ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3924/2021

Ședința publică din data de 14 septembrie 2021

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată pe rolul Curții de Apel Timișoara, secția contencios administrativ și fiscal, la data de 3.02.2021, sub nr. x/2021, reclamanții A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P., Q., R., S., T., U., V., W., X., Y., Z., AA., BB., CC., DD., EE., FF., GG., HH., II., JJ., KK., LL., MM., NN., OO., PP.-QQ., RR., SS. și TT. au chemat în judecată pârâta Administrația Fondului pentru Mediu, solicitând instanței anularea deciziilor de respingere a cererilor de finanțare nerambursabilă pentru programul "Casa Verde Fotovoltaice", emise de către Comitetul Director al Administrației Fondului pentru Mediu pentru fiecare dintre reclamanți în parte și, pe cale de consecință, obligarea pârâtei Administrația Fondului pentru Mediu ca în termen de maxim 30 de zile, să procedeze la emiterea unor decizii de aprobare a cererilor de finanțare nerambursabilă și rezervarea sumelor aferente finanțării pentru fiecare dintre reclamanți în parte.

2.1. Prin sentința civilă nr. 9 din data de 10 februarie 2021, Curtea de Apel Timișoara – secția contencios administrativ și a declinat competența de soluționare a cererii formulată de reclamanții A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P., Q., R., S., T., U., V., W., X., Y., Z., AA., BB., CC., DD., EE., FF., GG., HH., II., JJ., KK., LL., MM., NN., OO., PP.-QQ., RR., SS. și TT. prin reprezentant judiciar UU., în contradictoriu cu pârâta Administrația Fondului pentru Mediu, în favoarea Tribunalului Arad – secția de contencios administrativ și fiscal litigii de muncă și asigurări sociale.

Prin sentința nr. 430 din data de 20 aprilie 2020, Tribunalul Arad a admis excepția necompetenței materiale a instanței, invocată din oficiu, a declinat competența de soluționare a cererii formulată de reclamanții A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P., Q., R., S., T., U., V., W., X., Y., Z., AA., BB., CC., DD., EE., FF., GG., HH., II., JJ., KK., LL., MM., NN., OO., PP.-QQ., RR., SS. și TT. prin reprezentant judiciar UU., în favoarea Curții de apel Timișoara – secția de contencios administrativ și fiscal litigii de muncă și asigurări sociale, a constatat ivit conflictul negativ de competență, a sesizat Înalta Curte de Casație Și Justiție în vederea soluționării acestuia și a suspendat judecata cauzei.

II. Soluția Înaltei Curți de Casație și Justiție

Analizând conflictul negativ de competență intervenit între cele două instanțe, în raport de hotărârile pronunțate și de înscrisurile aflate la dosarul cauzei, Înalta Curte constată că instanța competentă să soluționeze cauza este Tribunalului Arad, secția a III a contencios administrativ și fiscal, pentru următoarele considerente:

În cauza de față, reclamanții A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P., Q., R., S., T., U., V., W., X., Y., Z., AA., BB., CC., DD., EE., FF., GG., HH., II., JJ., KK., LL., MM., NN., OO., PP.-QQ., RR., SS. și TT. au contestat prin prezenta acțiune refuzul pârâtei Administrația Fondului pentru Mediu de acordare a finanțării depuse în cadrul "Programului privind instalarea panourilor fotovoltaice pentru producerea de energie electrică în vederea acoperirii necesarului de consum și livrării surplusului în rețeaua națională", solicitând anularea în tot a actelor de respingere a cererilor lor emise de Comitetul Director al A.F.M. și, pe cale de consecință, aprobarea cererilor de finanțare depuse la autoritatea pârâtă.

Din cuprinsul cererii de chemare în judecată, reiese că prezenta cauză vizează sume reprezentând finanțare și din partea Uniunii Europene, finanțare în cadrul programului privind instalarea sistemelor de panouri fotovoltaice pentru producerea de energie electrică, în vederea acoperirii necesarului de consum și livrării surplusului în rețeaua națională care se face si din fondurile Uniunii Europene.

Reclamanții, prin cererile de finanțare, au solicitat fiecare acordarea finanțării în limita sumei de 20.000 RON, prevăzută de art. 5 alin. (1) din Ghidul de finanțare a Programului privind instalarea sistemelor de panouri fotovoltaice pentru producerea de energie electrică, în vederea acoperirii necesarului de consum și livrării surplusului în rețeaua națională, aprobat prin Ordinul viceprim-ministrului, ministrul mediului, nr. 1.287/2018, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.061 din 14 decembrie 2018.

În speță, este vorba despre un litigiu ce vizează și sume reprezentând finanțare nerambursabilă din partea Uniunii Europene, cu o valoare de până la 3.000.000 RON (reclamanții solicitând reanalizarea cererii și aprobarea dosarului cu o finanțare în cuantum de 20.000 RON), astfel că determinarea instanței competente se face în raport de criteriul valoric, conform art. 10 alin. (1)

1

, teza 1 raportat la art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.

Legea nu face distincție între actele administrative care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă exclusiv din partea Uniunii Europene sau și din partea Uniunii Europene, relevant fiind ca actele administrative să aibă ca obiect obiect și sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene, indiferent de proporția lor în ansamblul creanțelor de recuperat, știut fiind faptul că, în general, finanțarea unională este condiționată de participarea națională.

Prin urmare, în cauză sunt incidente dispozițiile legale privitoare la criteriul valoric, astfel cum acesta a fost statuat de prevederile legale anterior menționate, motiv pentru care se va constata că competența de soluționare a cauzei în primă instanță aparține tribunalului.

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența soluționării cauzei privind pe reclamanții A., B. ș.a. în contradictoriu cu pârâta Administrația Fondului pentru Mediu, în favoarea Tribunalului Arad, secția a III a contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 14 septembrie 2021.