ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 1894/2023

Ședința publică din data de 1 noiembrie 2023

După deliberare, asupra cauzei de față, reține următoarele:

I. Circumstanțele cauzei.

Prin cererea înregistrată la data de 28 mai 2020 pe rolul Tribunalului Brăila, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, sub nr. x/2020, reclamanta A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Finanțelor Publice - Agenția Națională de Administrare Fiscală - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Brăila, anularea actului administrativ - titlul executoriu nr. x din 20 martie 2019.

Prin sentința nr. 218 din 24 iunie 2020, Tribunalului Brăila, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a declinat competența soluționării cauzei privind pe reclamanta A., în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Finanțelor Publice - Agenția Națională de Administrare Fiscală - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Brăila, în favoarea Judecătoriei Brăila.

Prin sentința civilă nr. 731 din 24 februarie 2021, Judecătoria Brăila, secția civilă a admis excepția autorității de lucru judecat, invocată de intimata Administrația Județeană a Finanțelor Publice Brăila; a respins contestația la executare formulată de contestatoarea A., în contradictoriu cu Administrația Județeană a Finanțelor Publice Brăila, pentru existența autorității de lucru judecat.

Prin încheierea de ședință din 22 aprilie 2021, Tribunalul Brăila, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a dispus scoaterea de pe rol a cauzei privind apelul formulat de apelanta A. împotriva sentinței civile nr. 731 din 24 februarie 2021 pronunțate de Judecătoria Brăila, în dosarul nr. x/2020 și înaintarea acestuia la secția I civilă a Tribunalului Brăila pentru soluționarea cauzei.

Prin decizia civilă nr. 371 din 01 iulie 2021, Tribunalul Brăila, secția I civilă a respins, ca nefondat, apelul formulat de apelanta A. împotriva sentinței civile nr. 731 din 24 februarie 2021 pronunțate de Judecătoria Brăila, în dosarul nr. x/2020.

Prin decizia civilă nr. 298 R din 17 noiembrie 2021, Curtea de Apel Galați, secția I civilă a admis excepția inadmisibilității recursului, invocată din oficiu, și a respins, ca inadmisibil recursul, declarat de reclamanta A. împotriva deciziei civile nr. 371 din 01 iulie 2021 pronunțate de Tribunalul Brăila, în dosarul nr. x/2020.

Prin decizia civilă nr. 972 din 10 mai 2022, Înalta Curte de Casație și Justiție a respins, ca inadmisibil, recursul declarat de reclamanta A. împotriva deciziei civile nr. 298/R din 17 noiembrie 2021 pronunțate de Curtea de Apel Galați, secția I civilă.

Reclamanta A. a formulat o cerere de revizuire împotriva deciziei nr. 972 din 10 mai 2022 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, invocând incidența dispozițiilor art. 509 alin. (1) pct. 1, pct. 5 și pct. 10 coroborate cu dispozițiile art. 21 alin. (2) din Legea nr. 554/2004.

Revizuenta arată că actele de procedură întocmite în cauză sunt nelegale în considerarea dispozițiilor art. 174 alin. (1) și (2), art. 175 alin. (1), art. 176 pct. 3 și 4, art. 177 alin. (1), art. 178 alin. (1), (2) și 5 și art. 179 din C. proc. civ.

De asemenea, solicită prorogarea competenței în conformitate cu dispozițiile art. 510 din același act normativ. În acest sens, arată că, prin decizia nr. 1039 din 2021 a Curții Constituționale, prevederile art. 21 alin. (2) din Legea nr. 554/2004 au fost declarate neconstituționale în măsura în care se interpretează că nu pot face obiectul revizuirii hotărârile definitive pronunțate de instanțe de recurs cu încălcarea principiului priorității dreptului Uniunii Europene, atunci când nu evocă fondul cauzei.

În consecință, solicită revizuirea deciziei civile nr. 972 din 10 mai 2022 pronunțate de Înalta Curte de Casație și Justiție în considerarea dispozițiilor art. 21 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.

Intimații - pârâți nu au formulat întâmpinare.

II. Soluția și considerentele Înaltei Curți de Casație și Justiție

Analizând cererea de revizuire, Înalta Curte constată următoarele:

Legiuitorul a stabilit un sistem coerent al căilor de atac, același pentru toate persoanele aflate în situații juridice identice, dând eficiență, astfel, principiului stabilit prin art. 129 din Constituție privind exercitarea căilor de atac în condițiile legii procesuale civile, precum și celui privind liberul acces la justiție statuat prin art. 21 din legea fundamentală, respectiv exigențelor art. 13 din Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale.

În acest sens, art. 457 din C. proc. civ. dispune că hotărârea judecătorească este supusă numai căilor de atac prevăzute de lege, în condițiile și termenele stabilite de aceasta, indiferent de mențiunile din dispozitiv.

Astfel, căile de atac ale hotărârilor judecătorești nu pot exista în afara legii, în sens contrar, încălcându-se principiul legalității consfințit prin art. 457 menționat anterior și art. 129 din Constituție.

Conform art. 513 alin. (4) din C. proc. civ. " Hotărârea dată în revizuire este supusă căilor de atac prevăzute de lege pentru hotărârea revizuită", iar potrivit art. 634 din același act normativ, "hotărârile date în recurs, chiar dacă prin acestea s-a soluționat fondul pricinii" sunt definitive.

În cauză, prin sentința civilă nr. 731 din 24 februarie 2021, Judecătoria Brăila, secția civilă a admis excepția autorității de lucru judecat, invocată de intimata Administrația Județeană a Finanțelor Publice Brăila; a respins contestația la executare formulată de contestatoarea A., în contradictoriu cu Administrația Județeană a Finanțelor Publice Brăila, pentru existența autorității de lucru judecat.

Reclamanta A. a declarat apel împotriva sentinței civile nr. 731 din 24 februarie 2021 pronunțate de Judecătoria Brăila, care a fost respins prin decizia civilă nr. 371 din 01 iulie 2021 a Tribunalul Brăila, secția I civilă.

Prin decizia civilă nr. 298 R din 17 noiembrie 2021, Curtea de Apel Galați, secția I civilă a admis excepția inadmisibilității recursului, invocată din oficiu, a respins, ca inadmisibil recursul, declarat de reclamanta A. împotriva deciziei civile nr. 371 din 01 iulie 2021 pronunțate de Tribunalul Brăila, în dosarul nr. x/2020.

Iar prin decizia civilă nr. 972 din 10 mai 2022, Înalta Curte de Casație și Justiție a respins, ca inadmisibil, recursul declarat de reclamanta A. împotriva deciziei civile nr. 298/R din 17 noiembrie 2021 pronunțate de Curtea de Apel Galați, secția I civilă.

Obiectul prezentei căi extraordinare de atac este reprezentat de decizia civilă nr. 972 din 10 mai 2022 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, care este definitivă, în considerarea art. 634 din C. proc. civ.

Înalta Curte reține că, în raport de dispozițiile legale menționate anterior și de succesiunea hotărârilor pronunțate în cauză, decizia atacată fiind o hotărâre definitivă, revizuirea este inadmisibilă.

Existența în procesul civil a hotărârii judecătorești pronunțate în primă și ultimă instanță nu poate reprezenta o înfrângere a principiului liberului acces la justiție sau a principiului legalității căii de atac, aceasta fiind și viziunea Curții Europene a Drepturilor Omului exprimată în cauza Roseiro Bento împotriva Portugaliei. În această cauză, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a evidențiat faptul că Convenția nu prevede obligativitatea instituirii unui dublu grad de jurisdicție. În consecință, art. 6 nu limitează dreptul statelor de a exclude de la posibilitatea de recurs anumite litigii întrucât această limitare are ca obiect buna administrare a justiției și evitarea aglomerării instanțelor de recurs.

În consecință, cererea de revizuire formulată în cauză de către revizuenta A. va fi respinsă, ca inadmisibilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge, ca inadmisibilă, cererea de revizuire formulată de revizuenta A. împotriva deciziei civile nr. 972 din 10 mai 2022 pronunțate de Înalta Curte de Casație și Justiție în dosarul nr. x/2020.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 1 noiembrie 2023.