MINTOFF AND OTHERS v. MALTA
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Inadmissible
MINTOFF AND OTHERS v. MALTA (CtEDO, 2007)
Reclamanții, dl Dominic Mintoff, dna Anna Mckenna și dna Yana Mintoff Bland sunt resortisanți maltezi născuți în 1916, 1949 și, respectiv, 1951. Primele două solicitanți locuiesc în Malta și al treilea reclamant locuiește în Texas, Statele Unite. Ele sunt reprezentate în fața Curții de Dr. Ian Refalo și Dr. John Vassallo, avocați care practică în Valetta, Malta. Primul reclamant este un fost lider al Partidului Muncitor din Malta și un fost prim-ministru al Maltei, iar al doilea și al treilea reclamant sunt copiii lui. Ele sunt proprietari în comun de o reședință în Delimara într-o zonă costieră nedezvoltată din Malta. În 1987, guvernul naționalist, a ordonat construcția unei noi centrale electrice. În consecință, aceasta a selectat și expropriat legal un site din Delimara, la aproximativ 5 metri de proprietatea reclamanților. În momentul respectiv, primul reclamant s-a opus centralei electrice propuse, pe motiv să-și polueze proprietatea și să-l facă inutilizabil. În mod ineficient, el a prezentat autorităților propuneri pentru o serie de locații alternative și sugestii privind modul în care centralele electrice pot fi construite pentru a reduce la minimum daunele asupra proprietății sale. În 1992/1993, centralele electrice au început să funcționeze. Datorită zgomotului și poluării rezultate, reclamanții au trebuit să părăsească reședința lor și să se mute în cealaltă casă din Tarxien. Renunțarea proprietății a însemnat că a devenit supus unei numeroase rupturi în timpul cărora mobili și mobilier au fost furate. De atunci, primul reclamant s-a străduit fără succes să recupereze posesia celorlalte două proprietăți, situate în Marsaxlokk, pe care le-a intenționat în scopuri de depozitare, și care au fost în posesia sa de mai mult de cincizeci de ani, dar la care a fost respins accesul rutier. La 19 iulie 1994, primul reclamant și soția sa au inaunțat o procedură în fața Curții Civile (Prima Sală) în jurisdicția sa constituțională, susținând o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție, în ceea ce privește proprietatea lor în Delimara. La 11 august 1995, Curtea Civilă a constatat o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție. În ciuda faptului că proprietățile nu au fost formal expropriate și că, prin urmare, reclamanții nu au primit compensații, acestea au fost private de bucuria proprietăților lor în măsura în care nu au putut să-l folosească ca reședință din cauza zgomotului și a emisiilor toxice și, prin urmare, au fost expropriate de facto. În plus, proprietatea a suferit o depreciere dramatică în valoare. Curtea a considerat că, deși statul a avut dreptul să decidă unde și când să construiască centrala electrică, care este fără îndoială în interesul public, este esențial ca un echilibru echitabil să fie atins între interesele generale ale comunității și drepturile individuale și acest lucru nu ar putea fi realizat dacă reclamanții sunt obligați să sufere o sarcină excesivă. Curtea Civilă a amânat procesul pentru o procedură suplimentară în ceea ce privește o soluție adecvată. Ambele părți au apelat. La 30 aprilie 1996, Curtea Constituțională a susținut hotărârea de primă instanță. Cu toate acestea, nu a determinat cuantumul compensației. Acesta a trimis cazul Curții Civile, în vederea atingerii unei soluții prietenoase. În următorii trei ani s-au desfășurat o serie de reuniuni, dar nu s-a ajuns la un acord între părți, în special deoarece autoritatea de planificare nu a aprobat permisele de construcție pentru oricare dintre siturile sugerate ca înlocuitoare pentru proprietatea expropiată. Au avut loc numeroase audieri, au fost auzite dovezi, au fost făcute diverse propuneri de către avocații primei reclamante, care au fost înlocuiți în mod regulat, și diverse arhitecte tehnice, inclusiv arhitecți suplimentare, astfel cum a solicitat primul reclamant, au prezentat evaluările lor. părțile au elaborat cel puțin două acte de acord privat semnate. La 30 august 2004, Curtea Civilă a declarat că actele de acord între părți au fost nule și nule, deoarece nu au fost făcute prin intermediul unui act public, conform legii, și a continuat să determine chestiunea compensației. Acesta a subliniat că statutul său de fost politician nu ar trebui să creeze nici un avantaj pentru și nici să aducă atingere primei reclamante, ale căror drepturi trebuie respectate. Acesta i-a acordat 360.000 de lire malteze (MLT – aproximativ 864.000 euro (EUR)), având în vedere faptul că reclamantul și soția sa au suferit o încălcare continuă din 1992 (când a fost construită centralele electrice), inconvenientul cauzat lor, faptul că primul reclamant, folosind proprietatea în exercitarea sa în calitate de prim-ministru, l-a făcut de interes istoric, acordurile pe care părțile le-au încercat să le atingă și faptul că proprietatea ar rămâne în posesia reclamantului și a soției sale, chiar dacă nu era potrivită pentru locuință și că valoarea sa s-a redus în mare măsură. Cu toate acestea, aceasta a refuzat să ia în considerare daunele cauzate de mobilieri păstrați în proprietate și alte daune suferite de acestea (a se vedea partea 3 de mai jos) deoarece acestea erau irelevante, deoarece acest lucru era un caz privind compensarea adecvată și nu daune. Acesta a respins în continuare, întrucât nu a susținut afirmația primului reclamant că i-a fost oferită o sumă de peste 1.000.000 de MLT (aproximativ 2.400.000 EUR) în compensație, o ofertă pe care a refuzat-o. De asemenea, a susținut că plățile care i-au fost deja efectuate în 1998 și 2002 se ridică la MTL 212.950 (aproximativ 511.080) ar trebui deduse din suma acordată. Ambele părți au apelat. Copiii primii solicitanți (al doilea și al treilea reclamant) au fost concediați pentru a continua cererea în locul soției îndepărtate a primului reclamant. În special, reclamanții au susținut că remediul acordat nu era adecvat și că suma acordată era prea scăzută. S-a făcut o referire deosebită la poziția publică de proeminnță a primului reclamant, la încălcarea continuă pe care o suferă, la inconvenientele suferite în raport cu alte proprietăți, la estimările valorii proprietăților, la neapărat la furnizarea unui bun alternativ, la faptul că sumele deja plătite au trebuit deduse, la oferta MLT 1.000.000 (aproximativ 2.400.000 EUR) pe care le-au primit și la faptul că se presupune că nu au fost luate în considerare de către instanță și la durata procedurii. În plus, au afirmat că, în cadrul procedurii de recurs, s-a desfășurat că, în cadrul procedurilor similare, B. vs. Comisarul Lands, evaluarea furnizată de arhitecții desemnați de instanță a fost mult mai mare decât cea prevăzută în cazul reclamanților. Cu toate acestea, nu apare din hotărârea Curții Constituționale că acest argument a fost susținut în fața acesteia. La 28 iulie 2006, Curtea Constituțională a susținut motivele furnizate de instanța de primă instanță și de atribuirea în consecință a compensației. Acesta a reexaminat estimările valorii proprietăților în 1991/92 înainte de construirea centralei electrice, furnizate de către instanța de numire a experților și de experții suplimentare, în valoare de 95,400 MTL și, respectiv, 130.000 MTL (aproximativ 228.960 EUR și 312.000 EUR), iar valoarea estimată a proprietății în 1997 nu a fost construită centralei electrice, în valoare de 220.000 MLT (aproximativ 528.000 EUR). Acesta a luat în considerare faptul că reclamanții au trebuit să suporte diferite neplăceri și întârzierea acordării remediului, în ciuda faptului că o parte din întârziere se datorează depunerii intermitente a reclamanților de notițe și depoziții irelevante. Acesta a considerat, de asemenea, că între 1998 și 2002, suma MTL 212.950 (aproximativ 511.080) a fost deja plătită reclamanților, prima plată de 128.000 MTL (aproximativ 307.200 EUR) în 1998. Toate acestea ar putea fi luate în considerare împreună doar prin stabilirea unei sume arbitrio boni viri pe care prima instanță le-a efectuat corect. Până în 2004, primul reclamant, care locuia în celălalt domiciliu din Tarxien, a fost contactat de Enemalta Corporation (una dintre părțile la procedurile menționate mai sus) și de la Water Services Corporation, care au o procedură comună de colectare a datoriei, pentru plata facturilor de apă și de energie electrică care se referă la casa din Tarxien, în valoare de câteva sute de lira malteză. Având în vedere faptul că reclamanții au fost deja declarați datorită compensației de la Guvernul și Enemalta Corporation și că utilitățile sale au fost furnizate intermitent și au suferit de numeroase defecte, primul reclamant a refuzat să plătească facturile. Ca urmare, la 2 noiembrie 2004, furnizarea de utilități a fost tăiată și a fost restaurată numai atunci când terți au plătit factura, împotriva dorințelor primului reclamant. Când a fost restaurată aprovizionarea cu apă, presiunea a fost inițial prea ridicată și a provocat exploziea țevilor, privand în mod eficient primul reclamant de acces la apă curată, respingând astfel proprietatea lui în Tarxien nehabitabil prea. În ceea ce privește proprietatea din Delimara, în afară de emisiile de zgomot și fum, alte pagube au fost cauzate de inundații, afectează acoperișele și instalațiile electrice, și a provocat o infestare a șobolanilor. Documentele istorice și alte bunuri au fost, de asemenea, deteriorate și având în vedere că nu erau disponibile fonduri publice pentru a acoperi reparațiile necesare, compania de asigurări care nu ar plăti daune cu excepția cazului în care aceste lucrări au fost efectuate, amenințată să retragă integral acoperirea asigurărilor. La 29 martie 2005, reclamanții au inițiat o procedură în fața Curții Civile (Primă Sală) în competența sa constituțională și „convențională” împotriva respondenților, printre altele, Enemalta Corporation și a Corporației de Servicii de Apă în ceea ce privește daunele la proprietatea lor din Tarxien. Ei au invocat articolele 1, 6, 8 și 14 din Convenția și art. 1 din Protocolul nr. La 29 martie 2006, Curtea Civilă a respins cererile reclamantelor, în parte deoarece reclamantul a fost citat în mod incorect și, pentru restul, a refuzat să exercite jurisdicția constituțională, având în vedere faptul că reclamanții nu au făcut utilizarea recourslor obișnuite. La 10 aprilie 2006, reclamanții au recurs. Prin hotărârea din 20 iunie 2006, Curtea Constituțională a susținut hotărârea din prima instanță. Reclamanții se referă la o serie de proceduri juridice în ceea ce privește reintegrarea proprietății Tarxien, dar nu este clar dacă acestea sunt, de fapt, aceleași proceduri menționate mai sus sau noi și dacă acestea sunt noi proceduri dacă acestea au încheiat. Potrivit argumentelor reclamanților din 23 ianuarie 2007, ambele case rămân nehabitabile. În plus, în conformitate cu comunicarea lor, datată 9 aprilie 2007, primul reclamant are probleme continue cu linia telefonică și nu primește postul regulat și, în consecință, serviciul telefonic Telecare - care afirmă că este manipulat - corespondența sa cu băncile și primirea plăților datorate și notificările judiciare în timp util sunt afectate negativ. În sfârșit, ei susțin că grădina proprietății Tarxien a fost invadată de pisici sălbatice și că consiliul local nu a luat nici un pas pentru a rezolva această problemă. În temeiul legii malteze, o persoană care susține încălcarea drepturilor omului, astfel cum este garantată de Legea Convenției Europene sau de Constituția Maltei, poate, fără a aduce atingere oricărui alt remediu în ceea ce privește aceeași chestiune care este legal disponibilă, să se aplice Curții Civile (Prima Sală) pentru soluționare. Practicile și procedurile acesteia sunt reglementate de Regulamentul Curții Malteze. În ceea ce privește o acțiune pentru daune în tort sau în quasi-tort, secțiunea 1045 din Codul Civil, capitolul 16 din Legile Malta, în ceea ce privește măsura daunelor, se menționează după cum urmează: „(1) Daunele care urmează să fie efectuate de persoana responsabilă în conformitate cu dispozițiile de mai sus constă în pierderea efectivă pe care actul le-a cauzat direct părții vătămate, în cheltuielile pe care acestea din urmă le-au putut fi obligate să le incurce în consecință de daune, în pierderea salariilor efective sau a altor venituri, și în pierderea veniturilor viitoare care decurg din orice incapacitate permanentă, totală sau parțială, care poate fi cauzat actul.” Dl B. proprietatea deținută (o locuință rezidențială și terenuri adiacente) din Delimara, care în 1993 a fost expropriată pentru construcția acestei centrale electrice. A fost oferit MTL 107.000 (aproximativ 256.800 EUR) în compensație, pe care a contestat-o ca fiind inadecvată. Între timp, lucrările de construcție au început pe terenul contiguu la proprietatea sa și, în consecință, el a suferit prejudicii pe parcursul anumitor ani. În așteptarea procedurilor privind determinarea unei compensații adecvate, el a fost informat că proprietatea sa nu mai este necesară de către autoritățile și a fost solicitat să semneze o declinare a responsabilității față de ei în ceea ce privește aceasta, pe care a refuzat să o semneze. Într-o dată neespecificată, dl B. a instituit o procedură în fața Curții Civile (Primă Sală) în jurisdicția sa obișnuită. El a susținut că a suferit daune atât la calitatea vieții sale, cât și la valoarea proprietății sale, care a rămas în posesia sa, și că autoritățile sunt responsabile pentru daune, fără a aduce atingere oricărui alt remediu disponibil pentru determinarea încălcării drepturilor sale fundamentale în temeiul Convenției Europene a Drepturilor Omului. La 6 iunie 2002, Curtea Civilă a constatat în favoarea dlui B. și a concluzionat că acțiunile autorităților au fost abuzive și ilegale și în încălcarea drepturilor sale de proprietar de proprietate. În consecință, a susținut autorităților responsabile pentru daune și a amânat procedura de stabilire a compensației. La 31 ianuarie 2007, Curtea Civilă a susținut că, în conformitate cu art. 1045 din Codul Civil, daunele trebuiau evaluate în funcție de valoarea estimată a proprietății, nu au fost construite centralele electrice care corespundea la 750.000 MLT (aproximativ 1.800.000 EUR) și la valoarea sa efectivă, și anume 200.000 MLT (aproximativ 480.000 EUR). MLT 550.000 (aproximativ 1.320.000 EUR) în daune. Potrivit site-ului Web al Serviciilor Curții Malteze, în februarie 2007 a fost depus un recurs și cazul este în prezent în așteptare în fața Curții de Apel (Civil, jurisdicția superioară).