AFFAIRE PONTES CONTRE LE PORTUGAL

Rezoluția CM/ResDH(2013)249 Pontes împotriva Portugaliei Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Cerere n Cauza Hotărârea Determinativului la 19554/09 PONTES 10/04/2012 24/09/2012/2012 (adoptată de Comitetul de Miniștri la 5 decembrie 2013, cu ocazia celei de-a 1186-a ședințe a delegaților miniștrilor) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "convenția" și "Curtea"), Având în vedere hotărârea definitivă transmisă de Curte Comitetului în această cauză și încălcările constatate care reamintesc obligația statului pârât, în temeiul articolului 46 alineatul (1) (1) din Convenție, să se conformeze hotărârilor definitive în litigiile la care este parte și că această obligație implică, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte, adoptarea de către autoritățile din statul membru în cauză, dacă este necesar de măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor constatate și pentru a elimina consecințele acestora, în măsura posibilului de către Restitutio in integrum de măsuri generale de prevenire a unor încălcări similare care au invitat guvernul din statul pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației respective După examinarea bilanțului de acțiune furnizat de guvern care indică măsurile adoptate în vederea executării hotărârii judecătorești, inclusiv informațiile furnizate în ceea ce privește plata satisfacției echitabile acordate de Curte (a se vedea documentul DH-DD(2013)955), dat fiind că au fost adoptate toate măsurile prevăzute la art. 46 alineatul (1), DECLAMENTUL pe care l-a îndeplinit în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în această cauză și DECIDE d . Bilanțul d . Acțiune privind executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului în cauza Eugenio Manuel Paulino Pontes și Francisca Alexandra Ganchinho Garcês Pontes (solicitarea nr. 19554/09) I 10 aprilie 2012 (la 24 septembrie 2012 recursul la Marea Cameră a fost respins) Nr. cererii 1954/09 Numele reclamanților Eugenio Manuel Paulino Pontes și Francisca Alexandra Ganchinho Garcês Pontes Scurta descriere a încălcării articolului 8 din Convenție (dreptul la respectarea vieții de familie) referitoare la procedura de protecție ( Proceso de promoçăo e protecçăo de crinça e jovens em risco ) angajată în fața Tribunalului pentru afaceri familiale din Vila Franca de Xira, la care s-a pronunțat o hotărâre prin care se dispune de decăderea autorității părintești cu privire la unul dintre copiii reclamanților și plasarea acestuia într-o instituție în vederea adoptării sale. Constatarea încălcării a fost întemeiată atât pe interzicerea vizitelor părinților cu privire la copilul minor în cursul procesului de judecată (cu efect suspensiv) cât și pe dezacordul cu motivele hotărârii, în special în ceea ce privește vulnerabilitatea specială a minorului invocat. II - MĂSURI DE CARACTER INDIVIDUEL Plată a despăgubirii 37 500 EUR Altele autoritățile portugheze consideră că nu este necesar să se adopte alte măsuri cu caracter individual; Având în vedere situația actuală a copilului minor - în vârstă de 11 ani și adoptat din 2009 - și interesul său superior și având în vedere că hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului a exonerat reclamanții de cererea lor, în temeiul articolului 46 din convenție, de anularea hotărârii interne care a pronunțat adoptarea (a se vedea punctele 108-110 din hotărârea Curții). Prin plata sumei menționate anterior, reclamanții au fost total despăgubiți pentru toate prejudiciile suferite. art. 771 litera (f) și art. 772 din Codul de procedură civilă prevede posibilitatea generală, în cauzele în materie de drept civil, de a deschide o cale de atac împotriva unei decizii interne în cazul în care aceaceasta este incompatibilă cu o hotărâre definitivă a unei instanțe internaționale de recurs, obligatorie pentru statul portughez. Această acțiune de revizuire trebuie prezentată în termen de 60 de zile de la data la care hotărârea instanței internaționale a devenit definitivă. Cu toate acestea, trebuie să se repete faptul că, în prezenta cauză, Curtea însăși a respins pretenția reclamanților, în temeiul articolului 46 din Convenție, în ceea ce privește anularea hotărârii care a pronunțat adoptarea copilului. Formularul care conține informaii cu privire la plata satisfaciei echitabile a fost furnizat Secretariatului. III - MĂSURI DE CARACTER GENERAL Publicație, comunicare și difuzare office a fost lansat on-line pe site-ul oficial al Procuradoria-Geral da República mail - Cabinet de documentare și dreptul comparat. Acesta a fost tradus în limba portugheză și a fost transmis la În cazul în care instanța judecătorească nu este de acord cu acest lucru, instanța judecătorească poate decide să nu fie de acord cu acest lucru, cu excepția cazului în care se prevede altfel în prezentul regulament. De asemenea, a fost transmis Centrului de Studii Judiciare pentru a include în programul de acțiuni de formare a magistraților, care a făcut deja obiectul unei examinări specifice în cadrul acțiunii de formare care a avut loc la 21 decembrie 2012 și președintelui Comisiei naționale pentru protecția copiilor și a tinerilor aflați în situații de risc ( Comissão Nacional de Proteção das Crianças e Jovens em Risco ) (organismul de coordonare al Comisiei pentru protecția minorilor) căruia i s-a solicitat să acorde o atenție deosebită și să o difuzeze (în special în ceea ce privește conținutul punctelor 85-93 din hotărârea). IV - CONCLUZIE Având în vedere cele de mai sus, autoritățile portugheze consideră că nu este necesar să se adopte alte măsuri cu caracter individual sau general.

Résolution CM/ResDH(2013)249

Pontes contre Portugal

Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme

Requête n

o

Affaire

Arrêt du

Définitif le

19554/09

PONTES

10/04/2012

24/09/2012

(adoptée par le Comité des Ministres le 5 décembre 2013,

lors de la 1186e réunion des Délégués des Ministres)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»),

Vu l’arrêt définitif transmis par la Cour au Comité dans cette affaire et les violations constatées

;

Rappelant l’obligation de l’Etat défendeur, en vertu de l’article 46, paragraphe

1, de la Convention, de se conformer aux arrêts définitifs dans les litiges auxquels il est partie et que cette obligation implique, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour, l’adoption par les autorités de l’Etat défendeur, si nécessaire

:

-

de mesures individuelles pour mettre fin aux violations constatées et en effacer les conséquences, dans la mesure du possible par

restitutio in integrum

;

et

-

de mesures générales permettant de prévenir des violations semblables

;

Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à informer le Comité des mesures prises pour se conformer à l’obligation susmentionnée

;

Ayant examiné le bilan d’action fourni par le gouvernement indiquant les mesures adoptées afin d’exécuter l’arrêt, y compris les informations fournies en ce qui concerne le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour (voir document

DH-DD(2013)955

)

;

S’étant assuré que toutes les mesures requises par l’article 46, paragraphe 1, ont été adoptées,

DECLARE qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans cette affaire et

DECIDE d’en clore l’examen.

Bilan d’action concernant l’exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme

dans l’affaire Eugénio Manuel Paulino Pontes et Francisca Alexandra Ganchinho Garcês Pontes

(Requête n

o

19554/09)

I –

IDENTIFICATION DE L’AFFAIRE

Date de l’arrêt

:

10 avril 2012 (le 24/09/2012 le recours exercé devant la Grande Chambre a été rejeté)

Nº de la requête

:

19554/09

Nom des requérants

:

Eugénio Manuel Paulino Pontes et Francisca Alexandra Ganchinho Garcês Pontes

Brève description de la violation

:

Violation de l’article 8 de la Convention (droit au respect de la vie familiale) ayant trait à la procédure de protection (

processo de promoção e protecção de crianças e jovens em risco

) engagée devant le tribunal aux affaires familiales de Vila Franca de Xira, à l’issue de laquelle un jugement a été rendu ordonnant la déchéance de l’autorité parentale à l’égard de l’un des enfants des requérants et le placement de celui-ci dans une institution en vue de son adoption. Le constat de violation a été fondé à la fois sur l’interdiction des visites des parents à l’égard de l’enfant mineur au cours de l’instance d’appel de ce jugement (avec effet suspensif) et le désaccord avec les motifs du jugement, notamment en ce qui concerne la vulnérabilité particulière du mineur invoquée.

II -

MESURES DE CARACTÈRE INDIVIDUEL

:

a)

Paiement de l’indemnisation

:

Date

:

21/11/2012

Montant

:

37 500 euros

b)

Autres

:

les autorités portugaises estiment

qu’il ne s’avère pas nécessaire d’adopter d’autres mesures de caractère individuel,

étant donné la situation actuelle de l’enfant mineur - âgé de 11 ans et adopté depuis 2009 - et son intérêt supérieur, et vu que l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme a débouté les requérants de leur demande, au titre de l’article 46 de la Convention, d’annulation du jugement interne ayant prononcé l’adoption (voir paragraphes 108 à 110 de l’arrêt de la Cour). Par le paiement de la somme susmentionnée, les requérants ont été totalement dédommagés de tous les préjudices subis.

La loi interne – article 771, alinéa f), et article 772 du Code de procédure civile – prévoit la possibilité générale, dans les affaires en matière de droit civil, de l’ouverture d’un recours en révision contre une décision interne lorsque celle-ci est inconciliable avec une décision définitive d’une juridiction internationale de recours, contraignante pour l’État portugais. Ce recours en révision doit être présenté dans un délai de 60 jours à compter de la date laquelle la décision de la juridiction internationale est devenue définitive. Cependant, il faut aussi réitérer que dans la présente affaire, la Cour elle-même a rejeté la prétention des requérants, au titre de l’article 46 de la Convention, quant à l’annulation du jugement ayant prononcé l’adoption de l’enfant.

Le formulaire contenant l’information concernant le paiement de la satisfaction équitable a été fourni au Secrétariat.

III -

MESURES DE CARACTÈRE GÉNÉRAL

:

a)

Publication, communication et diffusion

:

l’arrêt a été mis en ligne sur le site officiel de la «

Procuradoria-Geral da República

» - Cabinet de documentation et droit comparé. Il a été traduit en langue portugaise et transmis à la «

Procuradoria-Geral da República

» et au Conseil supérieur de la magistrature, en vue de sa diffusion auprès des magistrats exerçant leurs fonctions aux tribunaux aux affaires familiales. Il a également été transmis au Centre d’études judiciaires afin de l’inclure dans le programme d’actions de formation des magistrats, ayant déjà fait l’objet d’un examen spécifique lors de l’action de formation qui a eu lieu le 21 décembre 2012, et au Président de la Commission nationale de protection des enfants et des jeunes en situation de risque (

Comissão Nacional de Proteção das Crianças e Jovens em Risco

) (organisme de coordination des Commissions de protection des mineurs) à qui il a été demandé d’y porter une attention particulière et de le diffuser (en particulier concernant le contenu des paragraphes 85 à 93 de l’arrêt).

IV -

CONCLUSION

Compte tenu de ce qui précède, les autorités portugaises estiment qu’il n’y a pas lieu d’adopter d’autres mesures de caractère individuel ou général.