ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 6071/2023

Ședința publică din data de 14 decembrie 2023

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel Brașov la data de 23.02.2023, sub nr. x/2023, reclamantul A. a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Finanțelor - Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor și Administrația Județeană a Finanțelor Publice Brașov, să se dispună anularea Deciziei de angajare a răspunderii solidare nr. x/27.05.2022 emise de AJFP Brașov și a Deciziei nr. 2811/21.12.2022 privind soluționarea contestației administrative, emisă de Ministerul Finanțelor - Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor, cu cheltuieli de judecată.

La primul termen de judecată, în ședința publică din data de 15.05.2023, reclamantul A. a formulat, în temeiul art. 15 din Legea nr. 554/2004, cerere de suspendare a actului administrativ, prin care a solicitat instanței să dispună suspendarea executării Deciziei de angajare a răspunderii solidare nr. x/27.05.2022, până la soluționarea definitivă a acțiunii în anulare.

Prin încheierea din 18 septembrie 2023 pronunțată de Curtea de Apel Brașov, secția contencios administrativ și fiscal a fost admisă cererea de suspendare formulată de reclamantul A., în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Brașov.

S-a dispus suspendarea executării Deciziei de angajare a răspunderii solidare nr. x/27.05.2022 emise de pârâtă până la soluționarea definitivă a cauzei.

Împotriva hotărârii pronunțate de instanța de fond a formulat recurs Administrația Județeană a Finanțelor Publice Brașov, întemeiat pe motivul de casare prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 8 din C. proc. civ., prin care a solicitat admiterea acestuia și, în consecință, respingerea cererii de chemare în judecată în ceea ce privește suspendarea executării actului administrativ.

În motivarea recursului, recurenta a arătat că în speță nu s-a făcut dovada îndeplinirii condițiilor prevăzute de Legea nr. 554/2004 în vederea suspendării executării actului.

Intimatul-reclamant a formulat întâmpinare prin care a invocat excepțiile inadmisibilității, lipsei de obiect și lipsei de interes, solicitând în subsidiar respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței instanței de fond ca fiind temeinică și legală.

II. Soluția instanței de recurs

Examinând cu prioritate excepția lipsei de interes în susținerea recursului, astfel cum impun dispozițiile art. 248 din C. proc. civ., Înalta Curte reține următoarele:

Reclamantul A. a învestit instanța de contencios adminstrativ cu o acțiune prin care a solicitat suspendarea executării deciziei de angajare a răspunderii solidare nr. x/27.05.2022, până la soluționarea definitivă a acțiunii în anulare.

Prin încheierea recurată, prima instanță a admis cererea de suspendare a executării actului administrativ, reținând că sunt îndeplinite cumulativ cerințele impuse de art. 15 raportat la art. 14 din Legea nr. 554/2004.

Înainte de a păși la examinarea legalității acestei soluții prin prisma criticilor formulate în recurs, Înalta Curte a apreciat că se impune a se verifica dacă, în raport cu obiectul cererii și al temeiului de drept invocat, subzistă condiția interesului în promovarea căii de atac.

Conform art. 32 alin. (1) lit. d) din C. proc. civ., "orice cerere poate fi formulată numai dacă autorul acesteia justifică un interes". În dreptul procesual civil, interesul de a promova o acțiune este definit ca fiind folosul practic urmărit de cel care a pus în mișcare acțiunea, respectiv oricare dintre formele procedurale ce intră în conținutul acesteia, iar interesul trebuie să fie "determinat, legitim, personal, născut și actual", conform art. 33 din același cod. Acțiunea în contencios administrativ nu derogă de la aceste cerințe, în raport cu prevederile art. 28 din Legea nr. 554/2004.

Interesul constituie una dintre condițiile de exercitare a acțiunii în justiție, necesară nu numai în momentul declanșării procedurii judiciare, ci pe tot parcursul derulării cauzei.

La momentul promovării prezentului recurs, interesul recurentei-pârâte viza reformarea hotărârii atacate, în sensul respingerii cererii de suspendare a executării formulate în temeiul art. 15 din Legea nr. 554/2004.

Ulterior, Curtea de Apel Brașov a soluționat fondul acțiunii în anulare prin sentința nr. 150/2023 din 24 octombrie 2023 pronunțată în dosarul nr. x/2023, acțiunea reclamantei fiind admisă, fiind anulate decizia nr. 2811/21.12.2022 emisă de Ministerul Finanțelor - Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor și decizia de angajare a răspunderii solidare nr. x/27.05.2022 emisă de pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Brașov.

Totodată, Înalta Curte are în vedere faptul că prin sentința nr. 104/13 iulie 2022 pronunțată în dosarul nr. x/2022, Curtea de Apel Brașov, secția contencios administrativ și fiscal a admis cererea de suspendare formulată de reclamantul A. în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Brașov și, în consecință, a suspendat executarea deciziei de angajare a răspunderii solidare nr. x/27.05.2022 emise de pârâtă până la pronunțarea instanței de fond.

Potrivit dispozițiilor art. 15 alin. (4) din Legea nr. 554/2004:

"(4) În ipoteza admiterii acțiunii de fond, măsura suspendării, dispusă în condițiile art. 14, se prelungește de drept până la soluționarea definitivă a cauzei, chiar dacă reclamantul nu a solicitat suspendarea executării actului administrativ în temeiul alin. (1)."

Astfel, având în vedere că actul administrativ a cărui suspendare se solicită în prezenta cauză în temeiul art. 15 din Legea nr. 554/2004 a fost deja suspendat în baza art. 14 din aceeași lege în cadrul dosarului nr. x/2022, soluția fiind definitivă, reținând și faptul că acțiunea în anularea actului a fost admisă, este evident că la acest moment nu mai subzistă interesul în promovarea recursului împotriva hotărârii curții de apel, măsura suspendării în temeiul art. 14 prelungindu-se de drept până la soluționarea definitivă a cauzei, potrivit dispozițiilor art. 15 alin. (4) din Legea nr. 554/2004 redate anterior.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 496 din C. proc. civ., Înalta Curte va respinge recursul declarat de Administrația Județeană a Finanțelor Publice Brașov în nume propriu și pentru Ministerul Finanțelor-Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor împotriva încheierii din 18 septembrie 2023 pronunțate de Curtea de Apel Brașov, secția contencios administrativ și fiscal, ca lipsit de interes.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de Administrația Județeană a Finanțelor Publice Brașov în nume propriu și pentru Ministerul Finanțelor-Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor împotriva încheierii din 18 septembrie 2023 pronunțate de Curtea de Apel Brașov, secția contencios administrativ și fiscal, ca lipsit de interes.

Definitivă.

Soluția va fi pusă la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.

Pronunțată astăzi, 14 decembrie 2023.