ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3095/2023

Ședința publică din data de 8 iunie 2023

Asupra cererii de revizuire de față;

Din examinarea actelor și lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

I.1. Pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal a fost înregistrat dosarul nr. x/2021 având ca obiect recursul declarat de recurentul A. împotriva încheierii din 11 februarie 2021 a Curții de Apel Timișoara, secția contencios administrativ și fiscal.

Completul învestit cu soluționarea dosarului, conform repartizării aleatorii realizate la nivelul Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, a dispus citarea recurentului A. cu mențiunea obligației de achitare a taxei judiciare de timbru în cuantum de 20 RON, conform dispozițiilor O.U.G. nr. 80/2013.

Recurentul A. a depus la data de 19.03.2021 o cerere de ajutor public judiciar, prin care a solicitat scutirea de la plata taxei judiciare de timbru stabilite în cuantum de 20 RON, precum și asistență judiciară prin avocat, la care a atașat o adeverință de venit pe anul 2020. Urmarea dispozițiilor instanței, partea a fost citată cu mențiunea de a se conforma în întregime art. 14 alin. (1) din O.U.G. nr. 51/2008, obligație ce nu a fost îndeplinită.

I.2. Prin încheierea din data de 15.04.2021, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr. x/2021, a fost respinsă cererea de ajutor public judiciar formulată de petentul A..

I.3. Împotriva acestei încheieri petentul a formulat cerere de revizuire, fiind înregistrată pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, la data de 27 aprilie 2021, sub nr. x/2021.

Prin rezoluția completului legal învestit, din 24.05.2021, s-a stabilit termen în vederea soluționării cererii de revizuire la data de 24.02.2022, cu citarea părții.

I.4. Prin încheierea din 24.02.2022, pronunțată în dosarul nr. x/2021, Înalta Curte a dispus suspendarea judecății cererii de revizuire formulate de A. împotriva încheierii din data de 15.04.2021 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, în temeiul dispozițiilor art. 411 alin. (1) pct. 2 C. proc. civ., constatând că partea nu s-a prezentat și nu a solicitat judecata în lipsă, în condițiile art. 411 alin. (1) pct. 2 teza a II-a din același act normativ.

II. Soluția Înaltei Curți asupra revizuirii.

Analizând cu prioritate, în temeiul dispozițiilor art. 248 alin. (1) C. proc. civ., excepția de perimare a cererii de revizuire, invocată din oficiu, Înalta Curte o apreciază întemeiată, urmând să o admită și să constate că prezenta cerere de revizuire s-a perimat, în considerarea argumentelor ce succed.

Articolul 416 alin. (1) și alin. (2) din C. proc. civ., care reglementează instituția perimării cererii, prevede că "(1) Orice cerere de chemare în judecată, contestație, apel, recurs, revizuire și orice altă cerere de reformare sau de retractare se perimă de drept, chiar împotriva incapabililor, dacă a rămas în nelucrare din motive imputabile părții, timp de 6 luni. (2) Termenul de perimare curge de la ultimul act de procedură îndeplinit de părți sau de instanță."

Totodată, art. 411 alin. (1) pct. 2 din același cod statuează că: "(1) Judecătorul va suspenda judecata: 2. Când niciuna dintre părți, legal citate, nu se înfățișează la strigarea cauzei. Cu toate acestea, cauza se judecă dacă reclamantul sau pârâtul a cerut în scris judecarea în lipsă."

În speță, este de observat că prin încheierea din 24.02.2022 a fost dispusă suspendarea judecății cererii de revizuire, având în vedere că partea, cu privire la care procedura de citare a fost legal îndeplinită, nu s-a prezentat și nici nu a solicitat judecata în lipsă, această încheiere reprezentând ultimul act de procedură efectuat în cauză, iar de la data menționată a început să curgă termenul de 6 luni prevăzut de art. 416 alin. (1) C. proc. civ., termen care s-a împlinit la 24.08.2022, conform art. 181 alin. (1) pct. 3 din același cod.

Înalta Curte reține că pentru termenul din 24.02.2022 procedura de citare a fost legal îndeplinită, conform procesului-verbal de înmânare aflat la dosar, revizuentul nefiind însă prezent în fața instanței, astfel cum rezultă din practicaua încheierii întocmite la termenul menționat.

Deși încheierea din 24.02.2022 este definitivă, conform art. 414 alin. (1) teza finală C. proc. civ., partea a avut posibilitatea timp de 6 luni de la momentul suspendării judecății să solicite reluarea procesului, prin intermediul unei cereri formulate în conformitate cu art. 415 alin. (1) din același cod, cu atât mai mult cu cât această încheiere i-a fost comunicată, astfel cum rezultă din procesului-verbal de comunicare aflat la dosar.

În conformitate cu dispozițiile art. 416 C. proc. civ., perimarea reprezintă o sancțiune procedurală de aplicație generală, care operează de drept, atât în etapa judecății în prima instanță, cât și în etapa judecății în căile de atac, având un caracter mixt, în sensul că este o sancțiune procedurală pentru nerespectarea termenului prevăzut de lege, constând în stingerea procesului în faza în care se găsește, precum și o prezumție de desistare de judecată, determinată de lipsa de stăruință a părților în soluționarea pricinii.

În analiza prioritară a excepției absolute și peremptorii de perimare a judecății cererii de revizuire formulate în prezenta cauză, excepție invocată din oficiu, conform art. 420 alin. (2) C. proc. civ., Înalta Curte reține că, atât timp cât pricina a rămas în nelucrare, începând cu 24.02.2022, din vina părții, care nu a făcut demersuri în vederea reluării judecății în interiorul termenului imperativ prevăzut de lege, deși i-a fost comunicată încheierea pronunțată la data menționată, din care rezultă motivul dispunerii măsurii suspendării judecății, precum și temeiul legal al acesteia, și nici nu s-a făcut dovada intervenirii vreunei situații care să justifice întreruperi sau suspendări ale cursului perimării, suspendarea se datorează pasivității exclusive a părții. Această stare de pasivitate a părții a fost menținută mai mult de 6 luni, timp în care nu au fost efectuate demersuri pentru reluarea judecății înainte de a se împlini termenul de perimare și nici nu s-a făcut dovada că a fost împiedicată să stăruie în judecată din pricina unor împrejurări mai presus de voința sa.

În aceste condiții, reținând că de la momentul suspendării judecății, 24.02.2022, până la data de 24.08.2022, când s-a împlinit termenul de perimare prevăzut de art. 416 alin. (1) C. proc. civ., revizuentul nu a formulat cerere de redeschidere a procesului, potrivit dispozițiilor art. 415 pct. 1 din același cod, că în aceeași perioadă nu s-a îndeplinit niciun act de procedură, că nu este incident vreunul dintre cazurile în care actul de procedură trebuia înfăptuit de instanță din oficiu și că nu există vreun motiv de suspendare a cursului perimării, astfel cum prevede art. 418 C. proc. civ., Înalta Curte constată că excepția perimării este fondată și că revizuirea formulată în cauză s-a perimat.

Pentru considerentele expuse la pct. II.1. din prezenta decizie, având în vedere lipsa de diligență a părții, care a condus la rămânerea cauzei în nelucrare pentru o perioadă mai mare de 6 luni, Înalta Curte, dând eficiență sancțiunii instituite prin art. 416 alin. (1) C. proc. civ., care prevede că termenul de perimare este de 6 luni dacă a rămas cauza în nelucrare din motive imputabile părții, în conformitate cu art. 513 coroborat cu art. 420 și art. 421 alin. (2) din același cod, va constata perimată cererea de revizuire formulată de revizuentul A. împotriva încheierii din 15 aprilie 2021 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, pronunțată în dosarul nr. x/2021.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Constată perimată cererea de revizuire formulată de revizuentul A. împotriva încheierii din 15 aprilie 2021 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, pronunțată în dosarul nr. x/2021.

Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la pronunțare, la Completul de 5 judecători al Înaltei Curți de Casație și Justiție.

Cererea de recurs se va depune la Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal.

Pronunțată astăzi, 8 iunie 2023, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.