ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 279/2024

Ședința publică din data de 8 februarie 2024

Asupra recursului civil de față, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată la data de 13 octombrie 2015 pe rolul Comisiei Centrale de Arbitraj din cadrul Casei Naționale de Asigurări de Sănătate, sub nr. x/2015, reclamanta Casa Județeană de Asigurări de Sănătate Dolj a solicitat obligarea pârâtului A. la plata sumei de 2.282,25 RON plus beneficiul nerealizat calculat până la data achitării efective a debitului, reprezentând diferențe rezultate ca urmare a stabilirii incorecte, în baza datelor comunicate de către acesta, a punctajului obținut de cabinetul medical pentru condițiile în care și-a desfășurat activitatea în anul 2012.

Ulterior, prin cererea de modificare a cererii arbitrale principale, reclamanta a solicitat Comisiei ca, prin hotărârea ce o va pronunța, să dispună:

a) obligarea pârâtului A. la plata sumei de 656,5311 RON plus dobânzi și penalități de întârziere, calculate pentru perioada de când s-a efectuat plata și până la data achitării debitului, reprezentând c/valoarea prescripțiilor medicale eliberate de către furnizorul de servicii medicale din asistența medicală primară în cadrul "Programului pentru compensarea în procent de 90% a prețului de referință al medicamentelor acordate pensionarilor cu venituri realizate numai din pensii de până la 700 RON pe lună" unor persoane cu pensii mai mari de 700 RON pe lună;

b) obligarea pârâtului A. la plata sumei de 60,1500 RON plus dobânzi și penalități de întârziere, calculate pentru perioada de când s-a efectuat plata și până la data achitării debitului, reprezentând c/valoarea prescripțiilor medicale eliberate de către furnizorul de servicii medicale din asistența medicală primară în cadrul "Programului pentru compensarea în procent de 90% a prețului de referință al medicamentelor acordate pensionarilor cu venituri realizate numai din pensii de până la 700 RON pe lună" unor persoane care nu aveau calitatea de pensionari;

Prin hotărârea arbitrală nr. 102 din 27 mai 2021, Comisia Centrală de Arbitraj din cadrul Casei Naționale de Asigurări de Sănătate a luat act de retragerea cererii arbitrale înregistrate la Casa Județeană de Asigurări de Sănătate Dolj, sub nr. x/22.12.2014, prin plata debitului; a respins cererea ca rămasă fără obiect; a luat act de renunțarea parțială la cererea precizatoare nr. x/25.05.2021, înregistrată la Casa Județeană de Asigurări de Sănătate Dolj, sub nr. x/25.05.2021, prin plata debitului aferent acesteia; a respins capătul de cerere privind dobânzile și penalitățile de întârziere aferente sumei de 2.282,25 RON, pentru care reclamanta a formulat o cerere de renunțare parțială la judecata cauzei, ca fiind neîntemeiat.

Împotriva hotărârii arbitrale a formulat acțiune în anulare pârâta Casa de Asigurări de Sănătate Dolj, aceasta fiind înregistrată pe rolul Curții de Apel București – secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, sub nr. x/2022, la data de 30 mai 2022.

Curtea de Apel București – secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 2203 din 25 noiembrie 2022, pronunțată în dosarul nr. x/2022, a admis excepția necompetenței sale materiale procesuale, invocată din oficiu; a declinat competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta Casa de Asigurări de Sănătate Dolj și pe pârâtul A., în favoarea Curții de Apel București, Secțiile a V-a și a VI-a civile.

Cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de Apel București – secția a V-a civilă, sub nr. x/2022, la data de 22 decembrie 2022.

Prin sentința civilă nr. 14/2023 din 13 februarie 2023, pronunțată de Curtea de Apel București – secția a V-a civilă, în dosarul nr. x/2022, s-a respins ca neîntemeiată cererea având ca obiect acțiunea în anulare împotriva sentinței arbitrale nr. 102/27.05.2021, pronunțate de Comisia Centrală de Arbitraj, în dosarul nr. x/2015, formulată de reclamanta Casa de Asigurări de Sănătate Dolj, în contradictoriu cu pârâta A..

La data de 20 aprilie 2023 s-a înregistrat pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție – secția a II-a civilă, sub nr. x/2022, recursul declarat de recurenta-reclamantă Casa Județeană de Asigurări de Sănătate Dolj împotriva sentinței civile nr. 14/2023 din 13 februarie 2023, pronunțate de Curtea de Apel București – secția a V-a civilă.

Recurenta-reclamantă Casa Județeană de Asigurări de Sănătate Dolj a solicitat admiterea recursului, casarea sentinței recurate și reținerea cauzei spre rejudecare, în baza art. 498 alin. (1) din C. proc. civ., cu consecința admiterii acțiunii în anulare.

În drept, recursul a fost întemeiat pe dispozițiile art. 488 alin. (1) pct. 6 și pct. 8 din C. proc. civ.

Recursul declarat în cauză de recurenta-reclamantă Casa Județeană de Asigurări de Sănătate Dolj a fost comunicat intimatului-pârât A. la data de 8 mai 2023, cu mențiunea că are obligația de a depune întâmpinare, în termen de cel mult 30 de zile de la comunicare.

Intimatul-pârât A. nu a formulat întâmpinare în cauză.

În temeiul art. 493 din C. proc. civ., Înalta Curte a dispus întocmirea raportului asupra admisibilității în principiu a recursului, în cuprinsul căruia s-a reținut că sentința civilă nr. 14/2023 din 13 februarie 2023, pronunțată de Curtea de Apel București – secția a V-a civilă, în dosarul nr. x/2022, nu este susceptibilă de a fi atacată cu recurs.

Raportul a fost depus la dosar și, în urma analizării lui, a fost comunicat părților, care au fost înștiințate asupra faptului că în termen de 10 zile de la comunicare pot depune puncte de vedere la raport; părțile nu și-au prezentat punctul de vedere.

Ulterior, prin rezoluția din 15 ianuarie 2024, s-a fixat termen la data de 8 februarie 2024, pentru examinarea stadiului recursului.

Examinând cu prioritate, în temeiul art. 248 alin. (1) din C. proc. civ., excepția inadmisibilității recursului, Înalta Curte reține următoarele:

Unul dintre principiile fundamentale ce guvernează procesul civil este acela al legalității căilor de atac și el presupune că părțile nu pot uza, în scopul apărării drepturilor și intereselor lor legitime, decât de mijloacele procedurale prevăzute de lege și astfel nu pot exercita decât căile de atac reglementate legal.

Principiul enunțat este consacrat la nivel constituțional în art. 129 din Constituția României, iar în C. proc. civ. în art. 457.

În speță, recursul are ca obiect sentința civilă nr. 14/2023 din 13 februarie 2023, prin care Curtea de Apel București – secția a V-a civilă a respins, ca nefondată, cererea în anularea hotărârii arbitrale nr. 102/27.05.2021, pronunțate de Comisia Centrală de Arbitraj din cadrul CNAS în dosarul nr. x/2015, formulată de petenta Casa Județeană de Asigurări de Sănătate Dolj.

Potrivit art. 613 alin. (1) din C. proc. civ., "curtea de apel va judeca acțiunea în anulare în completul prevăzut de lege pentru judecata în primă instanță", iar potrivit alin. (3) al aceluiași articol "Admițând acțiunea, curtea de apel va anula hotărârea arbitrală: a) în cazurile prevăzute la art. 608 alin. (1) lit. a), b) și e), va trimite cauza spre judecată instanței competente să o soluționeze, potrivit legii; b) în celelalte cazuri prevăzute la art. 608 alin. (1), va trimite cauza spre rejudecare tribunalului arbitral, dacă cel puțin una dintre părți solicită expres acest lucru. În caz contrar, dacă litigiul este în stare de judecată, curtea de apel se va pronunța în fond, în limitele convenției arbitrale. Dacă însă, pentru a hotărî în fond, este nevoie de noi probe, curtea se va pronunța în fond după administrarea lor. În acest din urmă caz, curtea va pronunța mai întâi hotărârea de anulare și, după administrarea probelor, hotărârea asupra fondului, iar, dacă părțile au convenit expres ca litigiul să fie soluționat de către tribunalul arbitral în echitate, curtea de apel va soluționa cauza în echitate".

Conform art. 613 alin. (4) din C. proc. civ., astfel cum a fost modificat prin art. unic pct. 2 din Legea nr. 17/2017, "hotărârea curții de apel prin care se soluționează acțiunea în anulare este suspusă recursului".

Anterior acestei modificări legislative, art. 613 alin. (4) din C. proc. civ. avea următorul conținut: "hotărârile curții de apel, pronunțate potrivit alin. (3), sunt supuse recursului".

Această din urmă variantă a textului legal este cea aplicabilă în procesul de față, întrucât prevederile art. 27 din C. proc. civ. stabilesc că hotărârile rămân supuse căilor de atac, motivelor și termenelor prevăzute de legea în vigoare la data la care a început procesul.

Interpretarea dispozițiilor art. 613 alin. (4) din C. proc. civ. relevă că în procesele începute anterior intrării în vigoare a Legii nr. 17/2017, doar hotărârile curții de apel, pronunțate potrivit alin. (3) – adică cele prin care acțiunile în anulare au fost admise – sunt supuse recursului, nu și cele prin care a fost respinsă acțiunea în anulare.

În aceste condiții, față de data declanșării procesului arbitral, 13 octombrie 2015, în speță sunt incidente dispozițiile art. 613 alin. (4) din C. proc. civ., în forma în vigoare anterioară publicării Legii nr. 17/2017 în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 196/21.03.2017.

Așa fiind, Înalta Curte constată că sentința civilă nr. 14/2023 din 13 februarie 2023 a Curții de Apel București – secția a V-a civilă este o hotărâre definitivă, potrivit art. 634 alin. (1) pct. 6 din C. proc. civ., nesusceptibilă de exercițiul căii de atac a recursului, chiar dacă, în speță curtea de apel în mod greșit a statuat asupra posibilității atacării cu recurs a sentinței civile pronunțate.

Recunoașterea unei căi de atac în alte situații decât cele prevăzute de legea procesuală constituie o încălcare a principiului legalității căilor de atac consfințit de art. 457 din C. proc. civ.

Prin urmare, Înalta Curte, dând eficiență textelor de lege sus-menționate, în baza art. 496 alin. (1), raportat la art. 493 alin. (5) din C. proc. civ., va respinge recursul ca inadmisibil.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de recurenta-reclamantă Casa Județeană de Asigurări de Sănătate Dolj împotriva sentinței civile nr. 14/2023 din 13 februarie 2023, pronunțate de Curtea de Apel București – secția a V-a civilă, ca inadmisibil.

Fără nicio cale de atac.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 8 februarie 2024.