ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2323/2021

Ședința publică din data de 9 aprilie 2021

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Circumstanțele cauzei

Prin plângerea contravențională înregistrată pe rolul Judecătoriei Galați, petenta S.C. A. S.R.L. Galați a formulat plângere împotriva procesului-verbal de contravenție, nr. x/18.07.2019, încheiat de Inspectoratul de Stat pentru Controlul în Transportul Rutier, solicitând instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună anularea procesului-verbal.

Hotărârile care au generat conflictul de competență

Prin sentința nr. 1308 din 3 iunie 2020, Judecătoria Galați a admis excepția necompetenței teritoriale a instanței și a declinat competența de soluționare a cauzei privind petenta S.C. A. S.R.L., în contradictoriu cu intimata Inspectoratul de Stat pentru Controlul în Transportul Rutier, în favoarea Judecătoriei Măcin.

Prin sentința nr. 4 din 14 ianuarie 2021, Judecătoria Măcin a admis excepția de necompetență teritorială a Judecătoriei Măcin, a declinat competența de soluționare a cauzei având ca obiect plângere contravențională formulată de petenta S.C. A. S.R.L., CUI x, în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul de Stat pentru Controlul în Transportul Rutier, în favoarea Judecătoriei Galați, a constatat ivit conflictul negativ de competență și a trimis dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție, în vederea soluționării conflictului de competență.

Soluția Înaltei Curți de Casație și Justiție.

Analizând conflictul negativ de competență intervenit între cele două instanțe, în raport de hotărârile pronunțate și de înscrisurile aflate la dosarul cauzei, Înalta Curte constată că instanța competentă să soluționeze cauza este Judecătoria Măcin, pentru următoarele considerente:

În cauza de față, reclamanta S.C. A. S.R.L. a formulat plângere împotriva procesului-verbal nr. x, întocmit la data de 18.07.2019 solicitând anularea acestuia.

S-a reținut prin actul atacat că, în data de 18.07.2020, orele 12:27, cu ocazia unui control în trafic, pe DN 22, km 98+200, localitatea Măcin, jud. Tulcea, a fost oprit în trafic ansamblul de vehicule format din autovehiculul cu numărul de înmatriculare x și semiremorca cu numărul de înmatriculare x, utilizat de către petentă, s-au constatat următoarele: utilizarea la efectuarea transportului rutier a vehiculelor rutiere care nu respectă prevederile art. 71 alin. (1) din O.G. nr. 27/2011, respectiv, ITP –ul expirat la autovehiculul cu numărul de înmatriculare x în data de 6.06.2019; nerespectarea de către operatorul rutier a obligației de a transmite Autorității Rutiere Române - A.R.R., prin completarea unui formular, în format electronic, disponibil pe site- ul acesteia, modificările privind situația conducătorilor auto angajați, în termen de cel mult 15 zile de la apariția modificării.

Potrivit dispozițiilor art. 31 alin. (1) din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările și completările ulterioare, împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii se poate face plângere în termen de 15 zile de la data înmânării sau comunicării acestuia.

Conform art. 32 alin. (1) din O.G. nr. 2/2001, plângerea se depune la judecătoria în a cărei circumscripție a fost săvârșită fapta.

Competența teritorială stabilită de textul de lege precizat este una exclusivă, ceea ce înseamnă că reclamantul trebuie să se adreseze instanței în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția, neavând un drept de opțiune între mai multe instanțe.

Având ca reper aceste dispoziții legale, în contextul în care locul pretinsei contravenții reținute în sarcina petentei, este pe DN 22, km 98+200, localitatea Măcin, jud. Tulcea, se constată că Judecătoria Măcin este competentă să soluționeze cauza.

În consecință, în condițiile art. 133 pct. 2, art. 135 alin. (1) și alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte stabilește competența Inspectoratul de Stat pentru Controlul în Transportul Rutier, în favoarea Judecătoriei Măcin.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența soluționării cauzei privind pe petentul S.C. A. S.R.L. în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul de Stat pentru Controlul în Transportul Rutier în favoarea Judecătoriei Măcin.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 9 aprilie 2021.