ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5191/2023

Ședința publică din data de 9 noiembrie 2023

Asupra contestației de față;

Din examinarea actelor și lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea înregistrată la Consiliul Superior al Magistraturii sub nr. x din 25.01.2022, doamna A., judecător cu grad profesional de curte de apel la Tribunalul Dolj, a solicitat transferul la Curtea de Apel Craiova.

În motivarea solicitării formulate, doamna judecător a invocat motive de ordin profesional, respectiv faptul că este specializată în materie civilă și contencios administrativ și fiscal, activând în secția a II-a civilă a Tribunalului Dolj din anul 2019.

Prin Hotărârea nr. 337 din 24 februarie 2022 a Consiliului Superior al Magistraturii, secția pentru Judecători, s-a dispus respingerea cererii de transfer formulată de doamna judecător cu grad profesional de curte de apel A., de la Tribunalul Dolj la Curtea de Apel Craiova.

La soluționarea cererii de transfer formulate de doamna judecător A., față de motivele invocate de aceasta în raport de criteriile legale prezentate, secția pentru Judecători a Consiliului Superior al Magistraturii a avut în vedere, în primul rând, deficitul de personal de la Tribunalul Dolj, instanță care își desfășura activitatea cu un număr de 57 judecători dintr-o schemă de 73 posturi, fiind efectiv vacante 16 posturi, aspect rezultat și din avizele nefavorabile emise de Curtea de Apel Craiova și Tribunalul Dolj. Totodată, s-a reținut că în ipoteza admiterii cererii de transfer acest deficit de personal s-ar mări și ar îngreuna și mai mult activitatea instanței.

Împotriva Hotărârii nr. 337 din 24 februarie 2022 a secției pentru Judecători a Consiliului Superior al Magistraturii, doamna judecător A. a formulat contestație, în temeiul Legii nr. 305/2022 privind Consiliul Superior al Magistraturii, apreciind că aceasta a fost emisă cu depășirea marjei de apreciere stabilită de lege în favoarea Consiliului Superior al Magistraturii, cu exces de putere, conform argumentelor expuse în contestația formulată.

Prin încheierea din data de 19.01.2023, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr. x/2022, s-a dispus suspendarea judecății contestației formulate de contestatoarea A. împotriva Hotărârii nr. 337 din 24 februarie 2022 a Consiliului Superior al Magistraturii, secția pentru Judecători, în temeiul dispozițiilor art. 411 alin. (1) pct. 2 C. proc. civ., constatându-se că părțile au fost legal citate, însă nu s-au prezentat până la sfârșitul ședinței de judecată și nici nu au solicitat judecata în lipsă.

II. Soluția Înaltei Curți asupra contestației

Analizând, cu prioritate, în temeiul dispozițiilor art. 248 alin. (1) C. proc. civ., excepția de perimare a contestației, invocată din oficiu, Înalta Curte o apreciază întemeiată, urmând să o admită și să constate că prezenta contestație s-a perimat, în considerarea argumentelor ce succed.

Articolul 416 alin. (1) și alin. (2) din C. proc. civ., care reglementează instituția perimării cererii, prevede că "(1) Orice cerere de chemare în judecată, contestație, apel, recurs, revizuire și orice altă cerere de reformare sau de retractare se perimă de drept, chiar împotriva incapabililor, dacă a rămas în nelucrare din motive imputabile părții, timp de 6 luni. (2) Termenul de perimare curge de la ultimul act de procedură îndeplinit de părți sau de instanță."

Totodată, art. 411 alin. (1) pct. 2 din același cod statuează că:

"(1) Judecătorul va suspenda judecata: 2. Când niciuna dintre părți, legal citate, nu se înfățișează la strigarea cauzei. Cu toate acestea, cauza se judecă dacă reclamantul sau pârâtul a cerut în scris judecarea în lipsă."

În speță, se constată că prin încheierea din 19.01.2023 a fost dispusă suspendarea judecății contestației, având în vedere că părțile, cu privire la care procedura de citare a fost legal îndeplinită, nu s-au prezentat și nici nu au solicitat judecata în lipsă, această încheiere reprezentând ultimul act de procedură efectuat în cauză, iar de la această dată a început să curgă termenul de 6 luni prevăzut de art. 416 alin. (1) C. proc. civ., termen care s-a împlinit la 19.07.2023, conform art. 181 alin. (1) pct. 3 din același cod.

Înalta Curte reține că pentru termenul din 19.01.2023 procedura de citare a fost legal îndeplinită, conform dovezilor de comunicare aflate la dosar, părțile nefiind însă prezente în fața instanței, astfel cum rezultă din practicaua încheierii întocmite la termenul menționat.

Deși încheierea din 19.01.2023 este definitivă, conform art. 414 alin. (1) teza finală din C. proc. civ., părțile au avut posibilitatea timp de 6 luni de la momentul suspendării cauzei să solicite reluarea procesului, prin intermediul unei cereri formulate în conformitate cu art. 415 alin. (1) din același cod, cu atât mai mult cu cât această încheiere le-a fost comunicată, astfel cum rezultă din dovezile aflate la dosar.

În conformitate cu dispozițiile art. 416 C. proc. civ., perimarea reprezintă o sancțiune procedurală de aplicație generală, care operează de drept, atât în etapa judecății în prima instanță, cât și în etapa judecății în căile de atac, având un caracter mixt, în sensul că este o sancțiune procedurală pentru nerespectarea termenului prevăzut de lege, constând în stingerea procesului în faza în care se găsește, precum și o prezumție de desistare de judecată, determinată de lipsa de stăruință a părților în soluționarea pricinii.

În analiza prioritară a excepției absolute și peremptorii de perimare a judecății contestației formulate în cauză, excepție invocată din oficiu, conform art. 420 alin. (2) C. proc. civ., Înalta Curte reține că, atât timp cât pricina a rămas în nelucrare, începând cu 19.01.2023, din vina părților, care nu au făcut demersuri în vederea reluării judecății în interiorul termenului imperativ prevăzut de lege, deși le-a fost comunicată încheierea pronunțată la acea dată, din care rezultă motivul dispunerii măsurii suspendării judecății, precum și temeiul legal al acesteia, și nici nu s-a făcut dovada intervenirii vreunei situații care să justifice întreruperi sau suspendări ale cursului perimării, suspendarea se datorează pasivității exclusive a părților. Această stare de pasivitate a fost menținută mai mult de 6 luni, timp în care nu au efectuat demersuri pentru reluarea judecății înainte de a se împlini termenul de perimare și nici nu au făcut dovada că au fost împiedicate să stăruie în judecată din pricina unor împrejurări mai presus de voința lor.

În aceste condiții, reținând că de la momentul suspendării judecății, 19.01.2023, până la data de 19.07.2023, când s-a împlinit termenul de perimare prevăzut de art. 416 alin. (1) C. proc. civ., părțile nu au formulat cerere de redeschidere a procesului, potrivit dispozițiilor art. 415 pct. 1 din același cod, că în aceeași perioadă nu s-a îndeplinit niciun act de procedură, că nu este incident vreunul dintre cazurile în care actul de procedură trebuia înfăptuit de instanță din oficiu și că nu există vreun motiv de suspendare a cursului perimării, astfel cum prevede art. 418 C. proc. civ., Înalta Curte constată că excepția perimării este fondată și că prezenta contestație s-a perimat.

Pentru considerentele expuse la pct. II.1. din prezenta decizie, având în vedere lipsa de diligență a părților, care a condus la rămânerea cauzei în nelucrare pentru o perioadă mai mare de 6 luni, Înalta Curte, dând eficiență sancțiunii instituite prin art. 416 alin. (1) C. proc. civ., care prevede că termenul de perimare este de 6 luni dacă a rămas cauza în nelucrare din motive imputabile părții, în conformitate cu art. 420 și art. 421 alin. (2) din același cod, va constata perimată contestația formulată de contestatoarea A. împotriva Hotărârii nr. 337 din 24 februarie 2022 a Consiliului Superior al Magistraturii, secția pentru Judecători.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Constată perimată contestația formulată de contestatoarea A. împotriva Hotărârii nr. 337 din 24 februarie 2022 a Consiliului Superior al Magistraturii, secția pentru Judecători.

Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la pronunțare, la Completul de 5 judecători al Înaltei Curți de Casație și Justiție.

Cererea de recurs se depune la Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal.

Pronunțată astăzi, 9 noiembrie 2023, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.