permanente, qui ont lieu périodiquement au Centre d’études judiciaires. IV - CONCLUSION Les autorités portugaises estiment que les mesures mentionnées ci-dessus s’avèrent suffisantes en vue de la pleine exécution de l’arrêt, n’ayant par conséquent pas lieu d’adopter d’autres mesures de caractère individuel ou général.