ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5027/2023

Ședința publică din data de 2 noiembrie 2023

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată inițial pe rolul Tribunalului București, secția a-II-a de contencios administrativ și fiscal sub nr. x/2021, astfel cum a fost modificată, reclamanta A. S.R.L.a solicitat, în contradictoriu cu pârâtele Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și Pentru Siguranța Alimentelor și Direcția Sanitară Veterinară și Pentru Siguranța Alimentelor Brăila, obligarea pârâtelor la achitarea suma de 11.900 RON (10.000 RON+TVA suma aferentă lunii august), respectiv dreptul exclusiv de creanță, dobândit în baza decretului justificativ, facturii și contractelor în vigoare atașate, în baza O.U.G. nr. 117/2020.

Prin sentința nr. 3597/2021 a Tribunalului București a fost admisă excepția necompetenței materiale și declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Galați, secția de contencios administrativ și fiscal.

Cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de Apel Galați la data de 19.07.2021, iar la termenul din 21.10.2021, instanța a invocat din oficiu excepția de necompetență materială a acestei instanțe, iar prin sentința civilă nr. 220/28 octombrie 2021 a declinat competența de soluționare în favoarea Tribunalului Brăila, secția contencios administrativ și fiscal.

Prin sentința nr. 17/26 ianuarie 2022 a Tribunalului Brăila a fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâta Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor și Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Brăila și a fost respinsă acțiunea formulată de reclamanta S.C. A., în contradictoriu cu pârâtele Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor și Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Brăila, ca neîntemeiată.

Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamanta, solicitând admiterea recursului, casarea sentinței civile și în rejudecare admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.

Prin decizia nr. 688 din 7 iulie 2022, Curtea de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal a respins recursul, ca nefondat.

Împotriva acestei decizii reclamanta S.C. A. S.R.L a formulat contestație în anulare, în temeiul art. 503 alin. (2) pct. 1 C. proc. civ.

Prin decizia civilă nr. 1002/2022, pronunțată la 3 noiembrie 2022, Curtea de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal a respins ca nefondată contestația în anulare formulată de contestatoarea S.C. A. împotriva deciziei nr. 688 din 07.07.2022, pronunțată de Curtea de Apel Galați în dosarul nr. x/2022.

Împotriva decizia civilă nr. 1002/2022, pronunțată la 3 noiembrie 2022, Curtea de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal a declarat recurs contestatoarea S.C. A., care invocând prevederile art. 488 alin. (1) pct. 3 și 8 C. proc. civ. a solicitat admiterea recursului.

Intimatele Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor, Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Brăila au depus întâmpinări în cuprinsul cărora, în principal, au invocat excepția inadmisibilității căii de atac, iar, în subsidiar, au solicitat respingerea recursului, ca nefondat

II. Considerentele Înaltei Curți asupra recursului

Cu titlul preliminar, Înalta Curte constată că, în cauză, recurenta-contestatoare a formulat un veritabil recurs, astfel că, în raport de dispozițiile art. 248 C. proc. civ., va analiza cu prioritate condițiile de admisibilitate ale recursului.

În conformitate cu dispozițiile art. 126 alin. (2) și art. 129 din Constituția României, competența și procedura de judecată sunt stabilite de lege, iar împotriva hotărârilor judecătorești părțile interesate și Ministerul Public pot exercita căile de atac, în condițiile legii.

C. proc. civ. reglementează căile de atac ordinare și extraordinare ce pot fi exercitate împotriva hotărârilor judecătorești, prin dispoziții imperative, de la care nu se poate deroga, iar în cuprinsul art. 457 alin. (1) reglementează principiul legalității căii de atac, statuând că hotărârea judecătorească este supusă numai căilor de atac prevăzute de lege, în condițiile și în termenele stabilite de aceasta.

În raport cu dispozițiile art. 457 alin. (1), raportat la art. 508 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ. și cu dispozițiile art. 508 alin. (4) C. proc. civ., se constată că decizia nr. 1002/2022 pronunțată la 3 noiembrie 2022 de Curtea de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal este definitivă.

Astfel, potrivit art. 483 alin. (1) din C. proc. civ., sunt supuse recursului "hotărârile date în apel, fără drept de apel, precum și alte hotărâri în cazurile exprese prevăzute de lege".

Prevederile art. 634 alin. (1) din C. proc. civ. arată că sunt hotărâri definitive "hotărârile care nu sunt supuse apelului și nici recursului".

Conform art. 508 alin. (4) C. proc. civ., "Hotărârea dată în contestația în anulare este supusă acelorași căi de atac ca și hotărârea atacată".

Sub acest aspect Înalta Curte constată că nr. 1002/2022 pronunțată la 3 noiembrie 2022 de Curtea de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal prin care s-a respins, ca nefondată, contestația în anulare formulată de contestatoarea S.C. A. împotriva deciziei nr. 688 din 07.07.2022, pronunțată de Curtea de Apel Galați în dosarul nr. x/2022, pronunțată în recurs, are caracter definitiv de la pronunțarea sa, astfel că nu este susceptibilă de a fi atacată cu recurs, în speță fiind operant principiul legalității căii de atac consacrat de art. 457 C. proc. civ., chiar dispozitivul acestei decizii conținând și mențiunea că hotărârea este definitivă.

În cauză, recurenta - contestatoare S.C. A. a formulat recurs împotriva hotărârii date în contestația în anulare asupra deciziei definitive pronunțate în recurs.

Astfel, și decizia pronunțată în soluționarea contestației în anulare este definitivă.

Prin urmare, instanța de control judiciar constată că recurenta nu are deschisă calea de atac exercitată împotriva deciziei atacate, care nu face parte din categoria celor supuse recursului, având caracter definitiv.

Având în vedere dispozițiile art. 634 C. proc. civ. care definesc noțiunea de hotărâre definitivă, dar și pe cele ale art. 483 alin. (1) din același cod, care enumeră categoriile de hotărâri împotriva cărora se poate promova calea de atac a recursului, se apreciază că decizia curții de apel nu poate face obiectul unui recurs, având caracter definitiv.

Pentru considerentele expuse, în temeiul dispozițiilor art. 457 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va admite excepția inadmisibilității invocată de intimate și va respinge ca inadmisibil recursul promovat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de S.C. A. împotriva deciziei civile nr. 1002/2022 pronunțată la 3 noiembrie 2022 de Curtea de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal, ca inadmisibil.

Definitivă.

Soluția va fi pusă la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.

Pronunțată astăzi, 2 noiembrie 2023.