ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5444/2023

Ședința publică din data de 16 noiembrie 2023

Deliberând asupra conflictului negativ de competență, din examinarea actelor și lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului București, secția a VI-a civilă în data de 20 septembrie 2022, sub nr. x/2022, reclamantele A., B., C., în contradictoriu cu pârâtul Fondul de Garantare a Asiguranților, în baza art. 13 alin. (5) din Legea nr. 213/2015, au formulat contestație împotriva Deciziilor nr. 48766, 48770, 48764 din 12 iulie 2022, emise de Fondul de Garantare a Asiguraților în cadrul ședinței Comisiei Speciale din 03 iunie 2022, prin care au solicitat:

- anularea deciziilor;

- obligarea pârâtului la plata către reclamanți de daune morale și materiale (către A.: 27.790 RON cu titlu de daune materiale și 472.210 RON cu titlu de daune morale; către B.: 990 RON cu titlu de daune materiale și 499.000 RON cu titlu de daune morale; către C.: 460 RON cu titlu de daune materiale, 499.540 RON cu titlu de daune morale și plata unei indemnizații lunare reprezentând echivalentul obligației de întreținere pe care tatăl său o presta în natură, calculată de la data producerii accidentului rutier, în principal pe viață, iar în subsidiar până la împlinirea vârstei de 26 de ani), precum și obligarea pârâtului la plata cheltuielilor de judecată.

Prin sentința civilă nr. 964 din 18 aprilie 2023, Tribunalul București, secția a VI-a civilă a admis excepția necompetenței materiale a Tribunalului București și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea în favoarea secției de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel București, reținând, în esență, că, în raport de prevederile art. VI ale O.U.G. nr. 102/2021 Deciziilor nr. 48766, 48770, 48764 din 12 iulie 2022 nu le sunt aplicabile doar normele privind gestionarea solicitărilor creditorului în vigoare la data începerii procedurii, ci și normele privind decizia de soluționare a pretențiilor, astfel că în cauză sunt incidente dispozițiile art. 13 alin. (5) din Legea nr. 213/2015, în forma în vigoare înainte de adoptarea O.U.G. nr. 102/2021.

Învestită prin declinare, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 1163 din 05 septembrie 2023, a admis excepția necompetenței sale materiale și a declinat competența de soluționare a cauzei, în favoarea Tribunalului București, secția contencios administrativ și fiscal, reținând, în esență, ca fiind incidente prevederile art. 132 C. proc. civ. raportat la art. 13 alin. (5) din Legea nr. 213/2015, astfel cum a fost modificată și completată prin O.U.G. nr. 102/2021, art. 94 și art. 95 C. proc. civ., respectiv cuantumul pretențiilor litigioase. În consecință, competența judecării cauzei revine Tribunalului București, respectiv instanța civilă de la sediul Fondului de Garantare a Asiguraților.

Totodată, a constatat ivit conflictul negativ de competență și a sesizat Înalta Curte de Casație și Justiție în vederea pronunțării regulatorului de competență, suspendând totodată cauza.

Dosarul a fost înregistrat pe rolul secției de contencios administrativ și fiscal a Înaltei Curți de Casație și Justiție la data de 24 octombrie 2023, sub același număr de dosar.

Din examinarea lucrărilor din dosar, Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal constată următoarele:

Sesizată în vederea pronunțării unui regulator de competență, Înalta Curte constată că, în cauză, nu sunt îndeplinite cerințele impuse de art. 133 din C. proc. civ.

Conform prevederilor art. 133 C. proc. civ.:

"Există conflict de competență:

Potrivit art. 136 C. proc. civ., dispozițiile secțiunii privitoare la excepția de necompetență și la conflictul de competență se aplică prin asemănare și în cazul secțiilor specializate ale aceleiași instanțe judecătorești.

Prin urmare, pentru existența conflictului negativ de competență este necesară întrunirea următoarelor cerințe:

- să existe două sau mai multe instanțe sesizate cu aceeași pricină;

- declinările de competență între instanțele sesizate să fie reciproce sau

- ultima instanță învestită să își decline la rândul său competența în favoarea uneia dintre instanțele care anterior s-au declarat necompetente.

În speța de față nu este îndeplinită această ultimă condiție.

Astfel, prin sentința civilă nr. 964 din 18 aprilie 2023, Tribunalul București, secția a VI-a civilă, a declinat competența materială de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, instanță care a solicitat pronunțarea unui regulator de competență și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București, dar la secția contencios administrativ și fiscal.

În condițiile în care secția contencios administrativ și fiscal din cadrul Tribunalului București nu se declarase, anterior, necompetentă de a soluționa prezenta cauză, pentru a se constata întrunite condițiile avute în vedere de dispozițiile art. 133 pct. 2 coroborate cu prevederile art. 136 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte va constata inexistența conflictului negativ de competență și va dispune trimiterea cauzei la Tribunalul București - sectia contencios administrativ și fiscal, respectiv secția specializată în favoarea căruia s-a dispus ultima declinare de competență în cauză.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Constată inexistența conflictului negativ de competență.

Trimite cauza privind pe reclamanții A., B. C., reprezentați de D., în contradictoriu cu pârâtul Fondul de Garantare a Asiguraților, la Tribunalul București - sectia contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată prin punerea soluției la dispoziția părților de către grefa instanței, conform art. 402 C. proc. civ., astăzi, 16 noiembrie 2023.