ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 371/2024

Ședința publică din data de 25 ianuarie 2024

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Pe rolul Curții de Apel București, secția de contencios administrativ și fiscal, la data de 08.12.2021, a fost înregistrat recursul formulat de reclamantul A. împotriva sentinței civile nr. 6113 din 19 octombrie 2021 pronunțate de Tribunalul București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal în dosarul nr. x/2021, în contradictoriu cu intimata-pârâtă Poliția Locală Sector 1 București.

Prin încheierea din ședința publică din data de 11 mai 2023, instanța, în baza art. 413 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ., a suspendat judecarea recursului până la soluționarea definitivă a Dosarului nr. x/2021 al Tribunalului București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal.

A reținut Curtea că, prin cererea de chemare în judecată ce face obiectul dosarului nr. x/2021, Poliția Locală Sector 1 București a solicitat, în contradictoriu cu o serie de pârâți, printre care și recurentul-reclamant A., anularea Deciziei nr. 440/28.10.2020 emise de Directorul General al Poliției Locale Sector 1 București prin care s-a stabilit efectuarea plății pentru muncă suplimentară prestată peste programul normal de lucru cu un spor de 75%, decizie în baza căreia s-au acordat o parte din sumele de bani ce fac obiectul Deciziei de imputare nr. 97/19.02.2021 a cărei anulare s-a solicitat prin cererea de face obiectul prezentului dosar.

Împotriva acestei încheieri, intimata-pârâtă Poliția Locală Sector 1 București a formulat recurs, întemeiat pe art. 488 alin. (1) pct. 5 C. proc. civ., solicitând casarea încheierii cu consecința respingerii suspendării până la soluționarea Dosarului nr. x/2021 al Tribunalului București.

A susținut recurenta-pârâtă, în esență, că dezlegarea cauzei nu depinde de existența sau inexistența unui drept ce face obiectul unei alte judecăți.

A arătat că Decizia de imputare nr. 97 a fost emisă la data de 19.02.2021, iar dosarul nr. x/2021 a fost înregistrat pe rolul Tribunalului București la data de 02.04.2021, la o lună și jumătate de la data emiterii actului administrativ a cărui anulare se solicită în prezenta cauză.

Așadar, un demers juridic întreprins ulterior nu poate valida un demers juridic întreprins anterior, neputând duce la concluzia că decizia de imputare este nelegală.

Înalta Curte, examinând încheierea atacată, în raport cu actele și lucrările dosarului, precum și cu dispozițiile legale incidente în cauză, constată că recursul este nefondat.

3.1. Argumente de fapt și de drept relevante

În primul rând, Înalta Curte reține că motivul de casare invocat de recurenta-pârâtă, art. 488 alin. (1) pct. 5 C. proc. civ., prevede ipoteza când instanța de fond a încălcat regulile de procedură a căror nerespectare atrage sancțiunea nulității, respectiv încălcarea formelor procedurale. Astfel, hotărârea poate fi casată pentru acest motiv atunci când se invocă, cu titlu de exemplu, nesemnarea minutei de către judecători; nerespectarea principiului oralității, al publicității ședințelor de judecată; încălcarea dreptului de apărare urmare a nelegalei citări a părții pentru ultimul termen de judecată; respingerea cererii de recuzare dacă a fost cauzată o vătămare care nu poate fi înlăturată decât prin anularea hotărârii ș.a.m.d.

Or, recurenta nu au indicat ce normă de procedură ar fi încălcat instanța în adoptarea soluției din încheierea recurată, argumentele din recurs vizând, în esență, greșita aplicare a dispozițiilor art. 413 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ., argumente care se pot circumscrie motivului de casare prevăzut de pct. 8 al art. 488 C. proc. civ.

Astfel, încheierea recurată urmează a fi analizată din perspectiva acestui motiv de casare, care este, însă, nefondat.

Obiectul cererii de chemare în judecată ce face obiectul prezentului dosar vizează legalitatea Deciziei de imputare nr. 97/19.02.2021 emise de Poliția Locală Sector 1, prin care reclamantului i-a fost imputată suma de 3.766 RON, reprezentând sporurile acordate pentru munca prestată peste programul normal de lucru, precum și munca prestată în zilele de sărbători legale, repaus săptămânal și în alte zile în care, conform legii, nu se lucrează, ce au fost plătite în anul 2020.

Prin cererea de chemare în judecată ce face obiectul dosarului nr. x/2021 al Tribunalului București, secția a II-a contencios administrativ și fsical, reclamanta Poliția Locală Sector 1 București a solicitat anularea mai multor decizii emise de Directorul General al Poliției Locale Sector 1, printre care și a Deciziei nr. 440/28.10.2020 emise pentru perioada 01.10.2020-31.10.2020. Prin această decizie s-a stabilit că "efectuarea plății pentru munca suplimentară prestată peste programul normal (le lucru cu un spor de 75% din salariul de bază, solda de funcție/salariul de funcție, indemnizația de încadrare, corespunzător orelor suplimentare efectuate" și "efectuarea plății pentru munca suplimentară prestată în zilele de repaus săptămânal, de sărbători legale și în celelalte zile în care, în conformitate cu reglementările în vigoare, nu se lucrează, cu un spor de 100% din salariul de bază, solda de funcție/salariul de funcție, indemnizația de încadrare, corespunzător orelor suplimentare efectuate".

Potrivit art. 413 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ., instanța poate suspenda judecata când dezlegarea cauzei depinde, în tot sau în parte, de existența ori inexistența unui drept care face obiectul unei alte judecăți.

După cum reiese din cele reținute mai sus, sumele ce i s-au imputat recurentului-reclamant A. prin decizia a cărei anulare a fost solicitată în prezentul dosar au fost acordate în baza Deciziei nr. 440/2020 a cărei anulare s-a solicitat în dosarul nr. x/2021 al Tribunalului București, până la soluționarea definitivă a căruia s-a dispus suspendarea judecății.

Prin urmare, în raport cu obiectul celor două cauze, cu interpretarea și aplicarea corectă a dispozițiilor legale incidente instanța a dispus suspendarea judecății, fiind imperios necesar a se stabili asupra legalității actului în baza căruia au fost acordate sumele ce fac obiectul deciziei de imputare,.

Aspectele învederate de recurenta-pârâtă, referitoare la data emiterii deciziei de imputare și la data formării dosarului pe rolul Tribunalului București nu prezintă nicio relevanță, neputând fi analizate în acest cadru procesual.

3.2. Temeiul legal al soluției adoptate în recurs

Față de aceste considerente, nefiind întemeiate susținerile recurentei-pârâte, Înalta Curte, în temeiul art. 496 C. proc. civ. coroborat cu art. 20 din Legea nr. 554/2004, modificată și completată, va respinge recursul, ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul formulat de pârâta Poliția Locală Sector 1 București împotriva încheierii din 11 mai 2023 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Definitivă.

Pronunțată astăzi, 25 ianuarie 2024, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.