AFFAIRE FALCAO DOS SANTOS CONTRE LE PORTUGAL

Rezoluția CM/ResDH(2013)262 Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului O cauză împotriva Portugaliei Cerere nr. Cauza Hotărârea Determinativului la 50002/08 FALCÃO DOS SANTOS 03/07/2012/12 (adoptată de Comitetul de Miniștri la 11 decembrie 2013, cu ocazia celei de-a 1187-a ședințe a delegaților miniștrilor) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "convenția" și "Curtea"), Având în vedere hotărârea definitivă transmisă de Curte Comitetului în această cauză și încălcarea constatată reamintind obligația statului pârât, în temeiul articolului 46 alineatul (1) (1) din Convenție, să se conformeze hotărârilor definitive în litigiile la care este parte și că această obligație implică, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte, adoptarea de către autoritățile din statul membru în cauză, dacă este necesar de măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor constatate și pentru a elimina consecințele acestora, în măsura posibilului de către Restitutio in integrum ; și măsuri generale de prevenire a unor încălcări similare care au invitat guvernul din statul membru în cauză să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligațiilor După examinarea bilanțului de acțiune furnizat de guvern care indică măsurile adoptate în vederea executării hotărârii judecătorești, inclusiv informațiile furnizate în ceea ce privește plata satisfacției echitabile acordate de Curte (a se vedea documentul DH-DD(2013)1223 FIȘĂ că au fost adoptate toate măsurile prevăzute la art. 46 alineatul (1), DECLAMENTUL pe care și l-a îndeplinit în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în această cauză și DECIDE d.n.j. Bilanțul de aciune privind executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului în cauza Manuel Falcăo dos Santos (Recuperarea nr. 50002/08) IDENTIFICAREA L : 3 iulie 2012 (definită la 19 noiembrie 2012, data la care colegiul de cinci judecători ai Marii Camere a decis să nu accepte cererea de a revoca cauza în fața Marii Camere) Nr. cererii: 50002/08 Numele reclamantului: Manuel Falcăo dos Santos Scurt descriere a încălcării Încălcarea art. 6 alin. (1) și (3) lit. (b), (c) și (d) combinate cu Convenția europeană a drepturilor omului, reclamantul care a beneficiat de asistență juridică în cursul procesului în care a fost informat. II. MĂSURI DE CARACTERĂ INDIVIDUALĂ Plata despăgubirii: Data: 26/120/2012 Suma: 7.00,00 EUR Altele: La art. 449, nr. 1 litera (g) din Codul de procedură penală prevede posibilitatea de a iniția o acțiune în rejudecare împotriva unei hotărâri interne trecute în forță de lucru în sensul că o hotărâre a unei instanțe internaționale, obligatorie pentru statul portughez, este inconciliabilă cu condamnarea sau ridică îndoieli serioase cu privire la temeinicia sa. Formularul care conține informații privind plata satisfacției echitabile a fost furnizat Secretariatului. III. MĂSURI DE CARACTER GENERAL: Publicație, comunicare și difuzare : Tribunalul a fost pus imediat online pe site-ul oficial al Procurarii-Geral da República Acesta a fost, de asemenea, transmis Centrului de Studii Judiciare în scopul includerii sale în programele de formare a magistraților, precum și la Batonier de la mai multe avocați. În conformitate cu procedurile urmate în mod obișnuit, atunci când o hotărâre de condamnare este pronunțată de Curtea Europeană a Drepturilor Omului și când aceasta se referă la o procedură judiciară introdusă în fața unei instanțe interne, o copie a hotărârii judecătorești (în limba în care a fost pronunțată și ulterior, în cazul în care a fost tradusă în limba portugheză) este trimisă Consiliului Superior al Magistraturii și/sau, după caz, Consiliului Superior al Tribunelor Administrative și Impozitare și Procuradoriei-Geral da República. În scrisoarea care transmite copia hotărârii menționate, se solicită difuzarea acesteia la magistrați, în special la cei care își exercită funcțiile în anumite instanțe (de exemplu instanțe penale, instanțe în drept al familiei, instanțe de aplicare a pedepsei etc., în funcție de domeniul în cauză) și, în cazul în care cauza justifică acest lucru, se face un rezumat sau anumite aspecte cheie ale hotărârii sunt puse în evidență pentru a atrage atenția destinatarilor. În cadrul cauzei Manuel Falcăo dos Santos, această scrisoare sublinia în mod corect cele mai importante aspecte ale hotărârii Curții. Consiliul Superior al Magistrature difuzează textul hotărârii însoțite de scrisoarea menționată anterior. Altele: Conștientizarea judecătorilor cu privire la jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pe de o parte, se dorește ca, printr-o practică de cereri succesive de înlocuire a pârâtului, persoana acuzată să poată amâna dezbaterile și pronunțarea deciziei, ceea ce ar aduce în discuție alte condiții necesare pentru un proces echitabil în conformitate cu art. 6 din Convenție. Pe de altă parte, trebuie subliniat faptul că, în cadrul sistemului procedural portughez, judecătorul exercită un control asupra eficienței persoanei acuzate și, în conformitate cu art. 67 din Codul de procedură penală, în ceea ce privește anumite acte de procedură mai importante pentru persoana acuzată (în special în faza de încuviințarea sau în timpul luării în custodie), necomparutarea, refuzul sau interdicția (inclusiv inacțiunea) din partea pârâtului pot duce la înlocuirea sa imediată cu un alt susținător sau la încetarea executării actului . În conformitate cu art. 63 alineatul (2) din Codul de procedură penală (privind drepturile persoanei acuzate) 4 (permițând ca apărătorul care a solicitat să fie eliberat din mandatul său de reprezentare sau a cărui persoană acuzată a solicitat înlocuirea, invocând o cauză dreaptă, să fie menținut în funcțiile sale până când acesta este înlocuit), aplicarea combinată a celorlalte dispoziții ale legii permite protejarea apărării efective a persoanei acuzate. IV. CONCLUZIE Autoritățile portugheze consideră că măsurile menționate mai sus sunt suficiente pentru executarea integrală a hotărârii, întrucât, prin urmare, nu este necesar să se adopte alte măsuri cu caracter individual sau general.

Résolution

CM/ResDH(2013)262

Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme

Une affaire contre Portugal

Requête n°

Affaire

Arrêt du

Définitif le

50002/08

FALCÃO DOS SANTOS

03/07/2012

19/11/2012

(adoptée par le Comité des Ministres le 11 décembre 2013,

lors de la 1187e réunion des Délégués des Ministres)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»),

Vu l’arrêt définitif transmis par la Cour au Comité dans cette affaire et la violation constatée

;

Rappelant l’obligation de l’Etat défendeur, en vertu de l’article 46, paragraphe

1, de la Convention, de se conformer aux arrêts définitifs dans les litiges auxquels il est partie et que cette obligation implique, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour, l’adoption par les autorités de l’Etat défendeur, si nécessaire

:

-

de mesures individuelles pour mettre fin aux violations constatées et en effacer les conséquences, dans la mesure du possible par

restitutio in integrum

; et

-

de mesures générales permettant de prévenir des violations semblables

;

Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à informer le Comité des mesures prises pour se conformer à l’obligation susmentionnée

;

Ayant examiné le bilan d’action fourni par le gouvernement indiquant les mesures adoptées afin d’exécuter l’arrêt, y compris les informations fournies en ce qui concerne le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour (voir document

DH-DD(2013)1223

)

;

S’étant assuré que toutes les mesures requises par l’article 46, paragraphe 1, ont été adoptées,

DECLARE qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans cette affaire et

DECIDE d’en clore l’examen.

Bilan d’action concernant l’exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme

dans l’affaire Manuel Falcão dos Santos (Requête n° 50002/08)

I.

IDENTIFICATION DE L’AFFAIRE

Date de l’arrêt

: 3 juillet 2012 (définitif le 19 novembre 2012, date à laquelle le collège de cinq juges de la Grande Chambre a décidé de ne pas accepter la demande de renvoyer l’affaire devant la Grande Chambre)

Nº de la requête

: 50002/08

Nom du requérant

: Manuel Falcão dos Santos

Brève description de la violation

:

Violation de l’article 6 § 1 et 3 b), c) et d) combinés de la Convention européenne des droits de l’homme, le requérant n’ayant bénéficié d’une assistance juridique au cours du procès dans lequel il était prévenu.

II.

MESURES DE CARACTERE INDIVIDUEL

a)

Paiement de l’indemnisation :

Date : 26/12/2012

Montant : 7.000,00 euros

b)

Autres :

L’article 449, nº 1, alinéa g) du Code de procédure pénale prévoit la possibilité d’ouverture d’un recours en révision contre un jugement interne passé en force de chose jugée lorsqu’une décision d’une juridiction internationale, contraignante pour l’Etat portugais, est inconciliable avec la condamnation ou soulève des doutes sérieuses quant à son bien-fondé.

Le formulaire contenant les informations concernant le paiement de la satisfaction équitable a été fourni au Secrétariat.

III.

MESURES DE CARACTERE GENERAL :

a)

Publication, communication et diffusion

: l’arrêt a été immédiatement mis en ligne sur le site officiel de la « Procuradoria-Geral da República » – Cabinet de documentation et droit comparé et transmis, en vue de sa diffusion, au Conseil supérieur de la magistrature. Il a également été transmis au Centre d’études judiciaires aux fins de son inclusion dans les programmes d’actions de formation des magistrats ainsi qu’au Bâtonnier de l’Ordre des avocats.

Conformément aux procédures habituellement suivies, lorsqu’un arrêt de condamnation est prononcé par la Cour européenne des droits de l'homme et que celui-ci a trait à une procédure judiciaire portée devant une juridiction interne, une copie de l’arrêt (dans la langue dans laquelle il a été rendu et par la suite, dès lors qu’il a été traduit en langue portugaise) est envoyée au Conseil supérieur de la Magistrature et/ou, le cas échéant, au Conseil supérieur des Tribunaux administratifs et fiscaux et à la « Procuradoria-Geral da República ». Dans la lettre transmettant la copie dudit arrêt, il est demandé sa diffusion auprès des magistrats, notamment auprès de ceux exerçant leurs fonctions dans certains tribunaux (par exemple juridictions pénales, tribunaux en droit de la famille, tribunaux d’application des peines, etc., selon la matière en question) et si l’affaire le justifie il est fait un résumé ou certains aspects clés de l’arrêt sont mis en exergue afin d’attirer l’attention des destinataires. Dans le cadre de l’affaire Manuel Falcão dos Santos, cette lettre soulignait justement les aspects les plus importants de l’arrêt de la Cour. Le Conseil supérieur de la Magistrature diffuse le texte de l’arrêt accompagné de la lettre susmentionnée.

b)

Autres :

La sensibilisation des juges à la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l’homme susmentionnée et l’attention qu’ils portent à ces situations s’avèrent suffisantes étant donné que le système interne obéit à une logique plus générale et prévoit des mécanismes de sauvegarde des droits de la personne poursuivie. D’une part, on veut éviter que, par une pratique de demandes successives de remplacement du défenseur, la personne poursuivie puisse reporter les débats et le prononcé de la décision, ce qui irait à l’encontre d’autres conditions requises pour un procès équitable aux termes de l’article 6 de la Convention. D’autre part, il faut souligner que dans le système procédural pénal portugais, le juge exerce un contrôle sur l’effectivité de l’assistance à la personne poursuivie et, en application de l’article 67 du Code de Procédure pénale, s’agissant de certains actes de procédure plus importants pour la personne poursuivie (notamment dans la phase de l’instruction ou pendant l’audience), la non-comparution, le refus ou l’abandon (y compris l’inaction) de la part du défenseur peuvent entraîner son remplacement immédiat par un autre défenseur ou l’interruption de l’accomplissement de l’acte ou même son report.

Conformément à l’article 63, nº 2 du Code de procédure pénale (sur les « Droits de la personne poursuivie

»), « La personne poursuivie peut rendre sans effet l’acte accompli en son nom par le défenseur s’il le fait par une déclaration expresse antérieure à une décision concernant cet acte ».

Par conséquent, les autorités portugaises considèrent que, malgré les dispositions de l’article 66, nº

4 (permettant que le défenseur qui a demandé à être déchargé de son mandat de représentation ou dont la personne poursuivie a demandé le remplacement, en invoquant une « juste cause », soit maintenu dans ses fonctions jusqu’à ce qu’il soit remplacé), l’application combinée des autres dispositions de la loi permet de sauvegarder la défense effective de la personne poursuivie.

IV.

CONCLUSION

Les autorités portugaises estiment que les mesures mentionnées ci-dessus s’avèrent suffisantes en vue de la pleine exécution de l’arrêt, n’ayant par conséquent pas lieu d’adopter d’autres mesures de caractère individuel ou général.