ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 2717/2023

Ședința publică din data de 14 decembrie 2023

Asupra recursului de față, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Măcin la 21 ianuarie 2021 sub nr. x/2021, reclamanta S.C. SUPORT INFORMATIC ONLINE S.R.L., în contradictoriu cu pârâta COMUNA CASIMCEA - prin Primar a solicitat obligarea pârâtei la plata sumei de 75.753,51 RON reprezentând contravaloare servicii, conform art. 5.1 și 5.3 ale contractului încheiat între părți, precum și a accesoriilor contractuale aferente, calculate până la data plății integrale, conform art. 5.4 din contract.

În motivare se arată că, în baza O.U.G. nr. 34/2006, operatorul de servicii S.C. A. S.R.L. și pârâta au încheiat contractul de achiziție publică pentru servicii de cercetare, dezvoltare și implementare a Sistemului Avansat de Administrare a Documentelor, întreținere resurse logice de tehnologie a informației.

Ulterior, în baza contractului de cesiune nr. x/01.03.2019, toate drepturile și obligațiile contractuale izvorâte din contractual de servicii menționat mai sus au fost cesionate către reclamantă, fapt opozabil terțului cedat în temeiul art. 1578 alin. (1) lit. b) din C. civ.

În drept, au fost invocate prevederile O.U.G. nr. 34/2006, art. 236 alin. (4) din Legea nr. 98/2016 și ale art. 969 din C. civ.

La data de 8 februarie 2021, pârâta COMUNA CASIMCEA - prin Primar a depus întâmpinare prin care a invocat excepția necompetenței materiale și generale a instanței, excepția inadmisibilității acțiunii, excepția prescripției dreptului material la acțiune pentru sumele solicitate pentru o perioadă mai mare de trei ani față de momentul acțiunii, excepția de neexecutare a contractului, excepția de nelegalitate a contractului și excepția netimbrării.

Totodată, pârâta a formulat și cerere reconvențională, precizată la 28 aprilie 2021 și în contradictoriu cu S.C. Suport Informatic Online S.R.L. și A. S.R.L., solicitând constatarea nulității absolute a Contractului de servicii nr. x/2008 și a Contractului de cesiune nr. x/2019 încheiat între A. S.R.L. și Suport Informatic Online S.R.L.; constatarea încetării Contractului de servicii nr. x/2008 încheiat cu A. S.R.L.; anularea Contractului de servicii nr. x/2008 încheiat cu A. S.R.L.; constatarea nulității/anularea clauzelor prevăzute de art. 5.1, 5.4, 5.6, 6.2, 11.2, teza a II-a a art. 11.1.3.1, art. 13 din Contractul de servicii nr. x/2008 și reducerea procentului și cuantumul penalităților.

Prin sentința civilă nr. 432 din 12 august 2021 pronunțată de Judecătoria Măcin a fost admisă excepția necompetenței materiale a instanței și s-a declinat competența de soluționare a cauzei, în favoarea Tribunalului Tulcea, secția contencios administrativ și fiscal, unde s-a format dosarul cu același număr înregistrat la data de 27 august 2021.

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Măcin la 16 martie 2021 sub nr. x/2021, reclamanta S.C. Suport Informatic Online S.R.L. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Comuna Casimcea, obligarea la plata sumei de 15.589,5 RON reprezentând contravaloarea serviciilor contractuale aferente contractului nr. x/28.11.2008, încheiat între cele două părți.

Pârâta Comuna Casimcea a formulat întâmpinare la 1 aprilie 2021prin care a invocat următoarele excepții: excepția lipsei competenței materiale, generale a Judecătoriei Măcin, excepția inadmisibilității acțiunii pentru toate sumele anterioare datei de 2 august 2018, excepția prescripției dreptului material la acțiune pentru sumele solicitate pentru o perioadă mai mare de trei ani față de momentul acțiunii, excepția de neexecutare a contractului, excepția de nelegalitate a contractului, excepția netimbrării.

Prin sentința civilă nr. 264 din 20 mai 2021, Judecătoria Măcin a admis excepția necompetenței materiale a instanței invocată de pârâta Comuna Casimcea și a declinat competența de soluționare a cererii în favoarea Tribunalului Tulcea, dosarul fiind înregistrat la data de 28 mai 2021, sub același număr de dosar.

La termenul de judecată din 7 octombrie 2021, instanța a invocat din oficiu excepția de conexitate și a conexat dosarul nr. x/2021 la dosarul nr. x/2021, iar la termenul din 5 noiembrie 2021 s-a dispus reunirea dosarului nr. x/2021 la prezenta cauză, urmare a admiterii excepției de conexitate.

La același termen de judecată, instanța din oficiu, a invocat excepția de necompetență funcțională a completului pentru judecarea cauzelor în contencios administrativ, iar prin încheierea nr. 1683 din 12 noiembrie 2021 s-a admis excepția, s-a constatat că instanța a fost investită cu o acțiune civilă și s-a trimis dosarul, spre repartizare aleatorie, la un complet specializat în această materie.

Reclamanta S.C. Suport Informatic Online S.R.L. a depus la 4 noiembrie 2021 note de ședință prin care a arătat că înțelege să-și precizeze acțiunea, în sensul diminuării câtimii pretențiilor astfel, din valoarea inițială a obiectului cererii menținându-și pretențiile doar asupra sumei de 45664.17 RON reprezentând contravaloarea facturilor de la pozițiile 1-7 și 14 din lista existentă la dosarul cauzei.

În subsidiar, a invocat excepția tardivității formulării întâmpinării și cererii reconvenționale, raportat la dispozițiile legale de strictă interpretare ale art. 208 C. proc. civ., precum și la norma de drept pe care este întemeiată acțiunea, respectiv O.U.G. nr. 34/2006, care prevede în mod expres obligația pârâtei de a depune întâmpinare în termen de 3 zile, susținând că și norma invocată de pârâtă, respectiv Legea nr. 101/2016 are dispoziții identice în acest sens.

De asemenea, reclamanta a înțeles să invoce și excepția nulității actului îndeplinit peste termen, atât față de întâmpinare, cât și fată de cererea reconvențională, în temeiul art. 185 alin. (1) teza a doua C. proc. civ., care prevede expres că "actul de procedură făcut peste termen este lovit de nulitate", iar excepțiile de tardivitate au fost soluționate interlocutoriu prin încheierea din 30 mai 2022.

Pârâta-reclamantă Comuna Casimcea a solicitat, la 2 februarie 2022 introducerea în cauză, în calitate de pârâtă a S.C. A. S.R.L., iar la aceeași dată instanța a dispus introducerea acesteia în cauză, iar la 2 martie 2022, pârâta S.C. A. S.R.L. a depus note scrise prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, excepție ce a fost respinsă ca nefondată prin încheierea din 16 martie 2022.

Tribunalul Tulcea, secția civilă, de contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 1012/2022 din 15 iulie 2022 a fost admisă excepția prescripției și s-a respins cererea pentru suma de 7.314 Euro rezultată din art. 5.1 din contractul nr. x/28.11.2008 (punctul 14 de la dosarul x/2021), ca fiind prescrisă extinctiv.

A fost admisă cererea reconvențională în parte, constatându-se nulitatea contractului de cesiune nr. x/2019 cu privire la Comuna Casimcea.

A fost constatat încetat prin denunțare unilaterală contractul nr. x din 28 noiembrie 2008.

Au fost respinse cererile de constatare a nulității contractului nr. x din 28 noiembrie 2008 atât în integralitate cât și parțial, ca fiind nefondate.

A fost respinsă ca fiind nefondată acțiunea principală formulată de reclamanta-pârâtă S.C. SUPORT INFORMATIC ONLINE S.R.L., în contradictoriu cu pârâta-reclamantă COMUNA CASIMCEA prin Primar și cu pârâta S.C. A. S.R.L., având ca obiect alte cereri litigiu privind executarea unui contract de achiziții publice.

A fost respinsă ca rămasă fără obiect cererea de reducere a penalităților de întârziere și a fost obligat S.C. Suport Informatic S.R.L. la plata către Comuna Casimcea a sumei de 2750 de RON și pe S.C. Suport Informatic S.R.L. și S.C. A. S.R.L., în solidar, la plata către Comuna Casimcea a sumei de 1650 de RON, ambele cu titlu de cheltuieli de judecată.

Împotriva acestei sentințe, reclamanta SUPORT INFORMATIC ONLINE S.R.L. a declarat apel.

Prin decizia civilă nr. 4 din 10 ianuarie 2023 pronunțată de Curtea de Apel Constanța, secția a II-a civilă, de Insolvență și Litigii cu Profesioniști și Societăți a fost respins ca nefondat apelul declarat de reclamanta SUPORT INFORMATIC ONLINE S.R.L. împotriva sentinței civile nr. 1012/2022 din 15 iulie 2022 pronunțată de Tribunalul Tulcea în dosarul nr. x/2022, fiind obligată apelanta la plata sumei de 4.000 RON către intimata Comuna Casimcea, reprezentând cheltuieli de judecată.

Împotriva acestei decizii, reclamanta SUPORT INFORMATIC ONLINE S.R.L. a declarat recurs, întemeiat pe prevederile art. 488 pct. 6 și 8 C. proc. civ., solicitând admiterea recursului, casarea hotărârii și trimiterea cauzei primei instanțe având în vedere nulitatea hotărârii, în condițiile în care, dispozitivul hotărârii nu cuprinde mențiunea pronunțării hotărârii în ședința publică; casarea deciziei atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare primei instanțe.

În susținerea memoriului de recurs, recurenta arată că, având în vedere că contractul reprezintă legea părților, că clauzele au fost și sunt asumate în mod expres nefiind dubii cu privire la interpretarea acestora, se solicită instanței să admită recursul formulat astfel cum a fost formulat în scris și depus la dosar.

Prin întâmpinarea depusă de intimata-pârâtă COMUNA CASIMCEA - prin Primar, la 22 iunie 2023, s-a invocat excepția inadmisibilității recursului, având în vedere că decizia atacată este definitivă, context în care solicită și acordarea cheltuielilor de judecată.

La termenul din 14 decembrie 2023, în temeiul dispozițiilor art. 248 alin. (1) C. proc. civ., potrivit cărora, instanța se va pronunța cu prioritate asupra excepțiilor de fond sau de procedură, care fac de prisos în tot sau în parte cercetarea fondului pricinii, Înalta Curte a luat în examinare excepția inadmisibilității recursului și, analizând actele dosarului din perspectiva normelor legale incidente, urmează să o admită, în considerarea următoarelor:

Prezentul recurs are ca obiect o decizie, cu caracter definitiv, prin care instanța de apel a respins ca nefondat apelul declarat de reclamanta SUPORT INFORMATIC ONLINE S.R.L. împotriva sentinței civile nr. 1012/2022 din 15 iulie 2022 pronunțată de Tribunalul Tulcea în dosarul nr. x/2022, având ca obiect alte cereri litigiu privind executarea unui contract de achiziții publice.

Decizia ce formează obiectul prezentului recurs nu este susceptibilă de a fi atacată cu recurs, hotărârea atacată neînscriindu-se în ipoteza legală reglementată de art. 483 alin. (2) C. proc. civ.

Potrivit art. 634 alin. (1) pct. 4 C. proc. civ., sunt hotărâri definitive hotărârile date în apel, fără drept de recurs, precum și cele neatacate cu recurs. Rezultă că deciziile definitive nu pot fi supuse nici apelului și nici recursului și, ca atare, are caracter inadmisibil calea de atac exercitată împotriva unor asemenea hotărâri.

În speța de față, decizia atacată cu recurs este definitivă, fiind pronunțată în calea de atac a apelului ce a format obiectul unui litigiu în pretenții, reprezentând contravaloare servicii, în temeiul O.U.G. nr. 34/2006, operatorul de servicii S.C. A. S.R.L. și pârâta COMUNA CASIMCEA - prin Primar au încheiat contractul de achiziție publică pentru servicii de cercetare, dezvoltare și implementare a Sistemului Avansat de Administrare a Documentelor, întreținere resurse logice de tehnologie a informației.

În raport de caracterul contractului de care se prevalează reclamanta, contract de achiziție publică, o formă de contract administrativ, se constată că în cauză sunt incidente prevederile Legii nr. 101/2016, privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, acesta fiind și motivul declinării de competență inițiale și a judecării pe fond a dosarului de către un complet civil din cadrul Tribunalului Tulcea.

Astfel, la momentul depunerii cererii la Judecătoria Macin - 21 ianuarie 2021 și, ținând cont de faptul că obiectul cauzei era executarea unui contract de achiziții publice, instanța și-a declinat competența în favoarea Tribunalului Tulcea raportat la dispozițiile art. 53 alin. (1)

1

din Legea nr.

101/2016, potrivit cărora, "procesele și cererile care decurg din executarea contractelor administrative se soluționează în primă instanță, de urgență și cu precădere, de către secția civilă a tribunalului în circumscripția căruia se află sediul autorității contractante sau în circumscripția în care își are sediul social/domiciliul reclamantul".

Prin urmare, dosarul format din conexarea dosarelor nr. x/2021 și nr. y/2021 cuprinzând atât cererea principală cât și cererea reconvențională a fost judecat de Tribunalul Tulcea, secția Civilă pronunțându-se prin sentința civilă nr. 1012/2022 din 15 iulie 2022 în dosarul nr. x/2022.

În acest context, se rețin dispozițiile art. 53 alin. (1)

1

din Legea nr. 101/2016 coroborate cu dispozițiile art. 55 alin. (1)

1

din același act normativ, care prevăd că "Hotărârea pronunțată în cazul litigiilor prevăzută la art. 53 alin. (1)

1

poate fi atacată numai cu apel, în termen de 10 zile de la comunicare, la instanța ierarhic superioară".

În acest sens, se constată că sentința civilă nr. 1012/2022 a fost pronunțată de Tribunalul Tulcea cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare, iar împotriva acestei sentințe a fost formulat apel, soluționat prin decizia civilă nr. 4/2023, care are caracter definitiv, dispozițiile Legii nr. 101/2016 prevăzând două stadii procesuale, context în care, hotărârea poate fi atacată numai cu apel, ceea ce conduce la inadmisibilitatea căii de atac.

Astfel, prin dispozițiile art. 10 C. proc. civ., legiuitorul a impus în sarcina părților îndeplinirea actelor de procedură în condițiile, ordinea și termenele stabilite de lege sau judecător și prin urmare, revine persoanei interesate obligația de a sesiza jurisdicția competentă, în condițiile legii procesual civile, aceeași pentru subiecții de drept aflați în situații identice. Aceleași exigențe exclud examinarea în fond a unei cereri sau căi de atac exercitate în alte condiții decât cele determinate de dreptul intern prin legea procesuală.

Pentru aceste considerente, se constată că decizia ce formează obiectul prezentului recurs are caracter definitiv de la pronunțarea sa, astfel că nu mai era susceptibilă de a fi atacată cu recurs, în speță fiind operant principiul legalității căii de atac consacrat de art. 457 C. proc. civ.

Această regulă are valoare de principiu constituțional, dispozițiile art. 129 din Constituție arătând că mijloacele procesuale prin care a fost atacată o hotărâre judecătorească sunt cele prevăzute de lege, dar și că exercitarea acestora trebuie făcută în condițiile legii.

Referitor la cererea intimatei-pârâte COMUNA CASIMCEA - prin Primar privind obligarea recurentei la plata cheltuielilor de judecată, Înalta Curte reține următoarele:

Intimata-pârâtă COMUNA CASIMCEA - prin Primar a solicitat obligarea recurentei la plata sumei de 5.000 RON cu titlu de onorariu avocațial, dovedită prin factura fiscală existentă la pagina 82 din dosar.

Conform art. 452 C. proc. civ., "partea care pretinde cheltuieli de judecată trebuie să facă, în condițiile legii, dovada existenței și întinderii lor, cel mai târziu la data închiderii dezbaterilor asupra fondului cauzei".

Prin raportare la acest text de lege, instanța supremă, constatând îndeplinite cerințele art. 452 și pe cele ale art. 453 alin. (1) C. proc. civ., va obliga recurenta să plătească intimatei-pârâte COMUNA CASIMCEA - prin Primar suma de 5.000 RON constând în onorariu avocațial.

Prin urmare, pentru considerentele ce preced, Înalta Curte urmează să respingă ca inadmisibil recursul declarat de recurenta-reclamantă SUPORT INFORMATIC ONLINE S.R.L. împotriva deciziei civile nr. 4 din 10 ianuarie 2023 pronunțată de Curtea de Apel Constanța, secția a II-a civilă, de Insolvență și Litigii cu Profesioniști și Societăți, pe care o va obliga la plata sumei de 5.000 RON reprezentând cheltuieli de judecată în favoarea intimatei-pârâte COMUNA CASIMCEA - prin Primar.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge ca inadmisibil recursul declarat de recurenta-reclamantă SUPORT INFORMATIC ONLINE S.R.L. împotriva deciziei civile nr. 4 din 10 ianuarie 2023 pronunțată de Curtea de Apel Constanța, secția a II-a civilă, de Insolvență și Litigii cu Profesioniști și Societăți, în contradictoriu cu intimatele-pârâte COMUNA CASIMCEA - prin Primar și A. S.R.L..

Obligă recurenta-reclamantă la plata sumei de 5.000 RON în favoarea intimatei-pârâte COMUNA CASIMCEA - prin Primar, cu titlu de cheltuieli de judecată.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 14 decembrie 2023.