ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5756/2023

Ședința publică din data de 5 decembrie 2023

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Potrivit art. 499 C. proc. civ., "prin derogare de la prevederile art. 425 alin. (1) lit. b), hotărârea instanței de recurs va cuprinde în considerente numai motivele de casare invocate și analiza acestora, arătându-se de ce s-au admis ori, după caz, s-au respins. În cazul în care recursul se respinge fără a fi cercetat în fond ori se anulează sau se constată perimarea lui, hotărârea de recurs va cuprinde numai motivarea soluției fără a se evoca și analiza motivelor de casare".

Circumstanțele cauzei

Obiectul cererii de chemare în judecată

Prin cererea înregistrată la data de 03.11.2020, sub nr. x/2020, pe rolul Tribunalului București – secția a II-a contencios administrativ, reclamanta A. S.R.L. a solicitat în contradictoriu cu pârâtele Autoritatea Naționala Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor – ANSVSA și Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Brăila, achitarea sumei de 70.000 RON (respectiv: 10.000 RON/lună de la data intrării în vigoare a Legii nr. 236/2019 și până la data apariției O.U.G. nr. 117/2020, perioada fiind 16.12.2019 - 24.07.2020), conform art. IV alin. (1) din Legea nr. 236/2019, sumă ce va fi actualizată cu rata inflației, considerând că ANSVSA refuză a soluționa favorabil cererea pentru perioada anterioară O.U.G. nr. 117/2020, când suma de 10.000 RON/lună se acorda fiecărui deținător de contract (valid), fără decont justificativ.

Prin sentința civilă nr. 857 din 11.02.2021 Tribunalul București – secția a II-a contencios administrativ și fiscal a fost respinsă excepția necompetenței materiale, însă a fost admisă excepța necompetenței teritoriale și declinată competența teritorială de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Brăila – secția contencios administrativ și fiscal.

Soluția instanței de fond

Prin sentința nr. 287/Fca din 09 iunie 2021, Tribunalul Brăila – secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, a respins, ca neîntemeiată, cererea formulată de reclamanta S.C. A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâții: Autoritatea Națională Sanitară Veterinată și Pentru Siguranța Alimentelor și Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Brăila.

Împotriva acestei sentințe a declarat apel reclamanta S.C. A. S.R.L., înregistrat pe rolul Curții de Apel Galați, secția de contencios administrativ și fiscal sub nr. de dosar x/2020

Soluția instanței de apel

Prin Decizia nr. 10 din data de 14 iunie 2022, Curtea de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal a respins, ca nefondat, apelul declarat de reclamanta S.C. A. S.R.L. împotriva sentinței nr. 287/Fca din 09 iunie 2021 pronunțată de Tribunalul Brăila – secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, în contradictoriu cu intimatele Autoritatea Națională Sanitară Veterinată și Pentru Siguranța Alimentelor și Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Brăila.

Contestația în anulare promovată în cauză

La data de 11.08.2022, contestatoarea societatea A. S.R.L. a formulat contestație în anulare împotriva deciziei civile nr. 10/14.06.2022 pronunțată de Curtea de Apel Galați în dosarul nr. x/2020, înregistrată sub nr. x/2022 solicitând, în principal anularea deciziei civile nr. 10/14.06.2022 pronunțată de Curtea de apel Galați – secția a II a Civilă și trimiterea cauzei la secția de contencios administrativ și fiscal a Curții de apel Galați, spre competentă soluționare, iar în subsidiar anularea deciziei atacate și admiterea acțiunii, astfel cum a fost formulată și precizată, dosarul fiind înregistrat pe rolul Curții de Apel Galați, secția de contencios administrativ și fiscal sub nr. x/2022.

Hotărârea ce face obiectul controlului judiciar dedus prezentei judecăți

Prin decizia civilă nr. 19/2022 din data de 07 decembrie 2022, Curtea de Apel Galați – secția contencios administrativ și fiscal a respins excepția nulității contestației în anulare, invocată de intimata pârâtă A.N.S.V.S.A și, admițând excepția inadmisibilității contestației în anulare, invocată de intimata pârâtă A.N.S.V.S.A., a respins, ca inadmisibilă, contestația în anulare formulată de contestatoarea apelantă reclamantă A. S.R.L., împotriva deciziei civile nr. 10/14.06.2022 pronunțată de Curtea de apel Galați, secția CAF, în dosarul nr. x/2020.

Calea de atac a recursului exercitată în cauză

Împotriva deciziei civile nr. 19/2022 din data de 07 decembrie 2022, pronunțate de Curtea de Apel Galați – secția contencios administrativ și fiscal a declarat recurs contestatoarea S.C. A. S.R.L. și, încadrând în drept cererea sa în dispozițiile art. 488 pct. 3 și 8 C. proc. civ., a solicitat admiterea recursului, casarea hotărârii instanței, cu consecința rejudecării și admiterii acțiunii, astfel cum a fost formulată și precizată.

Deopotrivă, a invocat excepția necompetenței materiale a tribunalului, în ceea ce privește judecata fondului, apreciind că, în cauză, competentă material să judece este judecătoria, sens în care a solicitat casarea hotărârii civile și trimiterea cauzei spre rejudecare la Judecătorie, întrucât instanța competentă material să soluționeze cauza este instanța de drept comun, respectiv judecătoria, în conformitate cu decizia nr. 1727/04.10.2022, pronunțată de ÎCCJ în dosarul nr. x/2020.

Apărările formulate în cauză

Împotriva recursului promovat de contestatoarea S.C. A. S.R.L., au formulat întâmpinări ambele intimate, respectiv Autoritatea Națională Sanitară Veterinată și Pentru Siguranța Alimentelor și Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Brăila, acestea invocând, în principal, inadmisibilitatea recursului, prin prisma dispozițiilor art. 634 alin. (1) coroborate cu art. 508 alin. (4) C. proc. civ.

Pe fondul recursului, au solicitat respingerea acestuia, ca nefondat.

Procedura de soluționare a recursului

În cauză a fost parcursă procedura de regularizare a cererii de recurs și de efectuare a comunicării actelor de procedură între părțile litigante, prevăzută de art. 486 C. proc. civ., coroborat cu art. 490 alin. (2), art. 471

1

și art. 201 alin. (5) și (6) C. proc. civ., cu aplicarea și a dispozițiilor O.U.G. nr. 80/2013.

În temeiul art. 490 alin. (2), coroborat cu art. 471

1

și art. 201 alin. (5) și (6) C. proc. civ. și dispozițiile art. 109 din Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești, prin Rezoluția Președintelui completului învestit aleatoriu cu soluționarea dosarului din data de 17.03.2023 a fost fixat primul termen pentru judecata recursului la data de 05.12.2023, în ședință publică, cu citarea părților, când, Înalta Curte, luând act de solicitarea tuturor părților, de judecare a cauzei în lipsă, având în vedere dispozițiile art. 248 C. proc. civ., reține cauza pentru a se pronunța cu prioritate asupra excepției inadmisibilității recursului, invocată de cele două intimate –pârâte în cadrul întâmpinărilor.

Soluția și considerentele Înaltei Curți asupra recursului, potrivit prevederilor art. 496-499 din C. proc. civ.

Înainte de a trece la analizarea pe fond a recursului, Înalta Curte, având în vedere dispozițiile art. 248 alin. (1) C. proc. civ., va analiza mai întâi excepția inadmisibilității recursului, invocată din oficiu, urmând a examina dacă aceasta cale de atac este admisibilă, având în vedere obiectul recursului ce vizează o hotărârea pronunțată într-o contestație în anulare ce are caracter definitiv, "ca și hotărârea atacată".

Analizând, așadar, admisibilitatea recursului, Înalta Curte are în vedere dispozițiile art. 457 alin. (1) C. proc. civ., conform cărora: "Hotărârea judecătorească este supusă numai căilor de atac prevăzute de lege, în condițiile și termenele stabilite de aceasta, indiferent de mențiunile din dispozitivul ei.".

De asemenea, Înalta Curte are în vedere și dispozițiile art. 129 din Constituția României, ce prevăd că "Împotriva hotărârilor judecătorești părțile interesate și Ministerul Public pot exercita căile de atac, în condițiile legii."

Totodată, se vor avea în vedere dispozițiile art. 508 alin. (4) C. proc. civ., conform cărora: "Hotărârea dată în contestație este supusă acelorași căi de atac ca și hotărârea atacată".

Din cuprinsul textelor de lege menționate anterior rezultă că părțile pot uza doar de căile de atac prevăzute de lege, iar exercitarea unei căi de atac împotriva unei hotărâri judecătorești pentru care C. proc. civ. sau legea specială nu prevede o astfel de posibilitate, reprezintă un demers inadmisibil, indiferent de criticile învederate de partea care a formulat calea de atac.

În cauza de față Înalta Curte reține că Decizia ce face obiectul prezentei judecăți, respectiv decizia civilă nr. 19/2022 din data de 07 decembrie 2022 a fost pronunțată de Curtea de Apel Galați în soluționarea contestației în anulare promovată împotriva deciziei civile nr. 10/2022 din 14.06.2022, pronunțată de aceeași instanță în dosarul nr. x/2020, această din urmă hotărâre având caracter definitiv.

Pe cale de consecință, rezultă că și decizia civilă nr. 19/2022 din 07 decembrie 2022 a Curții de Apel Galați – secția contencios administrativ și fiscal are caracter definitiv, "ca și hotărârea atacată", potrivit art. 508 alin. (4) C. proc. civ., astfel cum corect s-a menționat, de altfel, și în dispozitivul acesteia, iar recursul declarat de contestatoarea S.C. A. S.R.L. împotriva acestei decizii este inadmisibil, hotărârea atacată nefiind susceptibilă de recurs în sensul art. 483 alin. (1) C. proc. civ., potrivit căruia: "Hotărârile date în apel, cele date, potrivit legii, fără drept de apel, precum și alte hotărâri în cazurile expres prevăzute de lege sunt supuse recursului".

Temeiul legal al soluției adoptate în recurs

Pentru considerentele arătate și în temeiul dispozițiilor art. 496 alin. (1) din C. proc. civ., republicat, Înalta Curte va respinge recursul formulat de contestatoarea – reclamantă S.C. A. S.R.L., ca inadmisibil, făcând și aplicarea dispozițiilor art. 499 C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul formulat de reclamanta A. S.R.L. împotriva deciziei civile nr. 19/2022 din 7 decembrie 2022 pronunțate de Curtea de Apel Galați – secția contencios administrativ și fiscal, ca inadmisibil.

Definitivă.

Pronunțată prin punerea soluției la dispoziția părților de către grefa instanței, conform art. 402 din C. proc. civ., astăzi, 5 decembrie 2023.