ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3096/2021

Obiectul litigiului dedus judecății Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel București, reclamantii A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P., Q., R., S., T., U., V., W., X., Y., Z., AA., BB., CC., DD., EE., FF., GG., HH., II., JJ., KK., LL., MM., NN., și OO. au chemat in judecata pe parata Curtea de Apel Galati, solicitand instantei ca prin hotararea pe care o va pronunta, sa dispuna: - Anularea in parte a deciziilor nr. 178/16.06.2017 si nr. 187/14.07.2017, precum si a Hotararii nr. 63/13.09.2017 emise de parata, in ceea ce priveste valoarea de referinta sectoriala utilizata pentru stabilirea drepturilor salariale ale reclamantilor pe perioada 09.04.2015-01.10.2016. - Obligarea paratei la emiterea unei noi decizii prin care sa recalculeze drepturile salariale ale reclamantilor, pe baza: unei VRS de 405 RON, cu incepere din data de 09.04.2015 și a unei VRS de 445,5 RON, cu incepere din data de 01.10.2015. - Anularea deciziei nr. 188/16.06.2017 si a pct. 2 din Hotararea nr. 63/13.09.2017 emise de parata, in privinta reclamantului II.. - Emiterea unei decizii de recalculare a drepturilor salariale ale reclamantului II. cu incepere din data de 01.01.2018.

Hotărârea primei instanțe Prin sentința civilă nr. 1971 din 25 aprilie 2018, Curtea de Apel București – secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a admis în parte acțiunea formulată de reclamanții A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., M., N., O., P., Q., R., S., T., U., V., W., X., Y., Z., AA., BB., CC., DD., EE., FF., GG., HH., II., JJ., KK., LL., MM., NN., și OO., în contradictoriu cu pârâta Curtea de Apel Galați - Colegiul de Conducere. A anulat în parte deciziile nr. 178/16.06.2017 si nr. 187/14.07.2017, precum si Hotararea nr. 63/13.09.2017 emise de parata, in ceea ce priveste valoarea de referinta sectoriala utilizata pentru stabilirea drepturilor salariale ale reclamantilor pe perioada 09.04.2015-01.10.2016. A obligat parata la emiterea unei noi decizii prin care sa recalculeze drepturile salariale ale reclamantilor, pe baza: unei VRS de 405 RON, cu incepere din data de 09.04.2015 și a unei VRS de 445,5 RON, cu incepere din data de 01.10.2015. A respins capătul de cerere avand ca obiect anularea deciziei nr. 188/16.06.2017 și a pct. 2 din Hotararea nr. 63/13.09.2017 emise de parata, in privinta reclamantului II., ca neintemeiat. A respins capătul de cerere având ca obiect emiterea unei decizii de recalculare a drepturilor salariale ale reclamantului II. cu incepere din data de 01.01.2018, ca inadmisibil, pentru lipsa unei cereri administrative prealabile.

Calea de atac exercitată în cauză Împotriva sentinței civile nr. 1971 din 25 aprilie 2018 pronunțată de Curtea de Apel București – secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a declarat recurs pârâta Curtea de Apel Galați, prin care a solicitat admiterea recursului, casarea sentinței și pe fond respingerea acțiunii, ca fiind rămasă fără obiect. În susținerea cererii de recurs recurenta-pârâtă a arătat că în aplicarea Ordinului nr. 2066/C/25.05.2018, a emis deciziile de salarizare nr. 126 și 127 ambele din 22.06.2018, prin care, reclamanților din prezenta cauză le-a fost recunoscut un nivel de salarizare superior celui obținut prin sentința civilă nr. 1971/25.04.2018 pronunțată de Curtea de Apel București în dosarul x/2017, acțiunea acestora a rămas fără obiect. În drept, se constată că recurenta-pârâtă a invocat ciritici ce se circumscriu motivului de casare prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ.

Apărări formulate în cauză Intimații-reclamanți nu au depus întâmpinare la cererea de recurs.

Procedura de soluționare a recursului În cauză a fost parcursă procedura de regularizare a cererilor de recurs și de efectuare a comunicării actelor de procedură între părțile litigante, prevăzută de art. 486 C. proc. civ., coroborat cu art. 490 alin. (2), art. 471 1 și art. 201 alin. (5) și (6) C. proc. civ., cu aplicarea și a dispozițiilor O.U.G. nr. 80/2013. În temeiul art. 490 alin. (2), coroborat cu art. 471 1 și art. 201 alin. (5) și (6) C. proc. civ., prin rezoluția din data de 21 ianuarie 2019, s-a fixat termen de judecată la data de 07 decembrie 2021, în ședință publică, cu citarea părților. Ulterior, termenul de judecată a fost preschimbat pentru data de 25 mai 2021 prin încheierea de ședință din data de 17 aprilie 2019. II. Considerentele Înaltei Curți asupra recursului Analizând actele și lucrările dosarului și sentința recurată în raport cu motivul de casare invocat, Înalta Curte constată că recursul pârâta Curtea de Apel Galați este fondat, în limitele și în limitele și pentru considerentele expuse în continuare. Prin cererea de chemare în judecată intimații-reclamanți au solicitat anularea în parte a deciziilor nr. 178/16.06.2017 si nr. 187/14.07.2017, precum si a Hotararii nr. 63/13.09.2017 emise de parata, in ceea ce priveste valoarea de referinta sectoriala utilizata pentru stabilirea drepturilor salariale ale reclamantilor pe perioada 09.04.2015-01.10.2016 șți obligarea acesteia la emiterea unei noi decizii prin care sa recalculeze drepturile salariale ale reclamantilor, pe baza: unei VRS de 405 RON, cu incepere din data de 09.04.2015 și a unei VRS de 445,5 RON, cu incepere din data de 01.10.2015. Înalta Curte reține că, prin Ordinul nr. 2066/C/25.05.2018, Ministerul Justiției a dispus pentru magistrații judecători: "Art 1. (1) în perioada 09.04.2015-30.21.2015, judecătorii din cadrul judecătoriilor, tribunalelor, tribunalelor specializate, curților de apel și asistenții judiciari beneficiază de o indemnizație de încadrare brută lunară, stabilită prin raportare la o valoare de referință sectoriaiă de 421,36 RON. (2) în perioada 01.12.2015 - 31.12.2017, judecători din cadrul judecătoriilor, tribunalelor, tribunalelor specializate, curților de apel și asistenții judiciari beneficiază de o indemnizație de încadrare brută lunară, stabilită prin raportare la o valoare de referință sectorială de 463,5 RON. Art. 3. Plata drepturilor salariale prin raportare la valorile de referință sectoriale prevăzute la art. 1 se va realiza după cum urmează: a) începând cu luna august 2018, pentru drepturile salariale aferente lunii iulie 2018; b) pentru perioada 09.04.2015 - 30.06.2018, după asigurarea fondurilor necesare în bugetul Ministerului Justiției." În executarea acestui Ordin, Președintele Curții de Apel Galați a emis Decizia de salarizare nr. 126/22.06.2018 și Decizia nr. 127/22.06.2018 conform cărora: "Art 1. (1) în perioada 09.04.2015 - 30.11.2015. personalul auxiliar de specialitate și personalul conex care își desfășoară activitatea la Curtea de Apel Galați, Tribunalul Galați, Tribunalul Brăila și Tribunalul Vrancea, precum și la judecătoriile din circumscripția acestor instanțe, beneficiază de nivelul maxim al salariului de bază brut lunar stabilit în urma alinierii la nivelul instanțelor din raza Curții de Apel Galați, prin raportare la o valoare de referință sectorială de 421.36 RON. (2) în perioada 01.12.2015 - 31.07.2016. personalul auxiliar de specialitate și personalul conex care își desfășoară activitatea la Curtea de Apel Galați, Tribunalul Galați, Tribunalul Brăila și Tribunalul Vrancea, precum și la judecătoriile din circumscripția acestor instanțe, beneficiază de nivelul maxim al salariului de bază brut lunar stabilit în urma alinierii la nivelul instanțelor din raza Curții de Apel Galați, prin raportare la o valoare de referință sectorială de 463.5 RON. (3) în perioada 01.08.2016 - 31.12.2017 personalul auxiliar de specialitate și personalul conex care își desfășoară activitatea la Curtea de Apel Galați, Tribunalul Galați, Tribunalul Brăila și Tribunalul Vrancea, precum și la judecătoriile din circumscripția acestor instanțe beneficiază un salariu de bază brut lunar stabilit Ia nivelul autorității judecătorești (instanțe judecătorești și parchete) prin aliniere la grila de salarizare a parchetelor, prin raportare la o valoare de referință sectorială de 463.5 RON. (4) începând cu data de 1 ianuarie 2018, în aplicarea dispozițiilor Legii-cadru nr. 153/2017, drepturile salariale pentru personalul auxiliar de specialitate și personalul conex care își desfășoară activitatea la Curtea de Apel Galați, Tribunalul Galați, Tribunalul Brăila și Tribunalul Vrancea, precum și la judecătoriile din circumscripția acestor instanțe se recalculează, având în vedere cele menționate Ia alin. (3). Art 2 (1) Pentru perioada 09.04.2015 - 31.12.2017, salariile de bază brute lunare corespunzătoare fiecărei funcții, grad profesional, gradație și vechime în funcție sunt cele prevăzute în Anexa nr. 1, care fac parte integrantă din prezenta decizie. (2) Pentru perioada 01.01.2018 - 30.06.2018, salariile de bază brute lunare corespunzătoare fiecărei funcții, grad profesional, gradație și vechime în funcție sunt cele prevăzute în Anexa nr. 2, care fac parte integrantă din prezenta decizie. Art 3. Plata drepturilor salariale prin raportare la valorile de referință sectoriale prevăzute Ia art. 1 se va realiza după cum urmează: a) începând cu luna auaust 2018 pentru drepturile salariale aferente lunii iulie 2018; b) pentru perioada 09.04.2015 - 30.06.2018. după asigurarea fondurilor necesare în bugetul Ministerului Justiției." Iar prin Decizia nr. 127 a dispus: "Art 1. În aplicarea Deciziei nr. 126/22.06.2013 a Curții de Apel Galați, începând ca data de 01 iulie2018, personalului auxiliar de specialitate și personalul conex care își desfășoară activitatea la Curtea de Apel Galați, Tribunalul Galați Tribunalul Brăila și Tribunalul Vrancea, precum și la judecătoriile din circumscripția acestor instanțe, beneficiază un salariu de bază brut lunar stabilit la nivelul autorității judecătorești (instanțe judecătorești și parchete) în urma alinierii la grila de salarizare a parchetelor, prin raportare la o valoare de referință sectorială de 463,5 RON, prevăzute în anexele 1 a, 1b, 1c la prezenta decizie. Art 2 În situația în care, începând cu data de 01 iulie 2018, salariile de bază stabilite ca urmare a aplicării grilei de salarizare a parchetelor, prin raportare la o valoare de referință sectorială de 463,5 RON sunt mai mari decât cele stabilite potrivit legii pentru anul 2022 (astfel cum sunt menționate în coloana 14 din anexele 1a, 1b și 1c Ia prezenta decizie), personalul auxiliar de specialitate șl personalul conex beneficiază de salariile de bază stabilite pentru anul 2022, astfel cum sunt prevăzute în coloana 16 din anexele 1a, 1b și 1c la prezenta decizie, în dreptul fiecăruia, de la caz la caz, întrucât, în această situație, salariile de bază stabilesc prin înmulțirea coeficienților prevăzuți în anexele nr. V, capitolul II și III Ia Legea - cadru nr. 153/2017, cu salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată în vigoare… ". Astfel, urmare emiterii Ordinului 2066/25.05.2018 și a Deciziilor Președintelui Curții de apel Galați 126 și 127 din 22.06.2018, drepturile salariale ale intimaților-reclamanți au fost recunoscute prim luarea în considerare și a Ordinului nr. 75/15.03.2018 emis de Președintele înaltei Curți de Casație și Justiție, care a statuat aceleași principii de aplicare anterior pronunțării instanței de fond în prezenta cauză. Așadar, Înalta Curte constată că ordinele și deciziile menționate anterior stabilesc și recalculează drepturile salariale ale intimaților-reclamanți prin raportare la o valoare de referință sectorială chiar mai avantajoasă decât cea solicitată prin acțiune. Prin urmare, avându-se în vedere că, în cursul soluționării cauzei, recurenta-pârâtă Curtea de Apel Galați a răspuns pretențiilor intimaților-reclamanți și a procedat la emiterea unor decizii de salarizare prin care s-au stabilit drepturile salariale solicitate prin cererea dedusă judecății, acțiunea a rămas fără obiect. Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 496 din C. proc. civ., Înalta Curte va admite recursul declarat de pârâta Curtea de Apel Galați, va casa în parte sentința atacată și, rejudecând cauza, va respinge ca rămasă fără obiect cererea de emitere a unei noi decizii prin care sa recalculeze drepturile salariale ale reclamanților, pe baza unei VRS de 405 RON, cu începere din data de 09.04.2015 și a unei VRS de 445,5 RON, cu începere din data de 01.10.2015, menținând în rest dispozițiile sentinței recurate.