ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 954/2023

Obiectul cererii de chemare în judecată Prin cererea formulată la data de 09.03.2021 și înregistrată pe rolul Tribunalului Brașov sub dosar nr. x/2021, reclamantul A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâtele Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Brașov și Administrația Județeană a Finanțelor Publice Brașov, anularea Deciziei de angajare a răspunderii solidare nr. x/04.01.2021, emisă de AJFP Brașov, și a Deciziei nr. 232/29.01.2021 de soluționare a contestației administrative, emisă de DGRFP Brașov.

Hotărârea primei instanțe Prin sentința civilă nr. 1015/CA/11.11.2021, Tribunalul Brașov, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a admis acțiunea formulată de reclamantul A. și, în consecință, a anulat Decizia de angajare a răspunderii solidare nr. x/04.01.2021, emisă de AJFP Brașov și Decizia nr. 232/26.02.2021 privind soluționarea contestației administrative, emisă de DGRFP Brașov.

Hotărârea instanței de recurs Prin decizia civilă nr. 47/R din 26 ianuarie 2022, Curtea de Apel Brașov – secția contencios administrativ și fiscal a admis recursul declarat de recurenta AJFP Brașov, în nume propriu și pentru DGRFP Brașov împotriva sentinței civile nr. 1015/CA/11.11.2021 pronunțată de Tribunalul Brașov, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, pe care a casat-o în tot și, rejudecând, a respins acțiunea formulată de reclamantul A., în contradictoriu cu pârâtele AJFP Brașov și DGRFP Brașov.

Contestația în anulare Împotriva deciziei civile nr. 47/R/26.01.2022, pronunțată de Curtea de Apel Brașov – secția contencios administrativ și fiscal în dosarul nr. x/2021, intimatul-reclamant A. a formulat, în temeiul art. 503 alin. (2) pct. 2 C. proc. civ., contestație în anulare, înregistrată sub dosar nr. x/2022, prin care a solicitat anularea deciziei contestate, iar în rejudecare, anularea Deciziei de angajare a răspunderii solidare nr. x/04.01.2021, anularea Deciziei de respingere a contestației administrative nr. 232/26.02.2021 și obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.

Decizia instanței învestite cu soluționarea contestației în anulare Prin decizia civilă nr. 276 din data de 21 aprilie 2022, Curtea de Apel Brașov – secția contencios administrativ și fiscal a respins contestația în anulare formulată de contestatorul reclamant A. împotriva deciziei civile nr. 47/R/26.01.2022 pronunțată de Curtea de Apel Brașov, decizie pe care a menținut-o.

Calea de atac exercitată în cauză Împotriva deciziei civile nr. 276 din data de 21 aprilie 2022, pronunțată de Curtea de Apel Brașov – secția contencios administrativ și fiscal, a formulat recurs contestatorul A., prin care a solicitat casarea hotărârii atacate și, în rejudecarea cauzei, anularea Deciziei de angajare a răspunderii solidare nr. x/04.01.2021, anularea Deciziei de respingere a contestației administrative nr. 232/26.02.2021 și obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată, reiterând, în esență, aspecte de nelegalitate ce vizează actele administrative fiscale atacate.

Apărările formulate în cauză Prin întâmpinarea depusă în dosarul cauzei, intimata-pârâtă Administrația Județeană a Finanțelor Publice Brașov, în nume propriu și pentru Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Brașov, a invocat, în principal, excepția inadmisibilității recursului și excepția nulității acestuia, iar în subsidiar a solicitat respingerea recursului ca nefondat, prin reiterarea apărărilor privind legalitatea actelor administrative fiscale atacate.

Procedura de soluționare a recursului În cauză a fost parcursă procedura de regularizare a cererii de recurs și de efectuare a comunicării actelor de procedură între părțile litigante, prevăzută de art. 486 C. proc. civ., coroborat cu art. 490 alin. (2), art. 471 1 și art. 201 C. proc. civ., iar prin rezoluția din data de 5 iulie 2022 s-a fixat termen de judecată la data de 22 februarie 2023, în ședință publică, cu citarea părților. II. Soluția instanței de recurs Examinând cu prioritate, potrivit art. 248 alin. (1) din C. proc. civ., excepția inadmisibilității recursului declarat de contestatorul A., Înalta Curte constată că aceasta este întemeiată, pentru următoarele considerentele: Înalta Curte constată că obiectul dosarului pendinte este reprezentat de contestația în anulare formulată, în temeiul art. 503 alin. (2) pct. 2 C. proc. civ., de contestatorul A. împotriva deciziei civile nr. 47/R/26.01.2022 a Curții de Apel Brașov – secția contencios administrativ și fiscal, pronunțată în dosarul nr. x/2021, prin care s-a solicitat anularea deciziei contestate, iar în rejudecare, anularea Deciziei de angajare a răspunderii solidare nr. x/04.01.2021, anularea Deciziei de respingere a contestației administrative nr. 232/26.02.2021 și obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată. Conform art. 508 alin. (4) C. proc. civ., hotărârea dată în contestație în anulare este supusă acelorași căi de atac ca și hotărârea atacată. Decizia civilă nr. 47/R/26.01.2022 a Curții de Apel Brașov – secția contencios administrativ și fiscal a soluționat, în dosarul nr. x/2021, recursul formulat împotriva sentinței civile nr. 1015/CA/11.11.2021 a Tribunalului Brașov, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, prin care a fost soluționată acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul A. privind anularea Deciziei de angajare a răspunderii solidare nr. x/04.01.2021, emisă de AJFP Brașov și a Deciziei nr. 232/26.02.2021 privind soluționarea contestației administrative, emisă de DGRFP Brașov. În cazul acțiunilor în contencios administrativ, legiuitorul a prevăzut, prin dispozițiile art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, doar o singură cale de atac, și anume recursul. Potrivit art. 634 alin. (1), pct. 5 C. proc. civ.: Sunt hotărâri definitive: 5. hotărârile date în recurs, chiar dacă prin acestea s-a soluționat fondul pricinii, iar conform alin. (2) al aceluiași text normativ: Hotărârile prevăzute la alin. (1) devin definitive la data expirării termenului de exercitare a apelului ori recursului sau, după caz, la data pronunțării. Pe cale de consecință, decizia civilă nr. 47/R/26.01.2022 a Curții de Apel Brașov reprezintă o hotărâre definitivă, nesusceptibilă de cale de atac, motiv pentru care nici împotriva modalității de soluționare a contestației în anulare, ce vizează o hotărâre definitivă, nu exista deschisă calea formulării unui recurs. Înalta Curte reține că, potrivit art. 457 alin. (1) C. proc. civ.: Hotărârea judecătorească este supusă numai căilor de atac prevăzute de lege, în condițiile și termenele stabilite de aceasta, indiferent de mențiunile din dispozitivul ei, iar potrivit art. 129 din Constituția României: Împotriva hotărârilor judecătorești părțile interesate și Ministerul Public pot exercita căile de atac, în condițiile legii. Din cuprinsul textelor de lege menționate anterior rezultă că părțile pot uza doar de căile de atac prevăzute de lege, iar exercitarea unei căi de atac împotriva unei hotărâri judecătorești pentru care C. proc. civ. nu prevede o astfel de posibilitate reprezintă un demers inadmisibil, indiferent de criticile învederate de partea care a formulat calea de atac. În consecință, pentru considerentele arătate, în temeiul dispozițiilor art. 457 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte va admite excepția inadmisibilității, invocată de intimata-pârâtă prin întâmpinare, și va respinge recursul declarat de contestatorul A., ca inadmisibil.