ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 241/2024

Ședința publică din data de 18 ianuarie 2024

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea formulată la data de 22 octombrie 2019 sub nr. x/2019 pe rolul Curții de Apel Suceava, secția contencios administrativ și fiscal, reclamanta A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților București, obligarea pârâtei să-i răspundă la cererea (petiția) depusă (prin scrisoare recomandată la 18.06.2019) și reiterată prin cererea din 2.08.2019 (ș.a.) în termen de 10 (zece) zile, sub sancțiunea unei penalități de 1000 RON pe zi de întârziere.

Prin sentința nr. 9 din 22.01.2020 Curții de Apel Suceava, secția de contencios administrativ și fiscal a admis excepția inadmisibilității invocată din oficiu și a respins, ca inadmisibilă, cererea având ca obiect "obligare emitere act administrativ" formulată de reclamanta A., în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților București.

Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta, iar prin decizia nr. 6004 din 2.12.2021 Înalta Curte de Casației și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal a admis recursul formulat de reclamanta A., a casat sentința recurată și a trimis cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.

Prin sentința nr. 24 pronunțată la 2 martie 2022, Curtea de Apel Suceava, secția contencios administrativ și fiscal a admis în parte, cererea având ca obiect "obligare emitere act administrativ", formulată de reclamanta A., în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților București și a obligat pârâta să soluționeze cererea adresată la 18.06.2019, reiterată la 02.08.2019.

Împotriva sentinței pronunțate la 2 martie 2022 de Curtea de Apel Suceava, secția de contencios administrativ și fiscal a declarat recurs Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților București.

La data de 9 februarie 2023, Înalta Curte de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal constatând că părțile nu au solicitat judecarea cauzei în lipsă, a suspendat judecata recursului, pentru lipsa părților, în baza art. 411 alin. (1) pct. 2 C. proc. civ.

Recurenta - pârâtă a formulat cerere de repunere pe rol a cauzei și reluarea judecății, la data de 22 mai 2023, fără a solicita judecarea recursului în lipsă.

Prin încheierea de ședință din data de 21 septembrie 2023, Înalta Curte de Casație și Justiție a anulat ca netimbrată cererea de repunere pe rol, a menținut măsura suspendării judecății și a fixat termen pentru discutarea excepției perimării.

Prin încheierea din 19 octombrie 2023, Înalta Curte a admis excepția tardivității cererii de reexaminare, invocată din oficiu și a anulat ca tardivă cererea de reexaminare formulată de petenta Comisia Națională pentru Compensarea Imobilelor împotriva modului de stabilire a taxei judiciare de timbru aferente cererii de repunere pe rol a dosarului nr. x/2019

II. Soluția instanței de recurs

Analizând cu prioritate excepția perimării cererii de recurs, potrivit art. 248 C. proc. civ., Înalta Curte constată că excepția este întemeiată, pentru următoarele considerente:

Potrivit dispozițiilor art. 416 alin. (1) și (2) C. proc. civ.:

"(1) Orice cerere de chemare în judecată, contestație, apel, recurs, revizuire și orice altă cerere de reformare sau de retractare se perimă de drept, chiar împotriva incapabililor, dacă a rămas în nelucrare din motive imputabile părții, timp de 6 luni. (2) Termenul de perimare curge de la ultimul act de procedură îndeplinit de părți sau de instanță."

Totodată, conform dispozițiilor art. 411 alin. (1) pct. 2 C. proc. civ.:

"(1) Judecătorul va suspenda judecata: 2. Când niciuna dintre părți, legal citate, nu se înfățișează la strigarea cauzei. Cu toate acestea, cauza se judecă dacă reclamantul sau pârâtul a cerut în scris judecarea în lipsă."

Înalta Curte constată că, la termenul de judecată din 9 februarie 2023, a fost dispusă suspendarea judecării recursului de față, având în vedere lipsa părților, legal citate, la strigarea pricinii, precum și nedepunerea la dosar a unei cereri scrise de judecare în lipsă.

Încheierea de ședință din data de 9 februarie 2023 reprezintă ultimul act de procedură efectuat în cauză, de la această dată începând să curgă termenul de 6 luni prevăzut de art. 416 alin. (1) C. proc. civ., termen care s-a împlinit la data de 12 iunie 2023.

Înalta Curte reține că în cauză nu a fost formulată de către părți, înăuntrul termenului de perimare, nicio cerere de redeschidere a procesului aptă să conducă la reluarea judecății cauzei potrivit art. 415 pct. 1 C. proc. civ., având în vedere că cererea de repunere pe rol formulată de recurenta - pârâtă Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților București la data de 22 mai 2023 a fost anulată ca netimbrată prin încheierea din 21 septembrie 2023, astfel că nu a produs efectul întreruptiv prevăzut de textul de lege amintit. Totodată, în cauză nu s-a mai îndeplinit niciun act de procedură și nu subzistă vreunul din cazurile în care actul de procedură trebuia înfăptuit din oficiu de către instanța de judecată.

În consecință, față de lipsa de diligență a părților, care a condus la rămânerea cauzei în nelucrare pentru o perioadă mai mare de 6 luni, Înalta Curte constată intervenită sancțiunea perimării recursului, potrivit dispozițiilor art. 420 și art. 421 alin. (2) din C. proc. civ.

Cum în cauză nu au fost îndeplinite acte de procedură de natură a întrerupe sau suspenda perimarea, potrivit prevederilor art. 417 - 418 din C. proc. civ., Înalta Curte va face aplicarea dispozițiilor art. 420 alin. (1) din C. proc. civ. și va constata perimat recursul de față.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepția perimării, invocată din oficiu.

Constată perimată calea de atac declarată de Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților București împotriva sentinței nr. 24 pronunțate la 2 martie 2022 de Curtea de Apel Suceava, secția de contencios administrativ și fiscal.

Cu drept de recurs în 5 zile de la pronunțare; cererea de recurs se va depune la Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal.

Soluția va fi pusă la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.

Pronunțată astăzi, 18 ianuarie 2024.