ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1082/2021

Ședința publică din data de 24 februarie 2021

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel București – secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, reclamanta A. a formulat recurs împotriva sentinței civile nr. 6474 din data de 18.10.2018 pronunțate de Tribunalul București – secția a IX-a de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr. x/2014, având ca obiect "despăgubire", în contradictoriu cu intimatul reclamant B. și intimații pârâți Primarul Sectorului 1 București, Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice, Consiliul General al Municipiului București și Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării.

Prin încheierea de ședință din 21 octombrie 2020, Curtea de Apel București a respins cererea formulată de reclamanta A. privind sesizarea Curții Constituționale a României cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 305 din C. proc. civ. și art. 27 alin. (1) teza I din O.U.G. nr. 137/2000, ca inadmisibilă.

Împotriva soluției de respingere a sesizării Curții Constituționale a României a declarat recurs, în termen de 48 de ore de la pronunțare, potrivit art. 29 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, recurenta A., arătând că motivele recursului le va formula după ce i se va comunica hotărârea atacată.

II. Soluția Înalte Curți de Casație și Justiție

Analizând actele și lucrările dosarului, Înalta Curte constată întemeiată excepția nulității recursului declarat de recurenta-reclamantă A., reținând următoarele considerente:

Potrivit art. 29 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, "Dacă excepția este inadmisibilă, fiind contrară prevederilor alin. (1), (2) sau (3), instanța respinge printr-o încheiere motivată cererea de sesizare a Curții Constituționale. Încheierea poate fi atacată numai cu recurs la instanța imediat superioară, în termen de 48 de ore de la pronunțare…"

Aceste dispoziții speciale, care reglementează numai durata termenului special de recurs, derogatoriu de la termenul general, se completează cu prevederile C. proc. civ. din 1865, în ceea ce privește motivele de nelegalitate ce pot fi invocate (art. 304), condițiile de formă ale recursului (art. 302

1

) sau motivarea recursului.

Astfel, potrivit art. 302

1

alin. (1) lit. c) din C. proc. civ. din 1865:

"(1) Cererea de recurs va cuprinde următoarele mențiuni:

c) motivele de nelegalitate pe care se întemeiază recursul și dezvoltarea lor sau, după caz, mențiunea că motivele vor fi depuse printr-un memoriu separat".

Articolul 303 din C. proc. civ. din 1865 prevede că: "Recursul se va motiva prin însăși cererea de recurs sau înăuntrul termenului de recurs. Termenul pentru depunerea motivelor se socotește de la comunicarea hotărârii, chiar dacă recursul s-a făcut mai înainte."

Încheierea prin care s-a respins cererea de sesizare a Curții Constituționale a fost pronunțată de Curtea de Apel București – secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal la data de 21 octombrie 2020, de la acest moment începând să curgă termenul de recurs de 48 de ore prevăzut de art. 29 alin. (5) din Legea nr. 47/1992.

Analizând recursul formulat de reclamanta A., Înalta Curte constată că acesta a fost formulat în termen, fiind depus prin intermediul poștei electronice la data de 22 octombrie 2020 .

În ceea ce privește motivarea căii de atac, Înalta Curte constată că recurenta a precizat, prin cererea de recurs, că va formula aceste motive după comunicarea hotărârii atacate, demers procedural legal în condițiile art. 303 din C. proc. civ. din 1865, în sensul că recurenta beneficia de un termen de 48 de ore de la comunicarea hotărârii atacate pentru a formula motivele de recurs.

Potrivit dovezilor de comunicare către părți a încheierii din 21 octombrie 2020, recurentei-reclamante A. i-a fost comunicată hotărârea recurată la data de 05.11.2020, astfel încât termenul de motivare a recursului (stabilit pe ore) începea să curgă de la ora zero a zilei următoare (06 noiembrie) și se împlinea, conform art. 101 din C. proc. civ., pe data de 09 noiembrie 2020 (ziua de 08 noiembrie fiind zi nelucrătoare).

Instanța de recurs constată că recurenta-reclamantă A. nu a formulat și depus la dosarul Înaltei Curți motivele de recurs pe care își întemeiază calea de atac.

Conform art. 306 din C. proc. civ. din 1865: "Recursul este nul dacă nu a fost motivat în termenul legal, cu excepția cazurilor prevăzute în alin. (2). Motivele de ordine publică pot fi invocate și din oficiu de instanța de recurs, care însă este obligată să le pună în dezbatere părților."

Înalta Curte constată că recursul nu a fost motivat și nu există motive de ordine publică ce pot fi invocate de instanță din oficiu, astfel încât, prin raportare la dispozițiile art. 306 din C. proc. civ. din 1865, recursul formulat de reclamanta A. este nul pentru lipsa motivării, excepția nulității recursului fiind întemeiată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Constată nul recursul formulat de reclamanta A. împotriva încheierii din 21 octombrie 2020 pronunțată de Curtea de Apel București – secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal în dosarul nr. x/2019.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 24 februarie 2021.