ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2696/2024

Ședința publică din data de 21 mai 2024

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Curții de Apel Târgu Mureș, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, la data de 22 august 2023, petenții A., B., C., D., E., F., G., H. și I. au solicitat recuzarea completului de judecată C3RCA al Curții de Apel Târgu Mureș, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, compus din judecătorii J., K. și L..

Prin încheierea nr. 54/R/CC din 7 septembrie 2023 Curtea de Apel Târgu Mureș, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a decis următoarele:

A respins cererea de recuzare a completului de judecată C3RCA compus din domnii judecători J., K. și L., de la soluționarea dosarului nr. x/2021, cerere formulată de petenții A., B., C., D., E., F., G., H. și I..

Împotriva încheierii nr. 54/R/CC din 7 septembrie 2023 a Curții de Apel Târgu Mureș, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, reclamanții A., B., C., D., E., F., G., H. și I. au formulat recurs în temeiul art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., prin care au solicitat casarea încheierii atacate și în rejudecare admiterea cererii de recuzare astfel cum a fost formulată.

În dezvoltarea motivului de recurs prevăzut la art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ. recurenții au susținut că prin încheierea din data de 20.03.2023 s-a dispus sesizarea Inaltei Curți de Casației și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept în vederea lămuririi unor aspecte ce țin de interpretarea sintagmei "persoană vătămată", completul C3RCA expunându-și astfel opinia cu privire la soluționarea abstractă a litigiului, antepronunțându-se asupra problemei juridice deduse judecății.

Mai arată recurenții că instanța de apel a interpretat în mod greșit dispozițiile art. 42 alin. (1) pct. 13 C. proc. civ., articolul antemenționat nu exclude din noțiunea de antepronunțare situațiile în care se expune un punct de vedere teoretic.

Prin întâmpinarea depusă la 21 decembrie 2023, intimatul Municipiul Târgu Mureș a solicitat respingerea recursului ca nefondat.

II. Soluția și considerentele instanței de recurs

Cauza a fost înregistrată la 28 septembrie 2023 pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal iar, prin rezoluția din 21 ianuarie 2024, s-a fixat termen de judecată la 21 mai 2024.

Înalta Curte, în temeiul dispozițiilor art. 248 alin. (2) C. proc. civ. a luat în examinare excepția prematurității formulării prezentei căi extraordinare de atac, invocată din oficiu, urmând a respinge recursul, ca prematur formulat, pentru considerentele ce se vor arăta în continuare:

Prezentul recurs are ca obiect încheierea nr. 54/R/CC din 7 septembrie 2023 a Curții de Apel Târgu Mureș, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal prin care s-a respins cererea de recuzare a completului de judecată învestit cu soluționarea recursului declarat de pârâtul Municipiul Târgu Mureș împotriva sentinței nr. 284 pronunțată în data de 03.05.2022 de Tribunalul Mureș în dosarul nr. x/2021 și a încheierii din 30 iulie 2021 a aceluiași tribunal.

Potrivit art. 53 alin. (1) C. proc. civ.: "Încheierea prin care s-a respins recuzarea poate fi atacată numai de părți, odată cu hotărârea prin care s-a soluționat cauza. Când această din urmă hotărâre este definitivă, încheierea va putea fi atacată cu recurs, la instanța ierarhic superioară, în termen de 5 zile de la comunicarea acestei hotărâri".

Textul legal evocat instituie condiții speciale cu privire la momentul procesual în care poate fi promovată calea de atac împotriva încheierii de respingere a recuzării.

Aceasta poate fi atacată doar odată cu hotărârea prin care s-a soluționat cauza, iar atunci când hotărârea prin care s-a soluționat pricina are caracter definitiv, calea de atac ce se poate exercita împotriva încheierii prin care s-a respins cererea de recuzare este aceea a recursului, în termen de 5 zile de la comunicarea respectivei hotărâri.

Având în vedere că litigiul în care a fost formulată cererea de recuzare are ca obiect obligarea pârâtului la plata sumei totale de 590.218 euro cu dobândă legală penalizatoare de la data de 09.11.2020 (data punerii în întârziere), cuantum defalcat pe fiecare reclamant, cu titlu de reparare a prejudiciului cauzat reclamanților prin instituirea prin HCL nr. 257/19.12.2002 a interdicției de construire pe terenul în suprafață de 19.305 mp înscris în CF nr. x Târgu Mureș, număr cadastral x (aflat în proprietatea reclamanților I., H., M. și G.) și pe terenul în suprafață de 5.800 mp înscris în CF x Târgu Mureș, număr cadastral x (aflat în coproprietatea F., E. și D.) urmată de nedemararea/nefinalizarea procedurilor de expropriere timp de mai mult de 17 ani, fapt ce a dus la anularea parțială a HCL nr. 257/19.12.2002 prin sentința civilă a Tribunalului Mureș nr. 485/11.10.2019, confirmată prin Decizia Curții de Apel Mureș nr. 255/24.06.2020, hotărârea pronunțată în recurs este definitivă potrivit art. 634 alin. (1) pct. 5 C. proc. civ.. Prin urmare, încheierea recurată putea fi atacată cu recurs, la instanța ierarhic superioară, în termen de 5 zile de la comunicarea deciziei pronunțate în recurs potrivit art. 53 alin. (1) C. proc. civ.

Din verificările efectuate în cauză, în sistemul informatizat al instanțelor, se constată că la 21 august 2023, dată la care reclamanții au declarat recurs împotriva încheierii prin care a fost respinsă cererea de recuzare, dosarul nu era soluționat, fiind amânat în mod succesiv până la soluționarea recursului declarat împotriva soluției de respingere a cererii de recuzare.

Din verificările efectuate în cauză, se reține că prin instanța de recurs a stabilit termen în soluționarea cauzei pe fond la data de 19 iunie 2024.

Dispozițiile art. 53 alin. (1) C. proc. civ. prevăd în mod explicit că încheierea prin care a fost respinsă cererea de recuzare poate fi atacată cu recurs, la instanța ierarhic superioară, în termen de 5 zile de la comunicarea deciziei definitive prin care a fost soluționată cauza. Or, în speță cauza nu a fost soluționată, dimpotrivă această a fost amânată succesiv până la soluționarea recursului declarat împotriva soluției de respingere a cererii de recuzare, stabilindu-se termen de soluționare pe fond la data de 19 iunie 2024.

Conform principiului legalității căilor de atac consacrat de art. 457 alin. (1) C. proc. civ., "hotărârea judecătorească este supusă numai căilor de atac prevăzute de lege, în condițiile și termenele stabilite de aceasta, indiferent de mențiunile din dispozitivul ei ".

Totodată, este de menționat că recunoașterea unei căi de atac în alte situații decât cele prevăzute de legea procesuală ori extinderea limitelor competenței atribuite prin lege constituie o încălcare a principiului legalității căilor de atac, precum și a principiului constituțional al egalității în fața legii.

În acest context procesual, în absența unei hotărâri prin care să se fi soluționat cauza, respectiv a unei hotărâri definitive, astfel cum impun dispozițiile legale în materie, prezenta cale de atac, deși reglementată de lege, nu e deschisă părților pe durata judecării cauzei în cadrul căreia a fost formulată cererea de recuzare respinsă, ci doar la finalul judecății, în termen de 5 zile de la comunicarea hotărârii definitive.

Drept urmare, cum în speță, calea de atac a fost promovată anterior soluționării recursului în cadrul căreia a fost formulată cererea de recuzare, în temeiul art. 496 alin. (1) raportat la art. 53 alin. (1) teza a II-a din același cod, Înalta Curte urmează a respinge, ca prematur formulat, recursul declarat de reclamanții A., B., C., D., E., F., G., H. și I. împotriva încheierii nr. 54/R/CC din 7 septembrie 2023 a Curții de Apel Târgu Mureș, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de reclamanții A., B., C., D., E., F., G., H. și I. împotriva încheierii nr. 54/R/CC din 7 septembrie 2023 a Curții de Apel Târgu Mureș, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, ca prematur formulat.

Definitivă.

Pronunțată astăzi, 21 mai 2024, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.