ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 1137/2023

Ședința publică din data de 10 mai 2023

Analizând actele de la dosar și decizia atacată, reține următoarele:

Prin cererea înregistrată la 01.02.2021, sub nr. x/2021, inițial pe rolul Tribunalului București, secția a II-a de contencios administrativ și fiscal, reclamanta S.C. A. S.R.L. a chemat în judecată pe pârâtele Autoritatea Națională Sanitară și pentru Siguranța Alimentelor (în continuare "A.N.S.V.S.A.") și Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Brăila, solicitând obligarea acestora la achitarea sumei de 11.900 RON, în temeiul O.U.G. nr. 117/2020.

Prin sentința civilă nr. 2760/23.04.2021, Tribunalul București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Galați.

Prin sentința civilă nr. 187/28.09.2021, Curtea de Apel Galați, secția de contencios administrativ și fiscal a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Brăila, unde a fost înregistrată pe rolul secției a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, stabilind prin hotărârea de declinare că litigiul are ca obiect executarea unui contract administrativ, încheiat în temeiul Legii nr. 98/2016, astfel că litigiile promovate sunt supuse jurisdicției civile, conform Legii nr. 101/2016.

Prin sentința civilă nr. 599/FCA/22.12.2021, Tribunalul Brăila, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a celor două pârâte și a admis acțiunea, obligând Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Brăila să plătească suma de 10.000 RON.

Împotriva acestei sentințe, au declarat apel pârâtele Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Brăila și Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor, înaintat Curții de Apel Galați, secția de contencios administrativ și fiscal, care - prin încheierea din 19.04.2022 - a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea secției a II-a Civile a aceleiași instanțe.

Prin decizia nr. 197/08.06.2022, Curtea de Apel Galați, secția a II-a civilă a admis apelurile și a schimbat în parte sentința apelată, respingând, ca neîntemeiată, acțiunea.

Împotriva acestei decizii, S.C. A. S.R.L. a promovat contestație în anulare, respinsă ca inadmisibilă prin decizia nr. 335/R/12.10.2022 pronunțată de Curtea de Apel Galați, secția a II-a civilă în dosarul x/2022

Împotriva acestei decizii, a declarat recurs contestatoarea S.C. A. S.R.L., solicitând, în principal, modificarea ei, în sensul admiterii cererii de chemare în judecată, iar în subsidiar, trimiterea cauzei judecătoriei, pentru evocarea fondului.

În motivarea recursului, autoarea acestuia a arătat că, în privința unuia dintre membrii completului - dl. judecător B. -, era incident un caz de incompatibilitate, care i-ar fi impus să se abțină.

În continuare, a invocat excepția necompetenței materiale a secției civile a Tribunalului Brăila care a soluționat în primă instanță cauza, afirmând că, în primă instanță, competența revenea judecătoriei.

Totodată, a arătat că prin decizia instanței de apel i-a fost negat dreptul la recurs, încălcându-se art. XVIII din Legea nr. 2/2013 și decizia nr. 369/2017 a Curții Constituționale.

Prin întâmpinarea înregistrată la dosar la 05.12.2022, A.N.S.V.S.A. a invocat excepția inadmisibilității recursului, iar Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Brăila a solicitat, prin întâmpinarea înregistrată la dosar la 13.12.2022, respingerea recursului, ca nefondat, iar prin completarea înregistrată la 02.05.2023, a invocat și inadmisibilitatea căii de atac.

Analizând, cu prioritate, în temeiul art. 248 alin. (1), raportat la art. 494 și 482 C. proc. civ., excepția inadmisibilității recursului invocată de intimate, Înalta Curte reține următoarele:

Unul dintre principiile fundamentale ce guvernează procesul civil este acela al legalității căilor de atac și el presupune că părțile nu pot uza, în scopul apărării drepturilor și intereselor lor legitime, decât de mijloacele procedurale prevăzute de lege și, astfel, nu pot exercita decât căile de atac reglementate legal.

Principiul enunțat este consacrat la nivel constituțional în art. 129 din Constituția României, iar în C. proc. civ., în art. 457.

Înalta Curte va examina natura litigiului pentru a stabili dacă hotărârea atacată cu contestație în anulare, decizia civilă nr. 197/08.06.2022 pronunțată de Curtea de Apel Galați, secția a II-a civilă era susceptibilă de recurs, verificare necesară pentru a stabili admisibilitatea recursului promovat în cauza de față, dat fiind că, potrivit art. 508 alin. (4) C. proc. civ., "Hotărârea dată în contestație în anulare este supusă acelorași căi de atac ca și hotărârea atacată".

În etapele devolutive ale litigiului s-a stabilit că reclamanta S.C. A. S.R.L. a învestit instanțele cu un litigiu generat de executarea unui contract administrativ, calificare care atrage incidența art. 55 alin. (3

1

) din Legea nr. 101/2016. În forma în vigoare la data sesizării instanțelor, 01.02.2021, dispoziția citată prevedea că "Hotărârea pronunțată în cazul litigiilor prevăzută la art. 53 alin. (1

1

) poate fi atacată numai cu apel, în termen de 10 zile de la comunicare, la instanța ierarhic superioară. Apelul este soluționat de urgență și cu precădere, într-un termen ce nu va depăși 30 de zile de la data sesizării legale a instanței".

Dispozițiile legale evocate reflectă intenția legiuitorului de a suprima recursul în materia litigiilor căreia îi este circumscrisă cauza de față, împotriva hotărârilor pronunțate fiind deschisă numai calea de atac a apelului.

Așadar, reținând că potrivit art. 483 alin. (2) C. proc. civ., "(...) nu sunt supuse recursului hotărârile date de instanțele de apel în cazurile în care legea prevede că hotărârile de primă instanță sunt supuse numai apelului. (...)", Înalta Curte constată că decizia civilă nr. 197/08.06.2022, pronunțată de Curtea de Apel Galați, secția a II-a civilă, împotriva căreia s-a formulat contestația în anulare, nu era susceptibilă de recurs, concluzie care se extinde și asupra deciziei nr. 335/R/12.10.2022 pronunțată în soluționarea contestației în anulare, de aceeași instanță.

Așa fiind, de vreme ce decizia recurată este o hotărâre definitivă, potrivit art. 634 alin. (1) pct. 4 C. proc. civ., coroborat cu art. 55 alin. (3

1

) din Legea nr. 101/2016 și cu art. 508 alin. (4) C. proc. civ., fiind exclusă din sfera controlului de legalitate în recurs, Înalta Curte, dând eficiență textelor de lege sus-menționate, în temeiul art. 496 alin. (1) C. proc. civ., va respinge recursul ca inadmisibil.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge ca inadmisibil recursul declarat de recurenta-reclamantă S.C. A. S.R.L. împotriva deciziei civile nr. 335/R/12.10.2022, pronunțată de Curtea de Apel Galați, secția a II-a civilă.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 10 mai 2023.