ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2921/2023

Ședința publică din data de 30 mai 2023

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, reclamantul A. a solicitat anularea deciziei nr. 77/19.02.2021 emisă de Directorul General al Poliției Locale Sector 1 București, prin care i se impută suma de 23.592 RON reprezentând sporuri acordate pentru munca suplimentară prestată peste programul de lucru, ce au fost plătite în anul 2020 de către instituție în mod nelegal.

Prin sentința civilă nr. 7174/2021 Tribunalul București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal a admis acțiunea formulată de reclamantul A. și a dispus anulare deciziei de imputație nr. 63/19.02.2021, ca nelegal emisă.

Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtă Poliția Locală Sector 1 București întemeiat pe dispozițiile art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ.

Prin încheierea din 19 ianuarie 2023 Curtea de București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a admis sesizarea din oficiu și în temeiul dispozițiilor art. 413 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ. a suspendat judecarea prezentului recurs formulat de către recurenta-pârâtă Poliția Locală Sector 1 București, împotriva sentinței civile nr. 7274/23.11.2021 pronunțată de Tribunalul București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal în dosarul nr. x/2021, în contradictoriu intimatul-reclamant A., până la soluționarea definitivă a dosarului nr. x/2021 aflat pe rolul Tribunalul București, secția a II-a CAF.

A reținut Curtea de Apel București că din verificările făcute din oficiu rezultă că pe rolul Tribunalului București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal a fost înregistrat dosarul nr. x/2021 având ca obiect anulare act administrativ, în cadrul acestuia solicitându-se anularea Deciziilor de impunere nr. x/03.04.2020, nr. y/29.04.2020, nr. 233/.04.05.2020, nr. 321/10.07.2020, nr. 355/30.07.2020, nr. 364/19.08.2020, nr. 402/30.09.2020 și nr. 440/28.10.2020 emise de către Directorul General al Poliției Locale Sector 1 prin care s-a stabilit efectuarea plății pentru munca suplimentară prestată peste programul normal de lucru cu un spor de 75% din salariu de bază, solda de funcție/salariu de funcție, indemnizația de încadrare, corespunzător orelor suplimentare efectuate, pentru perioada 12.03.2020-31.10.2020, decizii emise în urma aprobării HCL Sector 1 nr. 77/19.03.2020, nr. 80/.08.2020, nr. 123/28.05.2020 și nr- 244/27.08.2020 privind rectificarea bugetului general centralizat al Sectorului 1 pe anul 2020.

Împotriva acestei încheieri a declarat recurs reclamantul A. solicitând casarea încheierii recurate cu consecința respingerii cererii de suspendare și continuarea judecării cauzei.

Arată recurentul că anularea deciziilor de imputare din dosarul nr. x/2021 nu ar conduce la anularea Hotărârilor de Consiliu local în baza cărora au fost emise aceste decizii, astfel că o eventuală decizie de anulare a deciziilor anterior menționate nu poate să conducă la concluzia că decizia de imputare emisă în cauză este legală.

Mai arată recurentul că prin sentința civilă nr. 7122 din 28.12.2022 pronunțată în dosarul care a determinat suspendarea, Tribunalul București a respins cererea de chemare în judecată constatând că deciziile sunt legale și temeinice.

Intimata-pârâtă Poliția Locală Sector 1 București a formulat întâmpinare arătând că achiesează la argumentele recurentul în sensul că se impune casarea încheierii de suspendare a judecării cauzei.

II. Soluția și considerentele Înaltei Curți asupra recursului

Examinând încheierea recurată prin prisma criticilor formulate, a normelor legale incidente în cauză, Înalta Curte constată că recursul este fondat, pentru considerentele ce succed:

Potrivit dispozițiilor art. 413 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ., "instanța poate suspenda judecata: 1. când dezlegarea cauzei depinde, în tot sau în parte, de existența ori inexistența unui drept care face obiectul unei alte judecăți".

Textul reglementează unul dintre cazurile suspendării facultative și se referă la chestiuni prealabile, care pot avea o influență asupra dreptului dedus în justiție.

În cauza de față, instanța de judecată a fost învestită cu o acțiune în contencios administrativ privind anularea deciziei nr. 77/19.02.2021 emisă de Directorul General al Poliției Locale Sector 1 București, prin care se impută reclamantului A. suma de 23.592 RON reprezentând sporuri acordate pentru munca suplimentară prestată peste programul de lucru, ce au fost plătite în anul 2020 de către instituție în mod nelegal.

Prin încheierea din 19 ianuarie 2023 Curtea de București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a admis sesizarea din oficiu și în temeiul dispozițiilor art. 413 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ. a suspendat judecarea prezentului recurs formulat de către recurenta-pârâtă Poliția Locală Sector 1 București, împotriva sentinței civile nr. 7274/23.11.2021 pronunțată de Tribunalul București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal în dosarul nr. x/2021, în contradictoriu intimatul-reclamant A., până la soluționarea definitivă a dosarului nr. x/2021 aflat pe rolul Tribunalul București, secția a II-a CAF.

În dosarului nr. x/2021 aflat pe rolul Tribunalul București, secția a II-a CAF prin cererea de chemare în judecată reclamanta, în calitate de autoritate emitentă, a exercitat acțiunea în contencios administrativ reglementată de art. 1 alin. (6) din Legea nr. 554/2004, solicitând anularea Deciziilor de impunere nr. x/03.04.2020, nr. y/29.04.2020, nr. 233/.04.05.2020, nr. 321/10.07.2020, nr. 355/30.07.2020, nr. 364/19.08.2020, nr. 402/30.09.2020 și nr. 440/28.10.2020, decizii care prevedeau sporuri pentru munca suplimentară.

Înalta Curte constată că cerințele impuse de dispozițiile art. 413 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ. nu sunt îndeplinite în speță, prima instanță, reținând în mod greșit că soluționarea litigiului privind anularea deciziei nr. 77/19.02.2021 emisă de Directorul General al Poliției Locale Sector 1 București, prin care se impută reclamantului A. suma de 23.592 RON reprezentând sporuri acordate pentru munca suplimentară prestată peste programul de lucru, ce au fost plătite în anul 2020 de către instituție în mod nelegal, depinde de soluționarea dosarului având ca obiect anularea unor alte decizii de impunere care privesc sporuri pentru munca suplimentară în dosarul nr. x/2021.

Faptul că într-un alt dosar s-a solicitat anularea unor alte decizii de impunere vizând sporuri acordate pentru munca suplimentară prestată peste programul de lucru în niciun caz nu poate fi asimilat situației reglementate de legiutor în sensul dispozițiile legale care reglementează în materia suspendării cauzei facultative.

În acest context, se apreciază că sunt întemeiate atât susținerile recurentului reclamant, cât și cele ale intimatei pârâte referitoare la inexistența unei legături între cele două cauze.

Nu în ultimul rând, Înalta Curte reține și faptul că adoptarea măsurii suspendării judecării cauzei depinde într-adevăr de aprecierea instanței, care este însă datoare să aibă în vedere nu numai legătura dintre cauze, ci și oportunitatea suspendării judecății.

Pentru considerentele expuse, constatând că încheierea recurată este afectată de nelegalitate și a fost pronunțată cu aplicarea greșită a dispozițiilor legale incidente, Înalta Curte, în conformitate cu dispozițiile art. 496 C. proc. civ. coroborat cu dispozițiile art. 20 din Legea nr. 554/2004, va admite recursul declarat reclamantul A. împotriva încheierii din 19 ianuarie 2023 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, va casa încheierea recurată și va dispune continuarea judecării cauzei.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de reclamantul A. împotriva încheierii din 19 ianuarie 2023 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Casează încheierea recurată și continuarea judecării cauzei.

Definitivă.

Pronunțată astăzi, 30 mai 2023, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.