ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 848/2024

Ședința publică din data de 14 februarie 2024

Asupra cererii de revizuire de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea înregistrată la data de 25 ianuarie 2022, sub nr. x/2022, reclamanții A., B., C., D., E., F., G., H., I., J. și Sindicatul Finanțe Publice Harghita, în contradictoriu cu pârâții Administrația Județeană a Finanțelor Publice Harghita, Ministerul Finanțelor Publice, Agenția Națională de Administrare Fiscală, Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Brașov, au solicitat ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună:

- anularea parțială a deciziei nr. 4283/25.09.2019 emise de pârâta Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Brașov cu consecința obligării pârâtei nr. 1 la emiterea unei noi decizii în sensul acordării sporului de 15% pentru condiții periculoase sau vătămătoare de muncă începând cu data de 11 martie 2019, data efectuării buletinului de determinare prin expertizare a locurilor de muncă nr. 5/11.03.2019;

- obligarea pârâtei nr. 1 la plata sporului neachitat pentru perioada de 11 martie 2019 – 31 august 2019, sumă actualizată cu indicele de inflație pentru această perioadă;

- obligarea pârâtei nr. 1 la plata dobânzii legale penalizatoare prevăzută de art. 3 alin. (2) din. O.G. nr. 13/2011 aplicată la suma menționată la pct. 2, de la data scadenței fiecărui drept salarial lunar până la momentul plății efective a sumelor cuvenite;

- obligarea pârâtelor nr. 2 și 3 să asigure fondurile necesare achitării sumelor mai sus solicitate;

- obligarea pârâtelor la plata cheltuielilor de judecată ocazionate cu prezentul proces.

Prin sentința civilă nr. 1544 din 21 decembrie 2022, Tribunalul Harghita, secția civilă a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Finanțelor Publice și a Agenției Naționale de Administrare Fiscală, a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice Brașov în raport cu reclamanții K., L. și M., a respins excepția prescripției invocată de pârâta Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Brașov și a respins acțiunea formulată de reclamanții A., B., C., D., E., F., G., H., I., J. și Sindicatul Finanțe Publice Harghita, în contradictoriu cu pârâții Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Brașov, Agenția Națională de Administrare Fiscală și Ministerul Finanțelor Publice.

Împotriva sentinței civile nr. 1544 din 21 decembrie 2022, pronunțată de Tribunalul Harghita, secția civilă, au declarat recurs reclamanții A., B., C., D., E., F., G., H., I. și J., solicitând admiterea recursului și casarea hotărârii atacate, fiind incidente dispozițiile art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ.

Prin decizia nr. 227/R din 16 mai 2023, Curtea de Apel Târgu Mureș, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a dispus următoarele:

- a admis recursurile principale formulate de A., B., C., D., E., F., G., H., I., J. și Sindicatul Finanțe Publice Harghita, împotriva sentinței nr. 1544/21.12.2022 pronunțate de către Tribunalul Harghita în dosarul nr. x/2022;

- a respins recursul incident formulat de pârâta Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Brașov împotriva aceleiași hotărâri;

- a casat în parte hotărârea atacată și în rejudecare:

- a admis în parte acțiunea formulată de reclamanții A., B., C., D., E., F., G., H., I., J. și Sindicatul Finanțe Publice Harghita, în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Brașov;

- a anulat parțial decizia nr. 4283/25.09.2019, emisă de pârâta Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Brașov în sensul acordării sporului de 15% pentru condiții periculoase sau vătămătoare de muncă începând cu data de 11 martie 2019, data efectuării buletinului de determinare prin expertizare a locurilor de muncă nr. 5/11.03.2019;

- a obligat pârâta la plata sporului neachitat pentru perioada de 11 martie 2019 – 31 august 2019, sumă actualizată cu indicele de inflație pentru această perioadă;

- a obligat pârâta la plata dobânzii legale penalizatoare prevăzută de art. 3 alin. (2) din. O.G. nr. 13/2011 aplicată la suma menționată la pct. 2, de la data scadenței fiecărui drept salarial lunar până la momentul plății efective a sumelor cuvenite, menținând restul dispozițiilor sentinței atacate;

- a obligat Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Brașov la plata în favoarea Sindicatului Finanțe Publice Harghita a cheltuielilor de judecată ocazionate cu prezentul proces în cuantum de 19.599,97 RON.

Împotriva deciziei nr. 227/R din 16 mai 2023, pronunțată de Curtea de Apel Târgu Mureș, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr. x/2022, a formulat la data de 18 iulie 2023 cerere de revizuire pârâta Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Brașov, înregistrată inițial pe rolul Curții de Apel Târgu Mureș, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, sub nr. x/2023, întemeiată pe dispozițiile art. 509 alin. (1) pct. 1 și 8 din C. proc. civ., solicitând admiterea cererii de revizuire și, pe cale de consecință, respingerea recursului reclamanților, admiterea recursului incident și respingerea acțiunii reclamanților.

Prin încheierea din 19 octombrie 2023 s-a dispus disjungerea capătului cererii de revizuire întemeiat pe dispozițiile art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., fiind creat dosarul nr. x/2023.

Prin decizia nr. 447/R din 19 octombrie 2023, pronunțată în dosarul nr. x/2023, Curtea de Apel Târgu Mureș, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței materiale și a declinat în favoarea Înaltei Curți de Casație și Justiție – secția contencios administrativ și fiscal competența de soluționare a cererii de revizuire.

Intimații au formulat întâmpinări prin care au solicitat respingerea cererii de revizuire.

II. Soluția Înaltei Curți de Casație și Justiție

Analizând, cu prioritate, termenul de declarare a căii de atac, Înalta Curte constată că cererea de revizuire a fost declarată cu nerespectarea termenului prevăzut de lege, pentru următoarele considerente:

Cererea ce face obiectul prezentei cauze a fost întemeiată de revizuenta Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Brașov pe dispozițiile art. 509 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., potrivit cărora revizuirea unei hotărâri pronunțate asupra fondului sau care evocă fondul poate fi cerută dacă există hotărâri definitive potrivnice, date de instanțe de același grad sau de grade diferite, care încalcă autoritatea de lucru judecat a primei hotărâri.

Prin urmare, acest caz de revizuire vizează reformarea ultimei hotărâri pronunțate, care va fi anulată în raport de prima hotărâre, ale cărei dispoziții vor fi menținute. Din perspectiva termenului de promovare a revizuirii, sunt aplicabile dispozițiile art. 511 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., care stabilesc un termen de depunere a căii extraordinare de atac de o lună de la data rămânerii definitive a ultimei hotărâri.

Coroborând aceste dispoziții, rezultă că cererea de revizuire se îndreaptă împotriva ultimei hotărâri pronunțate, iar termenul de exercitare se calculează, cu necesitate, în raport de hotărârea a cărei anulare se solicită.

Totodată, conform art. 185 alin. (1) teza a II-a C. proc. civ.: "Actul de procedură făcut peste termen este lovit de nulitate absolută".

Înalta Curte constată că prezenta cerere de revizuire a fost îndreptată împotriva deciziei civile nr. 227/R din 16 mai 2023 a Curții de Apel Târgu Mureș, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, pronunțată în dosarul nr. x/2022.

Întrucât hotărârea supusă revizuirii a rămas definitivă la data de 16 mai 2023, în raport de modul de calcul al termenelor de procedură socotite pe luni, prevăzute de art. 181 alin. (1) pct. 3 C. proc. civ., termenul de exercitare a revizuirii s-a împlinit la data de 16 iunie 2023.

Având în vedere că revizuenta a formulat cererea de revizuire la data de 13 iulie 2023, conform filei 52 din dosarul declinat, Înalta Curte constată că revizuirea este introdusă cu nerespectarea termenului legal, fiind tardiv formulată.

Pentru considerentele arătate, în temeiul dispozițiilor art. 185 alin. (1) și ale art. 511 alin. (1) pct. 8 din C. proc. civ., republicat, Înalta Curte va admite excepția tardivității, invocată din oficiu și va respinge cererea de revizuire formulată de revizuenta Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Brașov împotriva deciziei nr. 227/R din 16 mai 2023 a Curții de Apel Târgu Mureș – secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, pronunțată în dosarul nr. x/2022, ca tardiv formulată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepția tardivității, invocată din oficiu.

Respinge cererea de revizuire formulată de revizuenta Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Brașov împotriva deciziei nr. 227/R din 16 mai 2023 a Curții de Apel Târgu Mureș – secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, pronunțată în dosarul nr. x/2022, ca tardiv formulată.

Cu recurs în termen de 15 zile la Completul de 5 judecători al Înaltei Curți de Casație și Justiție, recursul urmând a se depune la Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal.

Pronunțată astăzi, 14 februarie 2024, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.