ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 500/2024

Ședința publică din data de 5 martie 2024

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor dosarului constată următoarele:

Prin cererea înregistrată la data de 15.10.2013 sub nr. x/2013/a1 pe rolul Tribunalului Bacău contestatoarea A. S.A. prin administrator B. a formulat contestație împotriva tabelului creanțelor debitoarei A. S.A. în ce privește înscrierea sub condiție a creditoarea Administrația Județeană a Finanțelor Publice Bacău.

În drept au fost invocate dispozițiile art. 73 din Legea nr. 85/2006.

Prin sentința civilă nr. 373/21.08.2020 Tribunalul Bacău a respins excepția lipsei calității procesuale active a administratorului special al A. S.A., B.; a admis în parte contestația formulată de A. S.A - prin administrator special în contradictoriu cu Administrația Județeană a Finanțelor Publice Bacău și A. S.A - prin lichidator judiciar C.., împotriva creanței Administrației Finanțelor Publice din tabelul preliminar al creanțelor debitoarei A. S.A publicat în BPI nr. 367/24.09.2013; a pus în vedere lichidatorului judiciar să refacă tabelul creanțelor cu sumele rezultate ca urmare a pronunțării sentinței civile nr. 16/2017 a Tribunalului Bacău pronunțată în dosarul nr. x/2009.

Împotriva acestei sentințe au declarat apel atât debitoarea prin administrator special, cât și creditoarea Administrația Județeană a Finanțelor Publice Bacău.

Prin decizia nr. 131/2023 din 9 mai 2023, Curtea de Apel Bacău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a respins ca nefondat apelul declarat de Administrația Județeană a Finanțelor Publice Bacău în numele Ministerului Finanțelor și al Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice Iași împotriva sentinței civile nr. 373/21.08.2020 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr. x/2013, în contradictoriu cu intimații-pârâți C.. în calitate de administrator judiciar al A. S.A. și Municipiul Onești - prin primar.

Totodată, a admis apelul declarat de apelantul-contestator B. - în calitate de administrator special al debitoarei A. S.A. Onești împotriva sentinței civile nr. 373/21.08.2020,pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr. x/2013.

A modificat în parte sentința apelată și a dispus ca lichidatorul judiciar să refacă tabelul preliminar al creanțelor privind debitoarea A. S.A. Onești, în sensul de a înscrie creditorul Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Bacău cu suma de 40.143.601,88 RON reprezentând creanță bugetară ce decurge din decizia nr. 2/2007 (așa cum a fost modificată prin decizia nr. 1/12.03.2015).

A menținut celelalte prevederi ale sentinței apelate.

Împotriva deciziei nr. 131/2023 din 9 mai 2023, pronunțate de Curtea de Apel Bacău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, a declarat recurs recurenta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Bacău, în numele Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice Iași și în numele Ministerului Finanțelor, indicând motivele de casare prevăzute de dispozițiile art. 488 alin. (1) pct. 6 și 8 din C. proc. civ. și solicitând admiterea recursului și casarea deciziei recurate.

În motivarea cererii, recurenta a susținut, în esență, că instanța de apel a făcut în mod greșit aplicarea normelor de drept material atunci când a reținut efectul pozitiv al puterii de lucru judecat ce decurge din Decizia 16/2017 față de cuantumul creanței solicitată a fi înscrisă la masa credală de către AJFP Bacău.

Recurenta a arătat că, potrivit dispozițiilor legale în vigoare referitoare la autoritatea de lucru judecat, este greșită motivarea instanței prin care se reține că titlul de creanță, ce stă la baza formulării declarației sale de creanța în dosarul de insolvență, a fost desființat parțial pe calea contestației la executare.

Prin decizia civilă nr. 16/07.03.2017 au fost anulate actele de executare întocmite în dosarul fiscal nr. x/21.01.2008, emise în baza titlului de creanță, nefiind desființat și titlul de creanță însuși. Prin decizia recurată, a apreciat recurenta, instanța de apel atribuie, dintr-o eroare, putere de lucru judecat unor considerente prin care se iterează concluziile raportului de expertiză dispusă în soluționarea unei contestații la executare.

În continuare, recurenta a prezentat structura datoriilor S.C. A. S.A., rezultate din angajarea răspunderii solidare a societății cu S.C. A. S.R.L., conform Deciziei nr. 2/10.12.2007, așa cum a fost modificată prin Decizia nr. 1/2015 și a subliniat că prin Decizia nr. 843/2011, pronunțată de Curtea de Apel Bacău, s-a stabilit irevocabil scutirea la plata a sumei de 4.682.726,95 RON datorată de S.C. A. S.R.L. Onești la fondul de risc, sumă aflată sub incidența O.U.G. nr. 128/2006 și inclusă în creanța certă de 33.500.452,25 RON.

Sentința recurată este fundamentată pe considerentele deciziei civile nr. 16/2017, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr. x/2009, prin care s-au anulat formele de executare, somația și titlul executoriu emise în baza deciziei de angajare a răspunderii solidare nr. x/10.12.2007, modificată prin decizia nr. 1/12.03.2015 și nu titlul de creanță - respectiv decizia de angajare a răspunderii solidare nr. x/2007, decizie care cuprinde și creanța la fondul de risc, aferentă împrumuturilor externe garantate sau subîmprumutate de stat.

Tribunalul Bacău a apreciat în mod greșit că obligațiile de plată la Fondul de risc aferente împrumuturilor externe pentru S.C. A. S.R.L. se scutesc de la plată, conform O.U.G. nr. 128/2006, Ministerul Finanțelor neaprobând această scutire de la plată.

In realitate, S.C. A. S.A. nu a fost inclusă în lista contribuabililor care beneficiază de prevederile O.U.G. nr. 128/2006, iar sumele încasate la fondul de risc de către Ministerul Finanțelor în contul datoriei S.C. A. S.R.L., începând cu 17.09.2007 și până în prezent au fost în cuantum total de 1.593.271,77 RON și au diminuat creanța certă de 33.500.452,25 RON.

Mai mult, raportat la realitatea datoriilor deținute de A. S.A. la bugetul de stat, a considerat că și modul de calcul, care a condus instanța de apel la stabilirea creanței AJFP Bacău în suma de 40.143.601,88 RON, este unul eronat.

Înalta Curte a procedat la întocmirea raportului asupra admisibilității în principiu a recursului, în temeiul art. 493 alin. (2) din C. proc. civ., prin raport constatându-se că recursul este inadmisibil.

Prin încheierea de ședință din 12 decembrie 2023, Înalta Curte a dispus comunicarea raportului întocmit în cauză cu mențiunea că părțile pot depune puncte de vedere la raport în termen de 10 zile de la comunicare, iar niciuna dintre părți nu a înțeles să-și exercite acest drept.

În cauză, s-a stabilit termen pentru examinarea admisibilității în principiu a recursului la data de 5 martie 2024.

Înalta Curte, constituită în complet de filtru, luând în analiză cu prioritate, în temeiul art. 248 alin. (1) din C. proc. civ., inadmisibilitatea prezentei căi extraordinare de atac, soluționarea acestui aspect făcând de prisos examinarea altor cereri sau excepții, urmează a respinge recursul, ca inadmisibil, pentru considerentele ce se vor arăta în continuare:

La originea prezentului litigiu se află o contestație la tabelul preliminar al creanțelor debitoarei A. S.A., în ce privește înscrierea sub condiție a creditoarei Administrația Județeană a Finanțelor Publice Bacău, întemeiată pe art. 73 din Legea nr. 85/2006.

Așadar, cererea de chemare în judecată a fost promovată în cadrul procedurii insolvenței, invocându-se drept temei al acțiunii dispozițiile art. 73 din Legea nr. 85/2006.

Având în vedere că acțiunea a fost întemeiată pe legea insolvenței, fiind soluționată în primă instanță de judecătorul-sindic, în condițiile reglementate de legea insolvenței, devin aplicabile dispozițiile din această materie, inclusiv cele din materia căilor de atac prevăzute la art. 8 alin. (1) din Legea nr. 85/2006 și art. 12 alin. (1) din aceeași lege.

Conform art. 8 alin. (1) din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenței curtea de apel va fi instanța de apel pentru hotărârile pronunțate de judecătorul-sindic, iar potrivit tezei a doua a aceluiași articol hotărârile curții de apel sunt definitive.

Totodată, potrivit art. 12 alin. (1) din Legea nr. 85/2006, astfel cum a fost modificat prin punctul 3 din Lege nr. 76/2012, "Hotărârile judecătorului-sindic sunt executorii și pot fi atacate, separat, numai cu apel".

Potrivit dispozițiilor art. 483 C. proc. civ. "(1) Hotărârile date în apel, cele date, potrivit legii, fără drept de apel, precum și alte hotărâri în cazurile expres prevăzute de lege sunt supuse recursului."

Conform art. 483 alin. (2) teza finală C. proc. civ., nu sunt supuse recursului hotărârile date de instanțele de apel în cazurile în care legea prevede că hotărârile în primă instanță sunt supuse numai apelului.

Potrivit dispozițiilor art. 634 alin. (1) pct. 4 C. proc. civ., "sunt hotărâri definitive … 4. hotărârile date în apel, fără drept de recurs, precum și cele neatacate cu recurs", iar conform alin. (2) al aceluiași articol "hotărârile prevăzute de alin. (1) devin definitive la data expirării termenului de exercitare a apelului ori recursului sau, după caz, la data pronunțării".

În raport cu dispozițiile legale evocate, se apreciază că decizia ce formează obiectul prezentului recurs are caracter definitiv de la pronunțarea sa, astfel că nu este susceptibilă de a fi atacată cu recurs, întrucât hotărârea recurată nu se înscrie în ipoteza legală reglementată de art. 483 alin. (1) C. proc. civ., în speță fiind operant principiul legalității căilor de atac consacrat de art. 129 din Constituția României și de art. 457 C. proc. civ.

Prin urmare, hotărârile definitive, cum este cazul în speță, nu pot fi atacate cu recurs, pentru că ar însemna să se adauge o nouă cale extraordinară de atac în afara celor expres prevăzute de C. proc. civ., ceea ce nu este admisibil.

În consecință, pentru considerentele ce preced, conform art. 493 alin. (5) C. proc. civ., Înalta Curte va respinge ca inadmisibil recursul declarat de recurenta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Bacău, în numele Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice Iași și în numele Ministerului Finanțelor.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge ca inadmisibil recursul declarat de recurenta-pârâtă Administrația Județeană a Finanțelor Publice Bacău, în numele Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice Iași și în numele Ministerului Finanțelor împotriva deciziei nr. 131/2023 din 9 mai 2023, pronunțate de Curtea de Apel Bacău, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

Fără nicio cale de atac.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 5 martie 2024.