ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3009/2024

Ședința publică din data de 31 mai 2024

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1.1. Obiectul cererii de chemare în judecată

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Timiș sub nr. x/2023 din data de 03.08.2023, reclamanta A. S.R.L. a solicitat în contradictoriu cu pârâta Inspectoratul General Pentru Imigrări - Serviciul Pentru Imigrări al Județului Timiș:

1) admiterea contestației împotriva Deciziei de neacordare a avizului de muncă nr. x din data de 11.07.2023 emisă de IGI - Serviciul pentru imigrări al județului Timiș;

2) anularea Deciziei de neacordare a avizului de muncă nr. x din data de 11.07.2023 emisă de IGI - Serviciul pentru imigrări al județului Timiș, având în vedere că este lovită de nulitate, fiind emisă cu exces de putere, în temeiul art. 2 alin. (1) lit. n) din Legea 554/2004;

3) obligarea pârâtului IGI - Serviciul pentru Imigrări al Județului Timiș la eliberarea avizului de angajare pentru B., cetățean din Bangladesh, în temeiul art. 18 alin. (1) din Legea 554/2004;

4) obligarea pârâtului la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de acest litigiu, în temeiul art. 453 din C. proc. civ.

1.2. Soluția instanței de fond

Prin sentința civilă nr. 657 din 2 noiembrie 2023, Curtea de Apel Timișoara, secția contencios administrativ și fiscală a respins excepția inadmisibilității.

A admis în parte cererea formulată de reclamanta A. S.R.L. în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul General Pentru Imigrări - Serviciul Pentru Imigrări al Județului Timiș.

A obligat pârâtul să soluționeze cererea reclamantului înregistrată sub nr. x/2023 cu aplicarea prevederilor art. 28 alin. (21) din O.G. nr. 25/2014 privind încadrarea în muncă și detașarea străinilor pe teritoriul României.

A obligat pârâtul să plătească reclamantului suma de 550 RON, reprezentând cheltuieli de judecată.

1.3 Calea de atac exercitată

Împotriva acestei sentințe, a declarat recurs pârâtul Inspectoratul General pentru Imigrări - Serviciul pentru Imigrări al Judetului Timiș, solicitând, în temeiul art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., admiterea recursului și casarea sentinței civile recurate, iar după rejudecarea litigiului în fond, respingerea contestației formulată de A. S.R.L., împotriva actului administrativ cu nr. x/26.04.2023 emis de Serviciul pentru Imigrări Timiș.

A invocat recurentul că hotărârea recurată a fost dată cu încălcarea sau aplicarea greșită a normelor de drept material având în vedere interpretarea instanței de fond cu privire la îndeplinirea de către intimată a condițiilor de eliberare a avizului de angajare, prevăzută la art. 4 alin. (2) lit. a), art. 4 alin. (2) lit. b), art. 4 alin. (2) lit. c), și art. 7, alin. (2) lit. c) O.G. nr. 25/2014 privind încadrarea în muncă și detașarea străinilor pe teritoriul României.

Totodată, a susținut că instanța de fond a apreciat în mod eronat că parcurgerea procedurii prealabile în cauza de față este incompatibilă, menționând că actul contestat este un refuz nejustificat de a soluționa o cerere.

1.4. Apărările formulate în cauză

Intimata-reclamantă A. S.R.L. a depus întâmpinare, prin care a invocat excepția tardivității recursului, iar pe fond, a solicitat respingerea recursului, ca nefondat.

II. Soluția instanței de recurs

Analizând, cu prioritate, conform art. 248 C. proc. civ., excepția tardivității recursului invocată de către intimata-pârâtă prin întâmpinare, în condițiile art. 499 C. proc. civ., Înalta Curte, în raport cu actele și lucrările dosarului, constată că recurentul-pârât nu a exercitat calea de atac în termenul prevăzut de lege.

Potrivit art. 483 alin. (1) C. proc. civ. "Hotărârile date în apel, cele date, potrivit legii, fără drept de apel, precum și alte hotărâri în cazurile expres prevăzute de lege sunt supuse recursului.", iar potrivit art. 20 din Legea nr. 554/2004 "Hotărârea pronunțată în primă instanță poate fi atacată cu recurs, în termen de 15 zile de la comunicare."

Analizând actele și lucrările dosarului, Înalta Curte constată că sentința civilă atacată cu recurs a fost comunicată pârâtului la data de 28.11.2023, conform procesului-verbal de înmânare aflat la dosarului Curții de Apel Timișoara.

Potrivit art. 185 alin. (1) C. proc. civ., "Când un drept procesual trebuie exercitat într-un anumit termen, nerespectarea acestuia atrage decăderea din exercitarea dreptului, în afară de cazul în care legea dispune altfel. Actul de procedură făcut peste termen este lovit de nulitate."

În speța de față, în raport cu data comunicării sentinței civile atacate, termenul de 15 zile de recurs, prevăzut de art. 20 din Legea nr. 554/2004, s-a împlinit la data de 14.12.2023, ora 24:00, aceasta fiind ultima zi de declarare a căii de atac.

Or, cererea de recurs formulată de pârâtul Guvernul României a fost transmisă prin e-mail la data de 04.01.2024, potrivit antetului e-mailului listat și atașat dosarului de recurs la fila x, cu depășirea termenului stabilit de lege pentru exercitarea căii de atac.

În aceste condiții, Înalta Curte apreciază că pârâtul Inspectoratul General pentru Imigrări - Serviciul pentru Imigrari al Judetului Timiș, care a înregistrat calea de atac la data de 04.01.2024, a acționat cu încălcarea dispozițiilor legale ce reglementează termenul imperativ pentru exercitarea căii de atac a recursului, context în care se impune a fi sancționat cu respingerea acestuia ca tardiv.

Pentru considerentele expuse, Înalta Curte, în temeiul art. 185 C. proc. civ. coroborat cu art. 489 alin. (1) C. proc. civ., republicat, va respinge recursul, ca tardiv formulat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepția tardivității, invocată prin întâmpinare.

Respinge recursul declarat de recurentul-pârât recurentul - pârât Inspectoratul General pentru Imigrări - Serviciul pentru Imigrari al Judetului Timis împotriva sentinței civile nr. 657 din 2 noiembrie 2023, pronunțată de Curtea de Apel Timișoara, secția contencios administrativ și fiscal, ca tardiv formulat.

Definitivă.

Pronunțată astăzi, 31 mai 2024, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.